近年來，隨著縣域經濟的發展和工業化、城鎮化的步伐加快，面對土地供需矛盾，要切實做到既要保證建設用地供應，又要做好耕地保護的“雙重”責任，實現保護資源和保障發展兩不誤，這是當前國土資源系統幹部職工所面臨的難題。**縣國土資源局在縣委、縣人民政府的領導下，如何堅持以科學發展觀統領全局，全面貫徹落實國家和省關於加強土地管理和調控的各項政策措施，創新工作思路，突出工作亮點，在嚴格保護資源與全力保障社會經濟發展之間實現尋出一條“雙保雙贏”的路子，為促進全縣經濟社會發展作出應有的貢獻，這是本次學習實踐科學發展觀活動中本人重點調研的一項課題。
一、基本情況
我縣境內耕地資源嚴重不足，人均耕地少、質量差，依據全縣土地更新調查數據顯示，我縣XX年末耕地總面積為65.4萬畝，基本農田保護面積為55萬畝，保護率達到84％，在城鎮化、工業化加快發展的今天，既要堅守住基本農田耕地紅線，又要兼顧好“吃飯”與“建設”的雙重問題，已成為我縣國土資源管理部門亟待破解的一道難題。自國家實施巨觀調控以來，土地新政不斷出台，用地“閘門”不斷收緊。面對這種形勢，如何加強管理，為**經濟社會又好又快發展提供國土資源保障，便是擺在我們國土資源部門面前的一個重大而迫切的課題。**縣國土資源局在縣委、縣人民政府的領導下，堅持以科學發展觀統領全局，確處理好保護資源與保障發展的關係，努力探索，大膽創新，“把好閘門、嚴格執法、堅守紅線、開源節流、保障發展、維護穩定”，積極探索化解資源瓶頸約束和供需矛盾的新途徑、新方法，全力保障了**縣各項經濟社會發展目標的實現。
二、主要做法及成效
（一）不斷改進工作方法，積極服務縣域經濟社會發展
一是創新思路，破解用地難題。為積極保障縣域經濟發展用地需求，按照“有保有壓”的原則，在嚴格執行建設用地定額指標和土地投資強度指標的基礎上，不斷創新工作思路，最佳化土地利用結構和布局，切實加強用地管理。做到主動創新堅決保障工業項目、重點基礎設施項目和科技含量高、經濟效益好的招商引資項目用地需求，不斷挖潛存量、拓寬渠道積極保障其他項目用地。在保障用地工作中，實行分期、分批供地制度。對批准立項的企業用地，根據企業發展規劃，採取分期分批供地的辦法，化解用地難問題。同時，全面清理盤活城郊和集鎮未利用地、廢棄地、荒山等作為發展用地，引導企業集中在工業集聚區使用土地，鼓勵工業企業建標準廠房和多層廠房，提高項目容積率。
二是提升技巧，增加土地收益。近幾年來，通過不斷提升土地經營技巧，實行經營性用地全面進入有形市場進行交易，所有經營性用地全部以招標、拍賣、掛牌的方式進行公開出讓，並主動邀請紀檢監察部門現場監督出讓過程，保證公開、公正、公平。目前，全縣土地市場建設已經成熟，土地出讓已覆蓋全縣各鄉（鎮），政府從土地上獲取的收益從過去的幾百萬元迅速增加到上億元，土地收益逐年增加。僅XX年度實現土地收入1.6億元，不僅為全縣各項社會事業建設提供了重要資金支持，同時，也極大的促進了全縣土地市場的建設和完善。
三是優質服務，及時辦理用地手續。在具體業務工作中著力從提高服務水平入手，一切工作程式都以方便服務對象為目的，以提高辦事效率為原則，做到一站式服務，一次上會會審，減少工作的重複性。並制定了一次性告知、首問責任制、限時辦結制、過錯責任追究制等一系列工作制度，確保優質高效辦理各類用地手續。與此同時，在提供用地保障和服務中，把服務關口前移，實行現場辦公，按照“特事特辦，急事快辦”的工作要求，優質高效辦理建設用地手續，進一步簡化了報批程式，縮短了審批時間，提高了服務效率。
（二）圍繞縣委政府工作目標，著力抓好各項任務的落實
**縣國土資源局緊緊圍繞縣委、縣人民政確定的重點工作任務做好各類建設項目用地服務工作，確保了國家和省、州、縣各類重點工程建設項目用地，為全縣經濟社會發展提供了有力支撐。圍繞城鄉基礎設施建設、能源、交通、水利、城市化、工業化發展做好供地服務，全力支持和服務於德鋼公司奕標公司擴產技改搬遷，雲冶集鈦項目建設，積極推進省級**工業園區和我縣確定的工業小區、物流園區、祿色食品加工園區和現代旅遊文化產業項目建設。XX年以來，共完成上報土地徵用報件29批（次），報批土地6504畝。有效保障了800kv、500kv變電站、雲南金豐礦冶有限公司新建粗銅冶煉廠、羅茨綠色食品加工交易市場、雲南新立公司新建氯化法鈦白粉等重點建設項目用地。在今年初，我局圍繞縣委、縣人民政府確定的XX年八項重點工作及早著手抓好建設用地報批和土地儲備工作。今年1～3月份，我局積極組織XX年城市建設用地報件2批，面積578畝（其中：占用耕地406畝），單獨選址建設項目用地12件，面積2179.4畝。完成了對楚雄—廣通、武定—**高速公路的土地規劃修改並上報省國土廳，積極實施土官雲南現代旅遊文化產業度假休閒區項目30平方公里的土地規劃修改工作。對中央投資拉動內需重點項目用地，我局做到“四個優先”。一是優先計畫。在編制土地供應計畫時，優先安排重點項目的項目用地。二是優先報批。落實專人負責用地報批材料，並進行跟蹤問效，提高報批效率。三是優先征地。對批准農用地轉用和土地徵收徵用的重點項目用地，迅速組織力量，實行“倒計時”工作督辦，優先推進重點項目的土地徵收工作，切實做好被征地農民的補償和安置，確保土地及時報批。四是優先供應土地，對重點項目工業項目依法靈活採取“招拍掛”方式，及時明確業主，做到優先供應。