四是地方財政投入不足，社會救助資金籌集難、規模小。目前，我市城鄉救助資金投入嚴重不足，基本上靠中央和省級財政支付，一部分需要地方配套的資金不能足額到位。如：救災款每年需要我市財政配套資金20萬元，但由於地方財力比較困難，很難達到要求。因此，隨著社會救助體系的健全，社會救助對象覆蓋面越來越寬，困難民眾的希望與救助資金不足的矛盾也將會越來越明顯。由於財政困難，財力不足，加之社會籌資渠道少，難以形成規模，致使城鄉社會救助資金投入短缺。雖然民政、工會、殘聯、慈善總會，甚至連鄉鎮、街道都籌集了一塊扶貧幫困資金，並且近幾年還開展了慈善救助“雙日捐”活動募集善款，但大多屬於單兵作戰，規模較小，救助能力極其有限。
五是救助資源分散，救助工作力量薄弱。社會救助涉及到民政、教育、衛生、司法、工會、勞動等多個職能部門，由於救助資源分散，缺乏協調性，制定政策和救助標準不一，造成救助額度隨意性大。由於救助工作多頭管理，救助的主體不同，不可避免地造成救助對象重複或遺漏等現象，出現新的不公平，增加了救助成本，降低了救助效率。同時，我市救助工作力量薄弱，難以適應現實工作需要。近年來，我市雖然加強了社會救助機構設定和基層人員配備，但與社會救助體系日益拓展的實際需要還不相稱。例如，我市低保辦公室只有三個工作人員，與繁重的低保管理工作任務相比，力量十分薄弱。按照“應保盡保，應退必退”的動態管理要求，必須把符合條件的對象全部納入進來，把不符合條件的對象及時清退出去。而在實際操作中，由於工作力量不足，導致低保對象動態管理的難度加大，上訪現象時有發生，影響了社會救助的整體效果。
三、對完善我市社會救助體系的幾點建議
為了進一步健全完善新型社會救助體系，加快構建長效救助機制，針對我市當前社會救助體系建設工作中存在的薄弱環節，今後應著重抓好以下幾個方面的工作：
第一，加大對社會救助工作的宣傳力度，不斷拓寬社會互助的渠道。一方面，要加強輿論宣傳，特別是要宣傳扶貧濟困、尊老愛幼的傳統美德，進一步強化社會慈善意識，積極培育慈善文化，讓全社會人人都來參與救濟救助，個個都來參與做善事，特別是要動員那些相對比較富有的人、一些企業家盡一些社會責任，幫一些困難民眾，開展一些有意義的救助活動。另一方面，要採取適當的政策引導，尤其是要動員和鼓勵企業和公民參與慈善活動，通過有效的激勵約束來促使社會救助和慈善真正成為一項社會事業。再一方面，要轉變對窮人的看法和態度，不能簡單地把窮人的貧窮歸結為個人原因。在結構轉型和體制轉軌的當代社會，很多人的貧困不是由於個人原因造成的，更多的是由於社會原因造成的，救助窮人是政府和社會義不容辭的責任。因此，要進一步強化各有關部門的責任意識，建立城鄉社會救助工作目標責任制，加大督促、檢查和考核力度，形成激勵機制。
第二，完善救助政策，提高社會救助水平。要在謀求經濟發展中，更加關注民生，通過不斷改革救助工作模式，完善救助政策，健全救助體系。在救助對象的就業、職業培訓、自謀職業等方面，不僅要制定優惠的激勵政策，還要在醫療、教育、住房、司法援助等方面，進一步完善各個專項的救助措施。要加大對重大疾病的救助力度，在財力允許的範圍內逐步提高救助標準；要完善低保邊緣民眾享受醫療救助的有關政策，進一步擴大社會救助的優惠面，充分發揮慈善醫療救助的作用，儘可能地使邊緣民眾更多地得到醫療救助，減少因病致貧人群；積極探索改進救助資金的支出方式和結算辦法，簡化救助程式；要根據國家教育收費政策的調整，教育救助逐步向困難家庭的高中、大專和本科生轉移，制定相應的教育救助政策，切實解決困難民眾子女上學難的問題。要進一步識別和區分受助者的需求差異，改革平均施助的方式，積極推廣分類施助和差異施助。在實踐中，應當適當區分基本生活救助和其他專項救助，這兩個方面的救助對象不能完全重合，否則，容易造成一些迫切需要獲得專項救助的人不能享受救助。