社區矯正工作調研報告

4、社區矯正工作專項工作經費無保障。根據有關權威部門測算,每名矯正對象每年的矯正成本至少為XX元,目前,工作經費嚴重不足,沒有開展社區矯正工作所必需的裝備、場所、基地等,像每月走訪教育、心理矯治等工作手段就會流於形式,司法所工作人員是在憑原則做事,憑責任做事。

5、司法所工作人員.執法權缺失,無法全面實施監管職能。在實際工作中,司法所會面對一些“棘手”的矯正人員,他們在“司法所沒有執法權”的思想下,無視司法所監管,出現不及時報到,不服從管理、不匯報工作等現象,對於這類矯正人員,作為有責無權的司法所只能運用說服、教育等柔性的手段進行教育,即便是給予其警告,威懾力也不足,影響了監管效果。同時,基層司法所通常都是一人所,很多工作的開展,需要兩個人的配合,無形中加大了工作難度,也給工作人員本身留下隱患。

6、社區矯正工作社會參與力量不足:一是社區(村)居委會組織未充分揮作用。社區(村)居委會是距離矯正人員最近的組織,是社區矯正工作的重要落腳點,只有他們真正接納了社區矯正對象,給予關懷和幫助,並協助司法所工作人員進行日常監管,才能在很大程度上將社會矯正工作做實、做深、做真,也能有效地緩解司法所人員不足的困難,並且為矯正對象提供一個寬鬆的改造環境。作為社區以及村委會的格線管理員在這方面就可以起到很關鍵的作用,格線員可以每月逐一走訪管控對象,及時了解和掌握他們的思想狀況、活動情況及存在的問題和困難,並通過格線平台及時反饋到司法所,包括一些異常情況,司法所都能及時了解掌握,提前給予應急處置。二是社會工作者隊伍嚴重缺位。社會工作者是具有一定社會工作專業知識和技能,能為社區矯正提供專業服務的專門人員,他們的的角色定位和專業性容易與矯正人員溝通、交流,容易走入矯正人員內心世界,以“春風化雨”的方式完成對矯正人員的教育、矯正,因此,他們是社區矯正工作的重要輔助力量。但是目前司法所社區矯正中社會工作者隊伍缺位。3.社會志願者隊伍作用發揮有限。《社區矯正實施辦法》規定,社會志願者是社區矯正工作的重要補充力量,司法所要積極組建社區矯正社會志願者隊伍,充分發揮他們的積極性。據調查,目前安陸市基本沒有從事社區矯正工作的社會志願者。

三、對社區矯正人員實施格線化管理的工作特點

(一)社區格線化管理是將社區劃分為若干格線,把格線作為社會服務管理的基本單位,是基層社會管理的有效形式。格線員都經過了相關的專業培訓,所開展的工作面向所有對象、覆蓋不同層次、滿足各類需求的社區服務,其目的是實現社區格線化管理的“全覆蓋、全天候、零距離”,真正在充實格線管理信息庫和服務民眾辦實事等方面實現質和量的提高。當前社區矯正工作當務之急是建立起廣泛吸納社區人力、物力資源的立體社區矯正網路,而社區格線管理員所承擔的工作職責也與社區矯正工作相互有著緊密的聯繫,同為化解社會矛盾,維護和諧穩定。

(二)矯正網路從結構上可以分為三級,第一級是社區矯正工作的執行主體,即由政法委統一領導,司法局組織實施,法院、檢察院、公安、民政、勞動、保障局等相關部門協作配合,司法所具體執行的一整套矯正執行機關,這些機構是開展社區矯正工作的主體。第二級是為矯正工作提供專業協助的機構和個人,他們不是矯正機關的組成部分,但通過協定的方式與矯正機關形成長期穩定的合作關係。第三級是具有社會責任感、志願為社區矯正工作提供無償服務的社區志願者。社區矯正工作人員在嚴重欠缺條件下,可聘請社區格線管理員擔任社區志願者,作為“第三級”矯正網路組織成員之一,社區組織和格線員階段性地參與矯正工作,在走訪、幫教等專業領域提供服務,在專業矯正隊伍沒有完全形成體系前,彌補其專業領域上的不足,進一步發揮村委會、幫教小組的作用,形成一個組織完善的社區矯正網路。