(二)顯示現行法律滯後的弊端。
我國正處於社會變革期,新舊觀念、新舊體制相互轉變,各種矛盾相互交織,表現在基層,特別是農村村級組織犯罪等侵犯農民利益的事時有發生,問題得不到及時解決處理,就會引起上訪告狀。此外,村官犯罪的查處具有兩可性,削弱了打擊力度。全國人大常委會對現行刑法第93條第2款的解釋,把村民委員會等基層組織人員涉嫌七種特定款物的犯罪案件移交由檢察機關管轄處理。因此,就由公、檢兩家管轄農村的村官涉嫌經濟犯罪案件,分工看似明確,但實際操作性不強,
由於農村基層組只制度不健全,財務管理混亂等因素,司法實踐中不時出現公、檢兩家相互推諉、扯皮,有時出現兩家同時介入案件的行為,影響了執法的嚴肅性。近年來對村官涉嫌經濟犯罪查處率的降低,懲治力度不大,基層民眾對村官司法處理結果不滿,往往引發上訪。
(三)嫌疑人鑽司法程式的“空子”。
法務部門依法辦案,必須嚴格遵守法律所規定的程式,否則就是違法辦案。但在司法實踐中,往往一些案件因證據缺乏或者主要嫌疑人的沒有歸案,而使案件中途擱淺。但為了保證程式合法,證據到位,有時不得不對嫌疑人採取相應變更強制措施,辦案機關有時監視工作稍有不慎,嫌疑人便趁機逃之夭夭,使案件懸而未結。受害人一方身體的損害或財產損失無法得到彌補,受害人急切的求決心理,就可能引發上訪問題。如受害人李某因張某的傷害行為致眼部重傷,案件移送審查批捕時,發現案件中李某的傷是否屬於張某所為的證據不具排他性,李的眼部重傷系張行為所致的證據不足,且公安機關收集的間接證據也無法形成證據鎖鏈,因此做了不批捕決定並列舉補查提綱建議公安機關及時補充偵查,犯罪嫌疑人張某因此被取保候審。當公安機關證據補充到位依法批捕張某時,因執行監督不力人已不知去向。為此,受害人李某認為司法不公,四處上訪。
(四)上訪者“崇尚權力”思想作崇
從漫長的封建社會走到今天的中國,由於受封建專制殘餘思想的影響,“崇尚權力”在中國人觀念里根深蒂固,因此,在民眾的心目中,權力比法律大,唯有上邊才有“青天”,才能替民做主。所以,從客觀來說,老百姓仰仗官家主持公道、化解矛盾、上訪鳴冤雖然是根植於他們骨子裡的一個傳統思想,那么,他們越級上訪尋找“高官青天”的舉動,就不難理解。但在眾多的此類案件中,往往有許多上訪人是主觀原因所致,大致看來,有以下幾種情況:
1、民眾法律知識不全面,依法治國觀念還沒有深入人心,一些上訪戶由於不懂法或者沒有全面理解法律的內涵,主觀意願不符合客觀實際和法律法規及政策規定,自己要求得不到滿足卻固執己見,一意孤行,導致越級上訪。
2、有些上訪者是因為鬥氣,有的是對辦案單位有意見,與單位、部門鬥氣,認為辦我案,就是整我,唯我獨尊,不能容忍工作中的些許差錯,一旦出現失誤就抓住小辮子不放,小題大做,不計成本地四處上訪。
3、有些人知道穩定的重要性,知道各級領導擔心上訪事件的發生,他們就利用這來給領導施加壓力,以達到其目的。也有少數惡意上訪者,他們的問題已經過處理,並有定論,但其對定論不滿,又不按程式辦事,尋找正確解決途徑,卻利用信訪無次數限制、無時間限制、無內容限制等寬鬆條件,時不時到上級轉一圈,或者寫封告狀信,給相關部門找點事,相關部門也就只有跟著轉圈兒。