偵查監督環節涉法上訪案件調研報告

3、堅持依法辦事、實事求是原則。在處理此類案件時,應當堅持實事求是,以事實為依據,以法律為準繩,堅持實體法與程式法並重的原則,勇於維護正義,勇於糾正錯誤,把解決涉法上訪問題當作維護上訪人人權的大事來做,認真接待每一位上訪民眾,認真處理每一起事件,對發現確有錯誤的,一定要依法啟動司法程式,進行審查、複查、複議,重新作出裁決和結論。對於實體法與程式法無錯誤的,要依法維持原決定,並認真做好上訪人的思想工作。

4、堅持四定原則,及時化解與預防相結合。對一些問題重大的越級訪、集體訪、重複訪,特別是進京上訪和言辭極端的異常訪,定方案、定人員、定措施、定時間,加強協調,暢通信訪渠道,快速出擊,實事求是及時化解,做到部分有理的部分解決,全部有理的全部解決。同時,重調查研究,重事實、重證據,嚴格執法、依法辦事,把苗頭性問題超前處理,從根本上預防和減少上訪問題的發生。

5、堅持思想教育為主、化解疏導原則。堅持把對民眾的法制宣傳教育工作貫穿於處理此類案件的全過程,對各種涉法上訪人員,無論是有理的、部分有理的,還是無理的,都要做好耐心細緻的思想工作,講明處理的法律依據。對確屬當事人不懂法律、法規的,要曉之以理,動之以情,明之以法,做好當事人的纏訪纏訴、息訴罷訪工作。同時,教育民眾增強法制觀念,自覺遵守法律,按照法律規定來表達自己的訴求,並服從依法公正的決定,從而及時化解矛盾,平息事態。

6、維護司法權威。對依法確定的“權威性”結論,上訪者不按程式辦事,惡意上訪的情況,採取必要措施加以遏制,明確告之不得再繼續上訪,對於無理取鬧、惡意訴訟造成不良影響的,要堅決打擊從而減少無理上訪的案件,以維護穩定,維護司法權威。

7、加大宣傳及普法力度,倡導文明的法制環境。要以普法教育為契機,大力開展送法下鄉、送法進社區活動。不斷掀起學法、用法高潮,教育民眾正當運用法律維護自己合法權益,減少因對法律、政策不理解而引起的涉法上訪問題。上訪者法律意識的增強,綜合素質的提高,就會依法上訪,並減少上訪過程中惡性事件的發生。要加大宣傳力度,力求做到形式靈活、內容豐富、深入持久,營造全社會學法、懂法、守法的濃厚氛圍,引導廣大民眾依法、有理、有節地文明信訪。

8、實行陽光聽證,對此類案件採取公開聽政,公開答詢的形式進行審理,邀人大、政協、律師、法律專家、當事人親屬及有關單位參加,將社會監督用於辦案之中,利用社會輿論力量使當事人息訴罷訪,徹底消除上訪人“公、檢、法是一家,肯定官官相護”等牴觸情緒,扭轉他們信上不信下,信訪不信法的歪曲心理。

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