有標準，各選不同對象，造成票數分散；另有些選民則標準有誤，受宗族觀念、眼前利益等因素影響，將票投給“族頭”、“村霸”或賄選者。由此，認為解決這一問題最為有效的方法，是法律法規明確規定村委會成員的任職條件，並對不具備相應條件而當選的規定具體的處理辦法。如規定：村委會成員應當自覺遵守憲法、法律、法規和國家的政策，認真履行公民應盡的義務，三年內無被依法追究刑事責任、勞動教養、因違法違紀被紀檢或者司法機關立案偵察等嚴重違法犯罪行為（過失除外），無嚴重違反計畫生育法規政策、拒絕依法納稅行為，無故意製造事端、擾亂村莊秩序、蓄意打擊報復等行為；對不具備相應條件而被選為村委會成員候選人的，規定由村民選舉委員會認定其當選無效；對上述人員當選為村委會成員的，規定由村民選舉委員會報鄉鎮人民政府審核，縣級民政部門認定其當選無效。 應該說，基層的擔憂是十分必要的。如果選舉結果大量的都是有劣跡的人或者不遵守法律法規的人當選幹部，會形成一種惡劣的導向。我們認為，有必要將一些嚴重不適合擔任村委會成員的標準明確列出，在確定候選人時一方面在選民中大量宣傳，另一方面形成一種制度化的程式審核機制，確保正式候選人的資格條件問題。而對於一次性海選的地方，採用選舉後的事後審核機制往往會造成政府部門干預選舉的事態，比較困難，需要認真考量。但是，採用剝奪某些類型人的被選舉權的辦法存在法律上的難題，依次類推，這種權利剝奪就可以無限制的進行下去了。因此，如果立法解決這個問題，只能對嚴重而且明顯不適合當村委會成員的行為類型給予限定，而不宜過多設限，強調把選～和罷免權、監督權交給村民，建立切實可行的村務管理運行機制，這才是解決問題的根本辦法。民主往往需要付出代價，我們如果總是希望把選舉裝進一個真空瓶中的話，選民就會永遠長不大，不知道自己的利益所在。 第四、選民登記和資格確認問題。選民登記是開展選舉活動的基礎，通過登記可以統計參加選舉的人數，並為印製選票、布置布置選舉會場和投票站點、最終核定選舉是否有效等工作提供便利。實踐部門的同志認為，《村委會組織法》沒有規定登記這一環節，更沒有規定登記的形式和法律效力，容易產生選舉爭議。從全國村委會選舉的實踐來看，基層現在普遍採用的是被動登記方式，也就是說，不管有選舉權的村民是否願意、是否能夠參加本屆村委會選舉，也不管該村民是否已經在別的地方進行了登記，選舉機構就把本村年滿十八周歲且沒有依照法律被剝奪政治權利的村民登記在冊，列為參加本屆村委會選舉的選民。這種登記方式的弊端是顯而易見的：一是不能完全反映村民的真實意願，既違背了村民自治的初衷，也不符合民主精神；二是人為增加了應該參加選舉的村民的數量，降低了 “有選舉權的村民過半數參加投票，選舉有效”的機率，給選舉工作造成不應有的困難。有些人故意不參加選舉，還可能造成選舉失敗；三是為操縱選舉提供了可逞之機。與主動登記相比，被動登記的選民有不珍惜選舉權利的可能因素，凡對選舉不感興趣者，基本上沒有明確的投票對象，容易為賄選者利用；四是增加了選舉成本，增加了登記失誤的可能性，在 “人戶分離”現象普遍存在、村民外出務工經商較多的地方尤為如此；五是有可能發生侵害無辜選民的民主選舉權利的現象。 對於被動登記的弊端，我們其實是非常清楚的。但是，考慮到村委會選舉在很大程度上是自上而下的推進的，村民對於選舉的效能和信任機制還在建立之中，對選舉權的不珍惜乃至漠視還是普遍存在的。如果貿然改被動登記為主動登記，可能會造成基層政府出於避免麻煩而不對選舉做更多宣傳，最終登記選民過少而使得選舉連徒具形式都沒有了。現代選舉制度獲得大眾支持並積極參與選舉，是需要一些其他條件支持的，比如競爭的政黨組織的動員、公民權利意識和權利行動的高漲、社會相關團體的作用等，它反映了現代國家和公民之間的一種新型關係：權力的委託代理關係。返觀我國，在現代國家和公民之間的關係仍在建設之中的情況下，採用的很多辦法最終只能是傳統和現代各參半，逐步過渡。比如，對於選民登記，可以採用多種形式補充進行，一般以村民小組為單位設立登記站，由村民攜帶戶口簿、身份證到登記站登記；也可由選民登記員挨家挨戶依據戶口簿、身份證在選民登記名冊上進行登記。對選民登記特殊情況處理，凡法律、法規和政策明確規定的，嚴格按照法律法規辦理；凡法律、法規和政策未作出明確規定的，應按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，按照大多數人的意見辦理。選民資格確認問題是城市化發展中一個重要的變化。近幾年，隨著城市化步伐加快，戶籍制度改革，選民資格的認定問題是一個非常棘手的問題。誰有選舉權和被選舉權，誰可以參加村委會選舉，這是村委會換屆選舉工作中首先遇到的一個問題，也是亟待解決的一個法律問題。隨著農村城市化進程和整個社會人口流動的不斷加快，目前一些地區農村居民的構成十分複雜。以上海市為例，從戶口所在地與居住地的關係來看，要求參加選舉的 “村民”有以下六種類型：（1）戶口在本村、居住在本村的村民；（2）戶口在本村、不居住在本村的村民；（3）戶口（屬於非農業戶口）在本村、居住在本村的原本村村民；（4）戶口不在本村、居住在本村的原本村村民；（5）戶口不在本村，居住在本村的本村村民的配偶；（6）戶口不在本村，不居住在本村，但可以參加本村集體資產分配的原本村村民。 一些同志認為，在選民資格的認定上，應把握以下原則：一是戶籍所在地原則。有選舉權和被選舉權的村民應當在戶籍所在地的村進行選民登記；二是經常居住地原則。應當允許村民在經常居住地參加選舉。如長期在外打工且經常居住在打工的村（要求一年以上），也符合在經常居住地有長期穩定正當職業、盡村民義務、未在戶籍所在地參加選民登記等相關條件的村民，經個人申請，應當進行選民登記；三是不得重複登記的原則，即不得在 2個或2個以上的村重複進行登記；四是民主決策的原則，即選民資格認定有爭議的，由村選委會討論決定；五是保障村民民主權利的原則，即確保村民只能且能夠在一個地方行使選舉權和被選舉權。另外一些省份採取的辦法是：對農業戶口在本村，生