為貫徹黨的xx大精神，全面實施“低收入農戶奔小康工程”，進一步掌握低收入農戶的對象、狀況、致貧原因和幫扶要求。根據浙委辦傳[XX]9號和浙扶貧[XX]1號檔案精神，依據市扶貧辦關於開展低收入農戶狀況調查工作的各項指示，縣委、縣政府及時制定下發了《關於開展低收入農戶狀況調查的實施意見》的檔案，並結合春節前的訪貧問苦和年終慰問活動，全面開展了以“走進貧困、關注民生、促進和諧”為主題的低收入農戶狀況調查工作。根據上級的工作部署和要求，結合我縣實際，確定由縣老區辦專門負責具體組織實施低收入農戶狀況調查工作。年初以來，縣老區辦為抓好調查工作的落實，先後分別召開了各鎮鄉街道分管領導工作部署會、工作骨幹業務培訓會、調查工作形勢分析會等，並適時下基層檢查指導調查工作的進展情況，為完成我縣低收入農戶狀況調查工作打下了較好的基礎。通過近三個月的努力，到3月12日，全縣共完成低收入農戶狀況調查19069戶，44757人，所有農戶調查資料已全部錄入電腦，率先完成了低收入農戶狀況調查的前期工作。
一、基本情況
我縣地處浙東沿海，地域面積1931平方公里，其中陸地面積1634平方公里，是省重點沿海山區縣。全縣轄14個鎮鄉，4個街道，398個行政村，58萬人口，其中，被列入市經濟欠發達地區有6個鎮鄉和2個片，130個行政村，19.8萬人口，XX年縣農民人均純收入6620元，欠發達地區農民純收入僅4880元。
根據調查統計，至XX年底，全縣有農業總人口51.48萬人，共18萬戶。通過這次調查，我縣在2500元以下的低收農戶有19069戶，占全縣總農戶數的10.6%，其中，五保戶有431戶，低保戶有6297戶，在經濟欠發達地區的6個鎮鄉2個片中，收入在2500以下的有10474戶，占總戶數的64%，共27797人，占總人數的62%。綜合調查結果，具有以下特點：
（一）貧困人口減少，農戶增收顯著。隨著社會經濟的不斷發展，政府對農村的投入力度不斷加大，從政策優惠、經濟扶持到扶貧開發等，農民的收入在不斷增加，貧困人口不斷減少。如我縣的茶院鄉，近三年來，通過扶貧開發，落實11個重點扶貧開發項目，使205戶，603人實現了脫貧目標，該鄉從XX年貧困人口4500人減少到目前的3200人，年人均增收403元，貧困人口減少了28%。全縣貧困人口也從XX年的26090戶61200人減少到目前19120戶44775人，貧困人口減少了27%。
（二）收入差距逐步拉大。據調查，由於自然環境、勞動者素質和產業結構差異等原因，造成農戶之間收入差距進拉大，人均純收入在XX元以下的，大都是以從事糧食種植業為主的農戶，人均收入在XX元以上的農戶主要從事果業、蔬菜、養殖業生產為主，兼種糧食作物。再從收入結構看，同第一產業收入也不同，低收入戶生產結構比較單一，主要從事糧食種植業；高收入戶農戶內部結構調整得較為合理，糧經比例適當，產出效益較高，去年高收入戶的人均收入6620元以上，是低收入戶收入的3倍以上。
（三）已解決溫飽的一部分農民出現了返貧現象。在農村相當一部分農戶為了儘快走上致富路，千方百計找門路、上項目。從種植、養殖、加工、運輸、經商、勞務輸出等，涉及各個領域。有的致富心切，不搞市場預測、調查，看別人搞種養加工掙了錢，便一哄而上經營同一行業，由於受天時、地利、環境、經濟、資源、技術等條件影響，結果投資失敗賠了錢，成為新貧困戶；這類農戶約占低收入農戶的15％左右；有的農民因病、因災返貧，占35％左右；還有因供子女上學致貧的占18%；因缺少勞動力或殘疾和其他原因返貧占32％。