二、制約增收的主要因素
（一）缺少勞動能力和文化程度低是導致農民貧困的主要原因之一。根據調查結果44757人中，年齡在18歲以上國小文化程度以下的有24901人，占56%，國中文化有10064人，占22％，因缺少勞動能力的4501戶，占24％。缺乏科學文化知識導致觀念落後，許多村民對市場經濟還不適應，他們習慣於日出而作，日落而息的生活，視農為本，寧願守地受窮，也不願外出冒險致富。許多村民仍習慣寄予“老天爺”風調雨順，消極等待國家救濟的思想依然存在。由於沒有掌握生產技術，造成就業難，收入自然就低。
（二）健康狀況差，就醫難，因病因殘致貧。44757人中殘疾人口有3474人，占8％。由於身體有病不能及時就醫的25戶。因病殘致貧的有6789戶，占36％。調查中發現，有病無錢醫治，等、挨、靠的貧困戶在農村比較常見。目前農民看病就醫保障體系也剛剛起步，農民看病就醫的費用大部分還是由自己支付，常年看病就醫就是一筆不小的數目。如果病情稍微重一點，一般的農民家庭都負擔不起，貧困戶更是承受不起，有的得了大病，只能聽天由命。此外，家庭成員中有殘疾的也需要就醫治療，有的甚至癱瘓在床，連基本生活都不能自理，還需要別人照顧，即使家庭其他成員想外出打工也不能出去了。
（三）缺少土地資源，依靠土地維生難。調查顯示，有些農戶耕地大部分為山地，土地貧瘠，經常遭受旱、澇災害，糧食生產靠“老天爺”，經濟作物更是無從談起，缺糧缺錢，看病上學都要借債，這些農戶一旦遇到自然災害，更是雪上加霜，根本無法擺脫貧困，勞動力主要從事傳統農業，戶均土地少收入低。被調查的4000名勞動力中，從事第一產業的3120人，占78％，從事第二、三產業的320人，僅占8％。外出打工360人，占9％。
（四）孤寡老人比例高，缺少勞動力致貧。19069戶低收入農戶中五保戶和喪失勞動能力的4501戶，占24％。這部分家庭主要是他們的子女分家或出嫁且家庭狀況也不好，想幫忙的也沒有條件，只能提供一些糧食來基本解決老人的吃飯問題。也有一部分子女養老意識淡薄，不管不問，還有的甚至虐待老人。這些老人一般是單獨居住，生活比較困難。隨著農村交通、通訊條件的改善和經濟的不斷發展，貧困地區的勞動力紛紛外出打工，收入遠遠高於務農的收入。而缺勞動力戶則無法走出去打工掙錢。
（五）因上學致貧。現在，一個中學生一學年的學雜費大約一千多元。有2個孩子同時上學，對於收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，如果孩子考上大學，一年要花一萬多元，一個貧困家庭更是難以承受，許多家庭為了上學，只好貸款、借債，有的甚至借高利貸，這些家庭因此陷入更加貧困的境地。
（六）政府救濟覆蓋面小。目前，由於貧困家庭數量仍然較大，儘管每年國家都拿出相當一部分資金用於救濟扶貧，但仍有許多貧困戶和貧困人口得不到救助，有的得到了，也是救急不救貧，也不能解決根本問題。
三、對策與建議
（一）加大政府投入，改善生存環境。自然條件差是貧困的一個重要原因。因此在今後的社會主義新農村建設和扶貧工作中，加強基礎設施建設，改善貧困地區生存環境仍然是重中之重。政府在進行扶貧決策、安排扶貧資金時，首先要照顧到人的生存環境問題，要千方百計幫助貧困地區搞好基礎設施規劃，動員社會各方面力量，改善基礎設施條件。