（二）重視文化建設，實施科技扶貧。貧困地區文化大都比較落後，文化貧窮是農民貧困的一個重要因素，農民文化素質的高低又是影響脫貧的關鍵因素，因此，提高貧困地區農民的文化素質是扶貧的一項重要工作。扶貧工作要針對該地區的實際情況，專門安排文化扶貧資金的項目，不怕農民學不到，就怕我們想不到，要制定完善的中長期文化科技扶貧規劃，對貧困地區農民進行分期分批的培訓，提高文化知識水平，尤其是要對農民進行實用的科技培訓和職業基本技能培訓，幫助和指導農民科學種田，適時進行產業結構調整，提高農民收入。同時，針對因上學致貧現象，政府可以在扶貧資金中專門設立一塊獎學基金，用於幫扶貧困地區孩子上學。
（三）有序組織農民外出打工，幫助脫貧致富。隨著經濟和各項社會事業的發展，愈來愈多的農村剩餘勞動力外出打工，逐步脫貧致富。但在目前，貧困地區的農民外出打工基本都是自發的、盲目的、無序的，同時也帶來了許多社會問題，如社會治安、農民自身安全、經濟保障等。因此，政府要在引導農民外出務工方面進行合理的指導，要合理地有組織地引導農民適時外出務工，幫助農民脫貧致富。
（四）完善農村社會保障體系，減輕農民後顧之憂。貧困地區因病、因殘致貧的是貧困的重要原因。出現這種現象的一個重要的原因就是農村養老、醫療等社會保障體系還比較弱，農民抗風險能力差。因此，完善農村社會保障體系，減輕農民後顧之憂，對低收入人口來說尤為迫切。
（五）加大實施生產型低收入農戶幫扶的投入。對尚有勞動能力但雙缺少致富門路的生產型低收入農戶，加大生產發展扶助力度，實行“一戶一策一項目”幫扶措施，進行基本生產資料扶持，落實農業龍頭企業、專業合作社組織和示範基地帶動農戶的合作模式，幫助低收入農戶發展種植業和養殖業，增加經營性收。欠發達鎮鄉的低收入農戶由市里重點幫扶，面上的絕對貧困戶由縣裡幫扶，其餘的由鎮鄉（街道）幫扶。
（六）扶持集體經濟發展，增加村級集體經濟收入。農村集體經濟作為黨和政府在最基層的集體經濟組織單位，是帶領農民發展經濟、脫貧致富的一個重要載體。在目前國家各項農村保障體系還不十分完善的情況下，村集體經濟作為保障貧困地區低收入人口的作用依然強勁有力。政府要針對貧困地區的實際情況，研究制定符合當地的優惠政策，引導農村、農民發展好的項目，有了強大雄厚的集體經濟，貧困人口的各項保障也就有了依靠。