科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地走科學發展道路，把科學發展觀貫徹落實到國土資源管理工作的各個方面，堅持學以致用，是國土資源部門學習實踐的關鍵所在。對此，我們國土資源部門必須進一步解放思想，改革創新，必須要對當前國土資源工作所面臨的形勢有清醒客觀的認識。開展學習實踐科學發展觀活動，是推進新時期國土資源事業發展的難得機遇；堅持科學發展觀，是正確處理保護資源和保障發展難題的關鍵。我們必須要以科學發展觀為指導，以解決突出問題為重點，解放思想，改革創新，特別是加強觀念創新、制度創新和管理手段創新，不斷增強工作的針對性、主動性和前瞻性，努力在資源利用方面走出一條既能夠科學發展、又能保障經濟又好又快發展的路子。對此，通過學習調研，我有如下幾點思考和體會。
一、基本情況
xx縣地處滇中高原東南部,金沙江、元江兩大水系分水嶺地帶，全縣土地總面積3536平方公里，耕地總面積為65.4萬畝。縣境內人多地少，耕地資源嚴重不足，人均耕地少、質量差，尤其在城鎮化、工業化加快發展的今天，全縣要堅守住55萬畝基本農田耕地紅線，要兼顧好“吃飯”與“建設”的雙重問題，必須正確處理好保護資源與保障發展的關係，努力探索，大膽創新，“把好閘門、嚴格執法、堅守紅線、開源節流、保障發展、維護穩定”，化解資源瓶頸約束和供需矛盾，全力保障xx縣經濟社會發展目標的實現。在這樣的基本縣情下，正確處理好保護資源和保障發展的關係，已成為我縣國土資源管理部門亟待破解的一道難題。自國家實施巨觀調控以來，土地新政不斷出台，用地“閘門”不斷收緊。面對這種形勢，如何加強管理，為xx經濟社會又好又快發展提供國土資源保障，便是擺在我們國土資源部門面前的一個重大而迫切的課題。
二、主要做法及成效
（一）強化各類用地管理，為地方經濟發展提供資源保障。一是強化規劃計畫管理，嚴把土地“閘門”，有效參與調控巨觀管理，按照縣委、縣人民政府的要求，對投資項目用地進行超前預審，提前做好土地徵用工作，搞好規劃對接，加快審批步伐，科學合理使用好已有計畫指標，用好用足建設用地指標，保障城鄉基礎設施和新型工業化發展需要，認真研究，合理分配，搞好全縣用地指標的平衡，確保省、州、縣各級重點工程建設項目落地。要優先保證重點項目、工業項目和城市基礎設施項目建設用地；優先支持優勢產業、工業園區項目建設，嚴格控制污染環境、高能耗及低水平重複建設項目用地，千方百計為加快地方經濟發展提供資源保障；二是堅守耕地紅線，強化耕地保護責任，切實保護耕地和基本農田。進一步完善耕地保護指標體系和責任體系，落實各級政府主要負責人對耕地保護和土地管理負總責的規定，層層簽訂耕地保護責任書，並納入州、縣、鄉政府行政問責制，嚴格責任考核強化各級政府領導保護耕地的責任。嚴格保護耕地特別是基本農田，要強化耕地保護管理基礎工作，抓好土地開發整理工作，嚴格設計和施工監管，提高項目質量，切實增加有效耕地面積，完善耕地“占補平衡”制度，提高農業綜合生產能力；三是通過控制投資強度和容積率，從立項規劃到實施建設、竣工驗收進行全過程監督，促進依法依規用地、節約集約用地。建立有效的激勵機制，加快未利用地的開發利用，減少耕地占用壓力，堅持農民自願的原則，在有條件的地方，鼓勵和支持農民在現有宅基地上進行“中心村”建設，改造農民住房用地，提高土地利用率、增加容積率，並通過實施土地開發、復墾、整理項目擴大有效耕地面積；四是結合新農村建設開展城鄉建設用地統籌，實施城鄉建設用地增減掛鈎工作。在進行新農村建設的同時，開展城鄉建設用地增減掛鈎工作，不但能夠解決農村居民布點零散、浪費土地資源的問題，而且能夠提供農民集中居住點和城鎮建設用地指標，是解決建設用地指標緊、走內部挖潛、保障用地需求的有效途徑。