市位於**南部，是一個典型的經濟特別發達、社會事業完備、文化十分活躍的濱海城市，時時處處可以深切感受到這個地方的巨大變化，深切感受到經濟社會發展的巨大成就，深切感受到人民民眾享受到的發展成果。**地處我國西部地區東部邊緣，位於三峽工程的壩上庫首，是一個典型的庫區、山區、貧困地區，改革開放以來，特別是三峽工程新建以來。這裡的經濟社會也得到了長足的發展，取得了巨大的成就，人民生活水平同時得到了顯著提高。兩地對比，除了極少數人口生活還十分困難以外，絕大多數民眾的生活狀況相差懸殊不大，差距主要表現在生活質量、方式和生活觀念等等方面。通過對比，兩地的人口城市化的一些現象折射出我國人口城市化的基本狀況，代表了我國城市化的基本走向，由此產生出一些深層次的思考。我國社會正處在一個人口城市化的快速發展時期，我們的城市化和西方國家走過的完全不一樣的道路，我們的城市化的過程中有很多成熟的經驗值得去總結，也有很多模式可以去複製，因為我們的人口實在太龐大，我們的情況又確實太複雜，所以也有許多值得思考、需要重視和必須解決的問題，否則，勢必會影響未來的社會的健康發展，影響全面建設小康社會的進程。
一、我國人口城市化路徑已經基本確定
隨著我國經濟社會的迅速發展，工業化進程加快，人口城市化進程也隨之進入快速提高階段，XX年，我國城鎮化率達44.9%，與世界平均水平差距縮小到約5個百分點。[1]**省**市XX年國民經濟和社會發展公報公布的城市化水平是61%，**市現有常住人口102萬人，外來人口已經超過84萬人，從事農業生產的本地農民不到5%，當年完成gdp530億元，人均gdp5XX元，農業增加值25億元，占gdp總量不到5%，經濟城市化水平已經達到95%，按照該市常住人口統計，人口城市化水平實際已經達到90%左右，按照居住人口統計人口城市化水平更是高達95%，改革開放30年以來，年均增長2%以上，城市化率和年均增長遠遠高於全國平均水平，是我國城市化水平很高的地區。**省**縣XX年常住人口38.8萬人，居住在縣城和各個鄉鎮集鎮的人口合計9萬人左右，常住非農業人口6.5萬人，外出到縣外打工的人數已達7.2萬人，年報口徑的城市化水平16.7%,按全縣總人口和實際居住在縣、鄉鎮城鎮的人口計算，實際水平在25%左右，如果剔除常年在外打工的人口，城市化水平可以提高近4個百分點，達到將近29%。XX年，**完成gdp不到30億元，農業增加值6.7億元，占gdp總量的23%，工業增加值7.1億元，工業化水平23.8%， 人口城市化水平和工業化水平基本一致，近30年來年均增長均不到1%，低於全國年均增長1%的水平。兩地的數據表明，發達地區由於工業化程度高，進程快，儘管大量外來人口進入，人口總量大幅增加，城市化水平在全國仍然處於領先地位。欠發達地區一方面自身工業化程度相對加快，人口向城鎮積聚的能力不斷增強，同時發達地區對勞動力需求增加，大量欠發達地區的勞動力流向發達地區，使欠發達地區人口基數減少，兩相綜合，人口城市化的速度相應加快。因此，我國不論是發達地區還是欠發達地區城市化水平都在迅速提高，與我國工業化進程基本一致。
根據世界人口變化的規律，結合我國研究機構研究的成果，比較兩地的發展過程，由此還可以得出另一個結論，我國人口城市化基本趨勢仍然是發達地區人口輸入帶動為主，欠發達地區人口輸出和加快自身發展推進的基本格局不變。以長三角地區為例，該地區是我國經濟社會最發達的區域，XX年五普數據表明，長三角地區三省一市16個大中城市人口總數為8743.13萬人，城鎮人口5056.89萬人，城市化水平達到57.84%，比全國同期高出21.62個百分點。根據上海市人口與計畫生育委員會等機構的研究結果，“認為到2025年長三角地區的人口有較大機率在1.1億—1.2億，超過1.5億的可能性很小，而且也是不合理的”。[2]也就是說長三角地區還可以吸納外地人口3000到4000萬人，相當於欠發達地區150個左右的縣的總人口，可以提高全國城市化水平3—4個百分點。珠三角、京津塘、環渤海灣等大型經濟區的吸納能力也很大，加上其他各個省會城市、部分中小城市將是我國城市人口主要吸納地，對城市化的貢獻將超過50%以上。**市政府也做過全市容納能力的專題研究，認為**市人口規模可以達到230萬人左右，在現有的基礎上還可以增加50萬人。**縣是一個山區縣，地少人多，地處三峽工程庫區，生態環境十分脆弱，發展工業的條件十分有限，在現有的基礎上減少20萬人左右，全縣人口總量控制在20萬人以內，將更有利於**的經濟社會可持續發展。