第二是城市規模大小的問題。這也是一個城市資源的承受能力的問題,城市的經濟發展水平、土地資源、水資源等是決定城市規模的關鍵因素。李津逵研究員在批評西部一個城市規劃時說,一個工業化水平不高的地方,作出了城市人口規模成級數成倍增長的設計,顯然是一個脫離實際的規劃。**縣因為三峽工程加快了縣域人口城市化的步伐,城市規模不斷增加,規劃到2025年縣城人口在現有的基礎上翻一番,達到12萬人左右,這個規模是符合**實際的,屆時,全縣因為人口總數減少,城市人口增加,城市化水平相應也會達到50%以上,與全縣的經濟發展水平基本保持一致,略低於全國城市化水平。**市城市規模大小需要在全國、長三角地區、**省、寧波市和本市多個層次上全面把握,科學概定。當代上海研究所XX年的長江三角洲發展報告指出,**的城市布局和江蘇相比,大城市、特大城市規模小、數量少,布局分散。[6]寧波市把**、餘姚作為統籌發展區,力圖建成寧波北部中心城市,而且是按照一個大城市的格局進行安排。**市城鎮建成區面積占市域總面積的比例已達28.3%,按照**市xxx規劃和已經通過法律形式確定的城市建成區面積將達到550平方公里,[7]根據現行的國家標準至少在400萬人以上,這樣一種規模對於水資源人均不到500升、能源奇缺的地方來說無疑會帶來不少問題。類似的問題在廣東東莞市已經有所暴露,據南方日報報導,[8]去年以來東莞全市外資企業關閉外遷909家,今年1—7月,該市500多家企業關門和撤離,眾所周之,東莞作為一個縣級市,其無限擴張的城市建設模式在全國也不乏其例,現在如果以每年近1000家企業、20萬人(推算)的速度遞減,後果是非常嚴重的。我國的城市化進程需要發達地區最大限度的支持,長三角等大型都市圈具有舉足輕重的作用,但位於都市圈的各類城市必須根據各自的實際合理確定自己的發展方向和適當的城市規模,實現可持續發展,最大限度的不斷提高所轄範圍內人民的物質和文化需要。
第三是環境問題。江蘇太湖的藍藻、雲南滇池的奇臭無比等給全國人民上了一次又一次非常生動的環境課。**市的發展和全國很多發達地區走過的道路一樣,伴生的污染問題比較嚴重。監測結果表明,XX年全市11個河網監測點位,ⅳ類水點位1個,ⅴ類水點位5個,劣ⅴ類水點位5個,有近半數的地表水喪失水體基本功能;酸雨發生頻率高達97.7%,ph值4.17,大大高於酸雨臨界值5.60。近幾年,**市採取了一系列措施,每年財政投入數億元資金解決環境問題,已經取得了初步成效。加快經濟結構調整,從源頭上減少環境污染;加大污染治理力度,加快環保基礎設施建設力度;加大農村環境整治力度,結合舊村改造、新農村建設,控制污染源下鄉,治理農村生活污水,減少農業面污染;紮實推進污染減排。[9]通過這些行之有效的治理,已經取得了階段性成果,沒有人會懷疑在不久的將來一個環境優美、經濟發達、生活寬裕的新**的到來。**縣的發展起步於三峽工程開工以後,水庫淹沒線以下的企業小、差、散,搬遷時實行了關停並轉,庫區外的一批小紙廠、水泥廠相繼實行了關閉,一批污染小、效益好的工業企業正在成長,以旅遊業為主體的第三產業方興未艾,縣城、庫區各個鄉鎮集鎮、新建的部分企業的12個污水處理廠先後投入使用,庫區環境基本保持在一個相對較好的狀態。**的態度表明,發達地區走過的道路也同時提醒欠發達地區必須按照中央的要求,絕不能重複先污染後治理的老路,切實堅持科學發展、協調發展,推動區域經濟社會健康前進。