近幾年來，全省國稅稽查部門認真貫徹落實科學發展觀，在省局黨組的正確領導下，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大精神，以組織稅收專項檢查和稅收專項整治為重點，深入整頓和規範稅收秩序，加大案件查處及複查力度，堅持依法稽查，強化科學管理，進一步完善稽查體制，努力提高幹部隊伍素質，充分發揮了稅務稽查職能作用，保持了全省稅務稽查事業的全面持續發展。但是，當前國稅稽查工作中也存在一些不容忽視的問題，稅務稽查工作在進一步發揮稽查職能作用、推進稽查工作的科學管理、加強黨風廉政建設等方面都面臨新的課題。本文在分析全省稅務稽查工作面臨的困難和薄弱環節的基礎上，提出改進稽查工作對策和建議，供大家商榷。
一、全省國稅稽查工作現狀
“xxx”以來，全省國稅稽查工作穩步協調發展，取得了一定的成績。為保證全省國稅收入持續穩定增長，促進稅收征管質量的全面提高，構建社會主義和諧社會，實現我省“兩個率先”做出了積極的貢獻。
二、全省國稅稽查存在的問題和薄弱環節
當前稽查工作面臨著不少的矛盾和問題，具體表現在：
1、涉稅檢查進入難。當前，政府尚處於轉型期，為了謀求地方快速發展，積極推行招商引資，個別地方為了在競爭中占得先機，對企業出台種種優惠政策等，一定程度上造成了檢查難。
2、執法手段不得力。隨著經濟體制改革，原有一些國營、集體企業已被民營、私營經濟所代替。民營、私營經濟大多都是家族式的經營管理，經營方式靈活，經營活動隱蔽。為了追求利益的最大化，偷稅手段更加隱蔽，賬外經營不入賬或兩本賬偷稅日趨普遍，而其偷稅的直接證據往往被隱匿在其住宅等處，且轉移銷毀資料比較迅速。在實施檢查期間，納稅人明知有涉稅違法行為，卻以各種理由外出，躲避檢查或詢問，限於執法權，稅務稽查部門毫無辦法，致使一些重大違法案件難以查處。
3、查補稅款執行難。“難”表現在很多方面，有的納稅人查後逃逸躲避執行；有的企業查後資不抵債無法執行；有的將資產過戶轉移至別人名下成立新公司，留下劣質資產供稅務機關採取措施執行；有的歷史遺留案件已事隔多年，連當事人都無法找到，可又確屬涉稅違法案件；有的納稅人資金困難，一次繳清勢必影響企業生存，難以按時追繳入庫；有的企業經過政府改制，搖身一變成為新公司，留下空殼企業待執行，就算稽查人員按程式進行清算、核資、評估、拍賣，稅款執行也是少之又少。稽查執行難的問題也成為影響稽查打擊成效的“瓶頸”。
4、監督手段較落後。目前稽查“四環節”相互監督制約主要是通過對相互間傳遞的資料進行審核和審查，審核和審查主要靠人的經驗和業務素質進行判斷，存在很大的人為因素，有的問題不是從資料上能反映出來的，存在主觀因素和隨意性。雖然發展了稽查信息化，但其功能仍體現在簡單錄入狀態，滿足不了對稽查工作監督的要求，稽查質量難以真實反映。比如，檢查的深度、質量一直是稽查工作控制的難點問題，目前對稽查工作的檢查、考核，主要採取複查的手段，而複查由於受多種因素的影響，再加上複查率有限，就難以全面衡量檢查深度。
5、案件處理不統一。主要表現在：一是相同問題，不同處理。究其原因，主要是各地對合法性與合理性的把握尺度不一造成的。二是在稅務行政處罰的自由裁量權適用上存在意見分歧。有的認為對稅務行政處罰的規定，《稅收征管法》相對於《行政處罰法》是特別法，按特別法優於一般法的法理原則，自由裁量權只能在《稅收征管法》規定的幅度內行使，《行政處罰法》中有關減輕及免予處罰的規定不適用於稅務行政處罰；有的認為雖然對稅務行政處罰的規定，《稅收征管法》相對於《行政處罰法》是特別法，但《稅收征管法》並未對減輕及免予處罰作出規定，適用《行政處罰法》關於減輕及免予處罰的一般規定，如對納稅人查前自查或查中主動交待稅務稽查部門未發現或未掌握的違法事實並主動補繳稅款、滯納金的，予以減輕處罰或免予處罰。但在稽查工作實踐中，稅務稽查部門卻很少在行政處罰中使用“減輕或免予處罰”的自由裁量權。究其原因，主要是對“能不能適用減輕或免予行政處罰”的問題缺乏統一的法理認識，再加上受責任與風險意識的影響而不敢使用。