2、加強省內重大案件的督辦。針對督辦案件檢查難度大、定案阻力大、執行難度大的特點,切實抓好對省局督辦案件的組織、指導、協調工作,繼續加大督辦力度,在案前制訂方案、案中檢查、查後處理等環節直接介入,提出具體指導意見。對部分案情重大和當地查處不利的案件,省局將直接派員進駐案發地檢查督辦,減輕基層辦案阻力,增加基層辦案信心,對各市督辦案件查處情況將列入年度目標考核,並與辦案經費分配直接掛鈎,真正起到“打擊一個,震懾一片”的作用。
3、發揮稽查在稅源聯動中作用。稅源管理四聯動工作是省局的一項重點工作。作為稽查部門,要找準定位,使稽查工作在稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查的聯動機制中發揮應有的作用。一方面,要充分運用稅源管理聯動互動機制互通共享的信息資源,提高稽查選案準確率;另一方面,要強化案例分析和稽查建議工作,緊密圍繞“以查促管”的目標,以預見性強、推廣價值高、改進措施有效明顯的稽查建議和作案手法、特點及成因具有一定代表性的典型案例分析報告,使征管部門及時掌握違法動向,進一步強化稅源管理。通過涉稅案件的查處和案例分析,發現當前稅收制度、政策及征管工作中存在的漏洞和薄弱環節,提出加強征管的意見和建議,促進稅收管理水平的提高。
4、深化和諧國稅稽查建設。提升稽查部門的服務水平、深化和諧國稅建設,是切實解決稽查執法與納稅服務矛盾的有效辦法。一是服務納稅人。切實轉變服務觀念,增強服務意識,提升服務質量。在確保稽查案件行政複議無過錯、行政訴訟無敗訴、納稅人投訴無責任的同時,積極尋找稽查與服務的結合點,通過採取對納稅信譽良好的單位實施免檢制度、實行日常稽查的“查前告知、查中規範、查後輔導”的“陽光”稽查行動、稽查案件限時辦結管理辦法、遵循“無異常不打擾、無依據不檢查”的檢查等多項措施,努力營造檢查與被查的和諧氛圍,提高稽查社會滿意度。二是服務地方經濟發展。依法稽查、規範執法是對納稅人最好的服務,是對地方經濟發展最好的支持。要在法律、法規規定的範圍內,嚴格執法、規範執法,杜絕畸輕畸重的現象,確保執法的公平、公正。做到違法事實相同,處理處罰相同。切實維護正常的市場經濟秩序和稅收秩序,為江蘇實現“兩個率先”創造公平、公正的稅收環境。
(四)強化稽查隊伍的專業化建設
加強稅務稽查工作,提高稽查幹部隊伍的素質至關重要。要始終堅持以人為本、從嚴治隊,努力建設一支政治強、業務精、作風正的稽查專業幹部隊伍。
1、全面培養稽查幹部隊伍。一是始終加強幹部的思想教育和業務培訓。全面實施“精兵稽查”戰略,積極開展分專業分層次的稽查業務培訓,切實加大對稅收法制知識、業務知識和稽查技能等方面的教育培訓力度,積極營造熱愛學習、自覺學習、終身學習的氛圍。重視在稽查實踐中的“幫、傳、帶”作用,鼓勵稽查老兵對稽查新兵的“傾囊相受”,培養其榮譽感和使命感。二是完善激勵機制,調動幹部工作積極性。採取鼓勵幹部自學成才、給予重獎重用待遇、獎勵大案有功人員等,進一步激發稽查幹部的主觀能動性和創造性,充分調動稽查幹部的工作積極性。三是進一步調整結構、充實力量、保持穩定。針對稽查人員年齡結構不盡合理、學歷水平參差不齊、隊伍素質整體不高的現狀,完善省、市兩級稽查人才庫建設,選拔人才時不再拘泥於其取得各種證書、稱號,而是與實際工作相結合,特別注重考察其在歷次檢查實戰中的表現,將那些政治過硬,業務精湛,成績突出,特別是有查處重大專案經歷的人員選拔擴充到稽查人才庫中,增強稽查工作的後備力量。對不適應稽查工作的人員及時進行調整,滿足稽查工作形勢發展的需要。