6、幹部素質待提高。全省稽查力量還相對薄弱,一是稽查一線力量明顯不足。二是各地稽查機構升格後,新近人員較多,部分業務骨幹流出稽查隊伍。三是少數幹部敬業意識不強,工作缺少主動性,還不能適應新形勢下的稽查崗位需要,影響了檢查效率和檢查質量。
三、加強稽查工作科學管理的對策與建議
提高稽查工作科學化管理的水平,是對國稅稽查事業科學發展的最好註解。要綜合運用各種措施,科學管理基礎工作、科學監督稽查執法、科學發揮職能作用、科學建設稽查隊伍,進一步加強稽查的科學管理程度,使案件查處順利實施、幹部隊伍不出問題、征納關係和諧發展。
(一)強化對稽查基礎工作的科學管理
1、嚴格執行制度,規範稽查行為。目前省局已制定完善了《稅務案件限時辦結管理辦法》、《稽查系統項目化檢查實施辦法》、《稽查工作底稿制度》、《稽查系統稅務案件審理實施辦法》、《稽查案源管理暫行辦法》一系列行之有效的制度,保證了稽查權力的依法、規範、有序運作。下一步,還將在充分徵求意見,調研、論證的基礎上,制定下發《稅務稽查案件卷管理辦法》、《分級分類稽查實施辦法》、《稽查人員行為規範》、《稅務案件證據規範》等制度規定,進一步夯實稽查基礎。此外,在依託國稅征管軟體ctais2.0稽查模組的基礎上,深化套用,逐步探索對稽查案件實施全過程、全方位監控管理,初步實現機器管事、制度管人、人機結合的管理模式,加強對稽查案件執法的科學管理。
2、分析大案特點,選準打擊方向。近年來,省內大要案件查處的數量多、案值高、範圍廣、查處難度大。對此,我們要定期對轄區重大案件和典型案件進行分析,研究發案特點和違法動態,掌握案件分布和總體趨勢,同時,加強對個案作案手段、規律方法的總結歸納,注重發現帶有傾向性和苗頭性的問題,及時採取措施,確定打擊重點,也便於發現稅源管理等方面存在的突出問題,提出稽查建議和針對性的管理措施,從根本上堵塞征管漏洞,防範稅收流失。
3、加大執行力度,提高執行效率。充分運用法律賦予的各種執行手段,積極採取強有力的措施,切實提高案件執行效率。在日常案件檢查中,在檢查期間就要對企業的執行能力進行綜合考慮,需要將執行環節前移的要及時採取措施,確保執行到位。對重大涉稅案件,查處稅款數額巨大,企業執行影響到企業生存和職工民生的,要根據企業發展現狀,實施人性化執行,責令企業制定還款計畫,按時按進度督促繳款。對一些較難執行到位的案件,將法律賦予的手段和措施用足用好,嚴防失職瀆職。
4、加強協調配合,增強稽查合力。積極探索和完善稽查各項工作協調機制,協調處理好各方面關係,增強稽查工作合力。一是積極主動協調地方關係。及時主動地加強與地方黨委政府的聯繫和溝通,多匯報、多宣傳,積極爭取地方政府和有關部門對稽查工作的理解,尤其是主管領導的支持和幫助,以更好地促進工作,確保案件檢查工作順利開展。二是繼續加強與協稅護稅部門配合。建立和固定長期的稅警協作辦案機制,同時建立稅警協調和移送機制,構建平台,藉助公安力量打擊涉稅犯罪。加強與地稅稽查部門的配合,進一步加強國、地稅稽查部門信息交換、聯合辦案等方面的深層次合作,形成查處合力,共同營造綜合治稅良好環境。三是加強與相關業務部門的通力合作。建立案件審理、執行的快速協調機制,暢通與征管、法規部門之間的信息渠道,以利於案件得到及時審理、及時入庫、及時結案。