（一）“政府零收益”充分保障了改造資金的全面落實。現行體制一定程度刺激了地方政府“經營土地”的積極性，因為對地方政府來說，土地經營就相當於直接的財政收入。從農民手中拿到地不過幾萬元，而轉手就幾十萬、甚至幾百萬轉讓給了開發商，中間巨大的差價都是政府的。而輝縣市政府對城中村土地出讓所獲收益，扣除國家、省規定應留部分，政府不留一分錢，剩餘部分全部用於城中村改造建設，有力地保證了建設改造資金的按時、足額到位，免除了開發商關於資金鍊的擔心，開發商就會把全部精力用在搞工程質量上。同時，政府對小區建設積極協調，有關稅費能免則免，能減則減，最大限度地降低安置房建設成本，讓拆遷戶得到實惠。
（二）“民眾得實惠”讓民眾充分享受到了改革發展的成果。人民民眾為經濟的繁榮、社會的進步做出了巨大的奉獻，在加快城鄉全面現代化發展的新階段，如何讓改革發展的成果最大限度地惠及城鄉民眾，是各級政府面臨的新課題。輝縣市委、市政府實事求是，因地制宜，制定了科學的《舊城改造建設管理暫行辦法》，對拆遷、補償、安置等都做出了明確標準。在房屋拆遷評估過程中，充分尊重評估機構的評估結果，本著就高不就低的原則執行，堅持“讓利於民”，最大限度地保證了居民利益，實現了共建共享。例如，按基準容積率1.1標準，一層建築面積與新建住宅安置面積實行1：1等面積置換，二層按50%置換，給予了拆遷戶的極大讓利；同時，農村住宅也由小產權變更為了大產權，實現了資產的成倍增值，以至於出現深夜排隊簽訂拆遷協定的景象。
（三）“城市要形象”使富裕秀美和諧新輝縣成為現實。太行山腳下的輝縣市有風景秀麗的百泉湖，古老的文昌閣舊址，是一個積聚了濃厚文化底蘊的城市。然而也正是由於歷史的局限性，老城區道路狹窄，布局落後，以及房屋年久失修，土地資源浪費等問題持續存在，給日益發展的城市帶來了極大弊端，城中村及舊城改造成了城市發展的必然趨勢。輝縣市委、市政府審時度勢，舉全市之財力，加快推進城中村及舊城改造的步伐，把最佳化城市環境、改善人居環境、提升城市品味、完善城市功能列為重點工作。目前，總投資20億元的6個城中村改造試點（包括西關、城內、東關、呂巷、東石河和東新莊）已全面展開，正在建設的38座居民安置樓有的已經封頂，5個重點實施小區項目也具雛形。
三、城中村及舊城改造的成功經驗
探究輝縣市城中村及舊城改造的歷程，感受日新月異新輝縣的變遷，調研組一直在審視：輝縣市城市建設為什麼會在短期內出現“脫胎換骨”的變化？城中村及舊城改造這么大的動作為什麼沒有出現一例信訪事件？在和決策者的交流中我們找到了答案，在對農民民眾的走訪中我們感受了真諦。
（一）堅持以人為本實現和諧拆遷。拆遷與被拆遷，永遠是一對矛盾。輝縣市的決策者們認識到，城中村改造不是單純的開發改造，而是從改善民生入手，加快中心城市發展、改善城市環境、提高居民生活質量的大事情。為此，拆遷前，市政府組織人員廣泛宣傳，使拆遷政策深入人心。拆遷指揮部工作人員走村串戶，向拆遷戶談政策、講安置、算收益，同時悉心徵詢民眾意見和建議，安置補償做到公開、公平、公正，堅決杜絕違法行政和野蠻拆遷，把最大的實惠留給民眾，不讓民眾利益受損失，取得了廣大民眾對城中村改造的理解、支持和擁護，這樣才出現了像東新莊村這樣輝縣拆遷史上的奇蹟，建設工程啟動當天，被拆遷戶的簽協定率就達到88%以上。
（二）堅持民眾路線進行人性化設計。新型農村社區建設是對千百年來農村形成的生活習慣、居住習慣的有力衝擊，再加上社區主要是以樓房居住為主，且遠離責任田，給居住、耕作帶來諸多不便，這勢必會出現來自民眾方面的阻力。為緩解這一矛盾，政府在設計社區住宅時，多次組織民眾到新鄉、濟源、漯河等地參觀學習，並遵照民眾意願，結合農民居住習慣和親情特點，將社區住宅進行人性化設計，創造性地開發有“母子房”、“親情房”、“老人房”等，並且都規劃建設有幼稚園、活動會所、健身廣場、文化大院、超市、醫療衛生室、綜合服務中心等，使新型住宅社區的農民“居住有別墅，上班領工資，養老有保險，生活很方便”，政府通過完善社區基礎設施，逐步實現居住環境的城市化。還吸取“5.12”汶川大地震沉痛教訓，社區住宅全部按8度抗震設計。集牢固、安全、實用、美觀於一體的住宅設計，讓廣大民眾由不理解到理解，由抵制拆遷到主動拆遷。