其次，科學制定實施規劃。根據“實事求是、量力而行”的原則，結合前期調查結果，在充分論證、借鑑各地經驗和聽取民眾意見的基礎上，我們研究制定了《市實施社區老年福利服務“星光計畫”三年規劃》，計畫到XX年，各市區所有街道辦事處和社區居委會都要建成符合標準的老年人福利服務設施，在全市形成市、市（區）、街道、社區居委會四個層面，設施配套、功能完善、管理規範、能滿足不同層次老年人需求的社會化老年服務體系。環翠區政府也以今年一號檔案印發了《關於實施社區老年福利服務“星光計畫”的意見》，計畫利用XX年至XX年三年時間，在城區建立區、街、居三級養老機構，健全老年服務呼叫、志願者服務、老年康復為主要內容的老年福利服務體系，完善組織領導、宣傳發動、籌措融資、政策扶持等保障機制。
第三，嚴密組織實施。主要分三步進行：第一步是宣傳發動。“星光計畫”是一項民心工程，更是一項德政工程。為使這項工作更具影響力，達到讓領導知道、媒體知道、民眾知道的目的，我們召開了全市實施“星光計畫”動員大會，對這項工作進行了全面部署。同時，召開了實施“星光計畫”新聞發布會，通過報紙、電台、電視台進行了大張旗鼓的宣傳，達到了“家喻戶曉、人人皆知”。第二步是搞好試點。我們在基礎設施較好的環翠區進行了試點。試點過程中，從實施方案的制定到項目的規模布局，從建築風格的設計到管理機制，進行了全方位的跟蹤和監督，對發現的問題多方協調、及時解決，確保了試點工作的順利進行。環翠區各街道辦事處把實施“星光計畫”作為推動社區工作的總抓手，主要負責人親自出面協調指導，並在資金上給予全力支持。環翠樓辦事處為解決“星光計畫”用房問題，毅然收回年收租金5萬多元的門市房，並投資140萬元，建起了多功能的“星光老年活動中心”。部分居委會為解決資金不足的問題，居委會成員自出資金上項目，甚至將自家的設施搬到老年活動室無償為老年人提供服務。由於基層實施“星光計畫”的熱情空前高漲，環翠區已完成首批“星光計畫”項目30個，遠遠超出了原計畫的18個，“星光計畫”在城區遍地開花。第三步是全面推開。環翠區試點成功後，我們馬上組織其它市區及有關辦事處、居委會負責人現場參觀學習，極大地激發了他們的積極性，在全市形成了一個“比學趕超”的熱潮，各項工作如火如荼地開展起來。
三、強化規範管理，確保“星光計畫”健康發展
在加強“星光計畫”設施建設的同時，我們本著“解放思想、大膽探索、不拘形式、講求實效”的原則，不斷強化監督措施，完善管理機制。
（一）加強監督。各市區黨委、政府都把實施“星光計畫”作為城市社區建設工作的重要內容，納入了對各街道的年度百分考核之中，責成民政部門定期對各街道“星光計畫”項目進行檢查考核，並把考核結果作為街道辦事處、民政辦公室年終百分考核的主要依據。建立年檢制度。對年檢達標並投入使用的“星光計畫”項目，發給“星光計畫”項目證書。對年檢不合格的項目，按照有關協定和管理制度嚴肅處理，使“星光計畫”項目時時處於民政部門的監督管理之下。建立政務公開制度。將每月財務收支、政府補貼、福利資助和社會捐贈等情況向社區民眾公開，主動接受民眾監督。