（二）強化管理。從三個方面加強了對“星光計畫”項目的管理：一是明確產權歸屬。街道或居委會自籌資金建設的項目，其產權分別歸街道或居委會所有；街道和居委會共同投資建設的項目，由街道和居委會協商確定，原則上歸居委會所有；對社會力量、街道和居委會共同出資建設的項目，由三方共同協商確定，原則上也歸居委會所有。二是確立靈活的管理模式。主要採取兩種模式：一種是由街道、居委會成立相應的機構，直接進行管理；加一種是成立街道老年人協會，由老年人協會負責管理。三是建立有效的約束機制。凡是接受福利資金資助的“星光計畫”項目，都要與民政部門簽訂《社區老年福利服務“星光計畫”協定書》，明確雙方的權利和義務：民政部門負責對福利金的管理、使用情況進行指導監督；“星光計畫”項目經營管理單位負責福利金的使用及項目的管理和建設，不得將福利金挪作他用。對違反協定的，給予追回全部或兩倍所投福利金的處理；對造成惡劣影響的，依法追究相關人員的法律責任。
（三）規範服務。根據《老年人社會福利機構基本規範》，制定了《“星光計畫”項目管理規範》，作為總的管理章程。同時，分別制定了詳細的老年公寓管理制度和“四室一潮（老年活動室、健身室、圖書室、康復室和戶外活動場）服務管理制度。堅持無償服務與有償服務、福利性與經營性、為老年人服務與為社區居民服務“三結合”的原則，規定：凡老年活動場所，對社區內老年人一律實行無償服務，對社區內民眾以會員形式實行有償服務；老年公寓、托老所、老年康復機構對社區內老年人實行低償服務，對社區內一般民眾和區域外人員實行有償服務；其他家政服務、生活照料等有關社區服務機構，對社區老年人也實行無償、低償服務。在保持“星光計畫”項目福利性質的前提下，確保了“星光計畫”項目在市場經濟條件下的健康發展。