建築工程企業法律顧問2025年度工作總結

4、工程量變更宜產生法律糾紛。

施工企業在實際的施工過程中,往往由於管理上的原因或者自信發包方不會賴賬等原因,沒有對變更的工程量進行簽證,最後在結算工程款時引發雙方意見的不一致時,沒有證據支持自己要求付款的請求;另外,如施工方未能提供簽證檔案證明工程量發生的,可以按照雙方在工程施工過程中往來的其他證據檔案確認實際發生的工程量;如若施工方上述證據材料都沒有時,在這種情況下,就是上升到訴訟程式也很難得到支持。

承包人按照變更通知及有關要求進行變更施工。如果因此而導致契約價款的增減及造成的承包人損失,由發包人承擔,延誤的工期相應順延。契約履行中發包人要求變更工程質量標準及發生其他實質性變更,由雙方協商解決。承包人在工程變更確定後可向發包人提出變更工程價款的報告,但是,因承包人自身原因導致的工程變更,承包人無權要求追加契約款。

施工契約履行過程中發生工程變更主要是以工程簽證的形式來體現,所謂“工程簽證”是指在施工過程中,由於發生了工程變更而通過約定的程式對其支付各種費用、順延工期、損失賠償等事項達成意思表示一致的協定,從其性質上來看,應視為是原工程承包契約的補充協定,是工程款結算時的有效憑據。工程簽證可分為兩類:一類是定性的確認,即僅對變更的事實予以確認的簽證;另一類則是既定性又定量,不僅對變更的事實予以確定,而且對變更的事實所需要的費用和延誤的時間予以確認的簽證。

從法律層面而言,工程變更籤證,是一個經過要約與承諾的而對原施工承包契約的變更或補充的過程。法律規定,承包人是不得對原設計進行變更,只有發包人可以進行設計變更,而發包人進行工程變更往往是向承包人發出變更通知單方式進行的,而承包人就該工程變更所涉及的工程價款往往以工程簽證的形式要求發包人確認。這一切往往均與送達的概念連在一起。司法送達是指人民法院按照法律程式向受送達人送交有關的檔案的行為。法律規定的司法送達方式包括:直接、郵寄、委託、留置、轉交、公告六種送達方式。

承發包雙方在履行施工承包契約中,套用比較多的送達方式主要是直接送達、郵寄送達。當事人在用直接送達的方式時,應注意送達人不僅要取得曾經送過的證據,而且要取得曾經過對方收到過的證據。在套用郵寄送達中,嚴格說,必須採用掛號郵寄,最好採用雙掛號。在採用掛號郵寄中必須寫明郵寄的內容。對特別重要、特別敏感的檔案可採用公證加掛號的辦法進行郵寄送達。如果碰到拒絕簽收的行為,可採用“電信發傳真”、“快遞送來回”、“掛號辦公證”等方式。如果確實送達了,但相對人就是故意不作明確表示,這種情況在施工實際中經常會碰到。為此、要充分利用默示條款。

為了避免對方不作明確的表示,可以在施工契約中約定不作為默示。而這種約定必須明確兩點,一是期限,二是超過期限的默示所代表的意思表示。所以,施工承包契約雙方當事人,首先應當對施工承包契約通用條款中的默示條款有一個分類,對於施工方來說即“發包方默示”。

根據《 最高人民法院關於審理建設工程施工契約糾紛案件適用法律問題的解釋》 第十六條第二規定:“因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化,當事人對該部分工程價款不能協商一致的,可以參照簽訂建設工程施工契約時當地建設行政主管部門發布的計價方式或者計價標準結算工程價款。”第十九條規定:“當事人對工程量有爭議的,按照施工過程中形成的簽證等書面檔案確認。承包人能夠證明發包人同意其施工,但未能提供簽證檔案證明工程量發生的,可以按照當事人提供的其他證據確認實際發生的工程量。”

根據《建設工程價款結算辦法》第九條規定:“承包人應當在契約規定的調整情況發生後14 天內,將調整原因、金額以書面形式通知發包人,發包人確認調整金額後將其作為追加契約價款,與工程進度款同期支付。發包人收到承包人通知後14 天內不予確認也不提出修改意見,視為已經同意該項調整。當契約規定的調整契約價款的調整情況發生後,承包人未在規定時間內通知發包人,或者未在規定時間內提出調整報告,發包人可以根據有關資料,決定是否調整和調整的金額,並書面通知承包人。”

5、建設工程勞務宜引發的法律問題。