根據上述形勢分析，依據全市國民經濟發展計畫，××年全市預算編制的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市委十屆四次全委(擴大)會議精神，樹立和落實科學發展觀，圍繞推進“富民興佳”新跨越，充分發揮財政職能，繼續深化財政改革，依法加強財稅征管，實現財政收入穩定增長，調整和最佳化支出結構，切實做到“四個確保”，努力促進經濟社會全面協調可持續發展，量入為出，確保實現預算平衡。
根據上述指導思想，××年全市和市本級財政預算安排如下：
全市財政總收入安排萬元，按照《預算法》關於“不得將上年的非正常收入作為編制預算收入的依據”的規定，對上年一次性的罰沒等收入給予了剔除，可比口徑(下同)增長%。其中：上劃收入萬元，增長%;地方財政收入萬元，在地方財政收入中，一般預算收入萬元，增長。
全市財政總支出安排萬元，增長。其中：一般預算支出萬元，增長。
市本級財政總收入安排萬元，增長%。其中：上劃收入萬元，增長%;地方財政收入萬元，在地方財政收入中，一般預算收入萬元，增長。
市本級財政總支出安排萬元，增長。其中：一般預算支出萬元，增長。
三、堅定信心，狠抓落實，確保完成今年各項財政工作任務
在新的一年裡，我們要全面貫徹落實市委十屆四次全委(擴大)會議精神，以加快發展為主線，以構建和諧社會為目標，搶抓機遇，乘勢而上，不斷開創全市財政工作的新局面。
第一，圍繞結構調整和項目建設，加大工作力度，不斷提升財源建設的層次和水平。牢固樹立向調整要效益、要財源的發展觀，充分利用當前有利的國際、國內經濟環境和政策優勢，突出財源建設大上項目，上大項目，逐步建立有利於經濟自主增長和健康發展的長效機制。加快園區建設。支持搞好開發區和工業園區建設，特別是加快醫藥園區、農副產品加工園區、木材加工園區、煤化工園區和對俄經貿園區建設，打造項目落地的主平台，形成產業群體，發揮聚集效應。進一步整合現有企業資源，集中優勢產業，實現產業密集化。做好省財源建設項目的爭取工作。在落實××年申報項目的同時，積極做好申報××年項目的準備，著力申報一批高質量、高效益、低消耗的財源項目。加快企業結構調整步伐，以提高經濟成長的質量和效益為目標，做大做強機械製造、綠色食品加工、醫藥化工優勢支柱產業，努力振興造紙、紡織和建材產業。加快企業技術改造。抓住國際製造業轉移和南資北上的機遇，改造和提升傳統產業，培育新興產業，加快推進電機、煤機等骨幹企業進行高端承接，進行高起點技術改造，提升整體技術裝備水平。同時要藉助現有條件和優勢，吸引外來資本，在我市投資發展高精尖技術和產品的新型企業。支持民營經濟加快發展。放寬民間資本的準入領域，降低創業門檻，在稅費政策上，對國有、集體、民營企業一視同仁，給予同等待遇。繼續發揮擔保公司的功能，完善機制，提高效率，培育一批創業小老闆，興辦一批民營經濟實體。
第二，堅持依法治稅，積極組織收入，確保應收盡收。認真貫徹“依法徵稅，應收盡收，解決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的原則，繼續整頓和規範財稅征管秩序，確保財政收入穩定增長。嚴格稅務登記管理，從稅收起點抓好收入征管工作。繼續抓好稅源普查工作，加強稅收動態管理，實行重點稅源月報制度，對重點稅源實施實時監控。加大稅收稽查力度，積極挖掘增收潛力。嚴厲打擊偷逃騙抗稅等違法行為，維護稅法尊嚴。加強征管手段和征管方式創新，加快科技興稅步伐，推廣套用稅收征管系統，及時研究和解決收入征管中的新情況、新問題，對改組改造及資產重組後的企業稅收入庫級次進行界定，明確收入歸屬。加強建安及各類市場的稅收征管，規範徵收秩序，增加財政收入。通過簽訂清欠責任狀和實行欠稅公告等辦法，清繳企業欠稅。努力提高全民納稅意識，特別是通過實行財源骨幹企業稅收獎勵辦法，鼓勵企業積極納稅，增加財政收入。繼續抓好非稅收入的征管，加大查處坐收坐支、私設小金庫的力度，確保財政收入全部繳入國庫。