文廣局經濟發展分析匯報 篇1
一、基本情況
顧家店鎮因清代顧姓人家於此開店而得名，全鎮國土面積83平方公里，耕地面積40649畝，轄17個行政村、1個社區、68個村民小組，總人口27639人。20xx年，全鎮實現生產總值11.3億元，增長46.2%；規模工業總產值5.08億元，增長76.1%；農業總產值6.22億元，增長25.4%；財政總收入1304.57萬元，增長24.9%；地方一般預算收入932.88萬元，增長31.3%；固定資產投資5.69億元，增長41.5%；農民人均純收入7807元，增長11.2%。
二、今年以來工作情況
今年以來，在全力服務白洋工業園建設發展、抓好徵地拆遷工作的同時，我們按照以上工作思路目標，集中力量抓工業項目建設，抓農業特色產業培育，抓財稅收入進度，各項工作按照既定的思路目標穩步推進，一些工作已經取得初步成效。今年元至10月，全鎮實現規模工業總產值4.91億元，占任務數7.81億元的62.9%，增長92%；農業總產值6.5億元，占任務數7.8億元的83.3%，增長16.1%；財政總收入1152.58萬元，占任務數1492.21萬元的77.2%，同比減少4.5%；一般預算收入830.51萬元，占任務數1049.47萬元的79.1%，同比減少4.9%；固定資產投資5.97億元，占任務數7.28億元的82%，增長12.3%；招商引資到位資金3.53億元，占任務數3億元的117.7%，增長252.7%；農民人均純收入8956元，占任務數9000元的99.5%，增長14.9%。
（一）在工業發展上，今年全鎮投產項目3個，即恆友化工五氯吡啶項目、鹽酸乙醚項目，分別於今年2月、4月試生產，已實現產值3000萬元；振林科技培養基用乾酵母項目，今年4月投產；金福達塑膠桶包裝桶項目，7月底投產。簽約在建和待建項目3個，即恆友公司新上6萬噸年過碳酸鈉項目、新浩年產2萬噸高強耐磨材料項目、豐利宏鑄件擴規項目，其中恆友公司6萬噸年過碳酸鈉項目總投資2.5億元，投產後可實現年產值3億元，稅收1000萬元以上，目前正在進行前期準備工作；年產2萬噸高強耐磨材料項目由本土企業家投資1.2億元建設，目前已通過項目評審，正在選址落戶中。洽談即將簽約項目3個，即年產20萬噸方解石礦開發及年產5萬噸超細微碳酸鈣粉體材料項目、東方超市及商住開發項目、新型環保隔熱瓦項目。跟蹤項目3個，即宜昌建鑫實業公司（原宜昌水泥廠）年產150萬噸水泥粉磨站項目，年消耗園區廢渣70萬噸，建成後年稅收1000萬元以上；四磚轉型塑膠編織袋項目；欣佳宜爐具擴規項目。
（二）在農業發展上，著力「四抓」：一抓惠農政策落實。全面落實糧食補貼、良種補貼、農機具補貼等各項惠農富農政策，共發放各類惠農補貼資金940.45萬元。二抓農業基礎設施改善。投資250萬元的省級連片開發項目順利通過省驗收；建設通村公路10.1公里；「三萬」活動清淤整治堰塘68口，投資169.78萬元；投資800餘萬元，先後完成清水溪、馬蹄壋水庫除險加固工程；完成渠道清淤整治13000米、10萬元；完成生態家園建設項目470戶；解決3623人安全飲水問題；投資3750萬元的沿江萬畝土地整理項目正紮實推進，可全面改善項目區內9個村的基礎設施。三抓農業特色農業培育。除做大傳統的牲豬、柑桔產業外，主動對接周邊園區建設，大力扶持引導蔬菜、花卉苗木等新興特色產業發展。柑桔種植面積3.46萬畝，目前特早及早熟已銷售完畢，銷量2.95萬噸，均價0.5元/斤；牲豬出欄10.2萬頭，增長2 %；家禽出籠43.7萬隻，增長7%；花卉苗木以高殿寺、白鶴沖村為中心，已發展花卉苗木5000畝；岩子河、沙磧坪等村蔬菜種植面積達1600畝。四抓新村莊建設。結合沿江土地整理項目，科學規劃新村莊建設，打造同濟垸、青龍山等新農村示範村。目前，同濟垸村正在進行道路擴寬，村莊亮化、綠化、美化工程。
（三）在徵地拆遷上，全鎮已實施了兩期拆遷，一期主要是兩條路，共涉及4個村236戶、土地1011畝、房屋72戶。目前馬家鋪路涉及的土地、房屋協定全部簽完，地面清障全部完成；田家河大道中段土地清障全部完成，房屋應拆13戶，已拆8戶；田家河大道南段房屋36戶，因宜昌還未納入施工計畫，同時無處安置，伺機啟動，目前已先期拆除4戶。二期鎳基合金項目目前已啟動兩個階段的徵地拆遷，第一階段土地協定119：123份，簽訂率96.7%；房屋協定45：87份，簽訂率51.8%；已完成土地清障1033.72畝，房屋拆遷5棟。
（四）在集鎮建設管理上，結合徵地拆遷農戶的安置，努力加強集鎮管理，擴展集鎮規模，改善集鎮形象。在集鎮管理上，成立了鎮土地城建規劃審查小組，實行了「三個停批」制度（對雅澧線兩旁、集鎮規劃控制區和白洋工業園規劃區內的所有新建房一律停止審批，對舊房改造、改建從嚴控制，逐步引導至集鎮規劃居民點內集中建房；對舊雅澧線以西各村建房審批從嚴控制；對其他各村申請新建房和舊房改造改建的，由鎮分管領導和相關部門實地查看、嚴格把關）。在居民點建設上，規劃占地面積209畝，其中獨立式住宅285戶，多層住宅34棟408戶，共可安置693戶。目前，已投入資金1534萬元完成居民點徵地拆遷工作，完成一期土方平整，二期土方平整及給排水、電力等配套設施正在配套建設中。
在看到全鎮經濟社會發展取得的一些小小的成績的同時，我們也看到了與先進鄉鎮、兄弟鄉鎮的明顯差距。
一是工業發展差距。從今年上半年重點企業納稅情況來看，馬店過1000萬元的企業3家、過500萬元的企業2家、過百萬元的企業10家；安福寺過500萬元的企業2家、過100萬元的企業2家；董市過500萬元的企業1家、過100萬元的企業5家；仙女過500萬元的企業1家、過100萬元的企業1家；白洋、百里洲過100萬元的企業分別有1家，其餘3個鄉鎮沒有稅收過百萬的工業企業。
二是財政實力差距。從20xx年各鄉鎮街道財政收入情況看，大致可分為四個等次，即過億元鄉鎮1個、五千萬元鄉鎮1個、兩千至三千萬元鄉鎮3個、千萬元鄉鎮4個。7月份，結合上半年經濟形勢分析會，我們認真比較了我鎮財政收入和其他鄉鎮財政收入情況，1—6月我鎮國稅收入僅79.8萬元，僅為馬店的1.17%、董市的3.77%、安福寺的4.77%、白洋的8.96%、仙女的10.1%、七星台的20.56%、問安的33.49%、百里洲的35.13%，財政收入是地方經濟發展的「晴雨表」，國稅收入是工業實力的「測量儀」，充分說明顧店工業經濟發展嚴重不足，實力弱、規模小。1—6月，全鎮工業企業稅收最多的新浩僅25.15萬元；10萬元以上的僅有氯化鋅（15.7萬元）、瑞豐（14.9萬元）兩家企業；納稅10萬元以下還有3家企業，其他4家規模企業無稅收。
三是發展後勁差距。由於工業經濟發展嚴重不足，實力弱、規模小，全鎮財政收入的增長主要依靠商貿物流企業，收入來源極不穩固。而且，近年來全鎮財稅收入持續高速增長，近3年分別為795萬元、1044萬元、1304萬元，增速達25%至30%，全市各鎮中以類似速度持續高速增長的還有馬店、仙女、董市鎮，但其增長有園區和工業支撐，而我鎮無工業支撐、發展支撐，這種發展嚴重不足基礎上的高速增長難以為繼。從全市各鎮發展情況看也是如此，有園區平台、有工業支撐的鄉鎮，發展快、勢頭好，安福寺鎮今年的財政總收入、地方公共財政預算收入、國稅收入在全市各鎮中都排在第1位，其企業鴻新公司、天元罐頭1—6月稅收都突破了600萬，增速分別達到76.28%、407.75%；白洋、董市、馬店、仙女等工業支撐較強的鎮，其發展勢頭都不錯；而無園區平台、弱工業基礎的鄉鎮，發展後勁不足，發展差距還在進一步拉大。
三、下一步工作打算
認真分析自己，對照兄弟鄉鎮，感覺差距非常之大、完成任務壓力非常之大、持續增長責任非常之大。但同時顧店正處於大拆遷、大建設、大發展、大轉型的關鍵時期，經濟社會發展面臨千載難逢的突出機遇，要清醒認識不足，切實搶抓機遇，主動作為，奮發有為，堅定不移加快發展、迎頭趕上。首先，要確保完成今年年工作目標任務。由於發展支撐不足，加上近年來的高速增長，今年完成任務壓力非常之大。但任務再重、壓力再大，也要堅持咬定目標不動搖，想方設法、千方百計完成全年各項經濟目標任務，不給全市發展拖後腿。前幾天，我們已組織相關單位、部門認真分析了經濟形勢，摸排了稅源，擬定了措施，明確了責任；專門安排一名副書記負責各項經濟目標進度的把握和推進，及時掌握各企業生產經營情況和稅收入庫進度，經常與各商貿企業加強聯繫，如有異動及時溝通，確保稅源穩定。同時，及早謀劃明年的發展，力爭工業大突破、財稅大突破、服務園區建設大突破，以此為支撐推進發展大突破。
認真分析我鎮發展現狀和發展趨勢，我們初步確定20xx發展目標為「4321」：規模工業總產值增長40%，突破10億元；生產總值增長30%，突破20億元；固定資產投資增長30%，突破9億元；農業總產值穩步增長，增幅20%左右，突破9億元；財政總收入、公共財政預算收入、農民人均純收入增長10%以上。
實現以上發展目標，要努力推進「三大突破」：
1、工業大突破。全鎮工業的`發展要堅持「三條腿」走路：一是建成企業儘快發揮效益。今年我鎮建成的3個項目生產經營正常，但設備抵扣後尚無稅收，要進一步強化企業服務，引導扶持企業穩健發展、加快發展，明年上半年特別是下半年其效益將逐步發揮。二是簽約項目儘快建設。積極扶持恆友、新浩、豐利宏、欣佳宜等本土企業擴規，新浩耐磨材料項目已通過評審，力爭儘早落戶建設。三是洽談項目儘快簽約。年產20萬噸方解石礦開發及年產5萬噸超細微碳酸鈣粉體材料項目等3個項目正在洽談，要進一步落實細節問題，爭取儘早簽約落戶。
2、財稅大突破。調整稅收結構，把財稅收入的增長建立在實實在在的發展基礎上。下決心逐步關閉幾家磚瓦廠，利用存量土地新上一批工業項目，不斷壯大工業和財政實力。認真研究國家稅收政策，多方積極爭取稅源，努力增加地方可用財力。
3、服務對接園區大突破。按照「三個對接」的思路，堅定不移服務白洋工業園建設發展並積極對接發展相關商貿物流產業，在服務白洋工業園建設中求發展，在白洋工業園發展中得實惠。服務對接，把白洋工業園徵地拆遷當作自己的事來抓，全力服務支持其建設發展，千方百計按要求、按時間完成徵地拆遷任務；設施對接，積極對接完善全鎮水電路等基礎設施，從根本上改變全鎮基礎設施配套較差的狀況；產業對接，積極對接發展相關商貿物流產業，把商貿物流企業做強做實。
四、幾點懇求和建議
1、懇請支持宜昌恆友化工公司加快發展。一是是企業發展空間預留問題。該企業產品屬國家鼓勵發展的高新技術產品，其上游原材料有三寧就近保障供應，下游有上市企業重慶利爾化學等一批穩定的客戶，企業一期五氯吡啶、鹽酸乙醚項目項目去年5月動工，今年3月、4月試生產，在經濟形勢低迷的情況下，其生產經營形勢尚好；目前即將投資2.5億元新上過碳酸鈉項目。企業懇請將賁松柏林場及附近預留土地200畝作為企業預留發展用地。二是企業招商引資政策兌現問題。水蒸汽管囊建設資金，恆友公司已墊資300萬元完成了公用管囊建設任務（只含水蒸汽、管架建設資金，不含企業自用的氯化鋅管囊建設費用）。
2、懇請扶持我鎮結合磚瓦廠的改造轉型升級積極發展白洋工業園配套的商貿物流產業。我鎮共有五家磚瓦廠，為增強我鎮財政實力作出了突出貢獻。但隨著形勢的發展，磚瓦廠的改造轉型升級迫已成為我鎮發展和企業自身發展中的一項重要工作、緊迫任務。應該說，當前結合磚瓦廠的改造轉型升級，積極發展白洋工業園配套的商貿物流產業正當其時。首先，白洋工業園作為宜昌沿江突破戰略的重要支撐點，宜昌市委、政府的建設和投入力度前所未有，園區供水供電道路和污水處理等基礎設施規劃標準高，建設進度快，為我們對接園區、發展配套的商貿物流產業提供了現實條件。其次，磚瓦廠改造轉型升級既是企業的內在要求，也有利於長遠發展。第三，實現拆遷農戶「搬得出、穩得住、能致富」的目標，發展配套的商貿物流產業十分重要和必要。因此，懇請市委、市政府扶持我鎮結合磚瓦廠的改造轉型升級，積極發展白洋工業園配套的商貿物流產業。比如，積極對接發展相關產業鏈項目和商貿物流企業，充分利用白洋工業園的基礎設施，在周邊就近落戶發展，產業關聯度強、配套成本低，同時也搶占了發展空間；再比如，將白洋、顧家店周邊鄉鎮的集鎮基礎設施納入白洋工業園基礎設施建設統籌考慮。
3、懇請積極協調將我鎮集鎮基礎設施納入白洋工業園基礎設施建設統籌考慮。我鎮支撐發展的水、電、路等基礎設施配套滯後，全鎮供水水源為地下水，水量水質均無法保證；無排水系統，仍處於自然排放狀態，經常引發糾紛。隨著白洋工業園徵地拆遷，部分農戶搬遷移居，供水排水壓力將更大。懇請市政府加強領導，相關部門幫助協調，積極爭取將我鎮集鎮供水、排水設施納入白洋工業園基礎設施規劃統籌考慮，為我鎮對接完善集鎮基礎設施提供必要的基礎條件。
文廣局經濟發展分析匯報 篇2
本屆黨委、政府的主要目標是全面實施工業強鎮、科技興鎮、三產活鎮、生態立鎮戰略，推進工業化、城鎮化、農業產業化聯動發展戰略，做優做強新型塊狀經濟，打響「中國針織名鎮」品牌，實現「全國千強鎮」、「浙江省百強鎮」的排名位次不斷前移，建設全面小康鎮，努力打造和諧發展新橫村。要實現上述宏偉目標，我們工作的具體舉措是強勢推進「四個抓」戰略：一、抓發展不鬆勁；二、抓穩定不動搖；三、抓實事不拖沓；四、抓隊伍不懈怠。
一、抓發展不鬆勁
發展是硬道理，發展是的政治，發展慢了，發展偏了，都是沒有道理的。而我們要的發展是科學發展、和諧發展、又好又快的全面發展。結合橫村實際，我們要從狠抓工業投入、招商引資，搭建工業功能區平台，推進農業產業化和新農村建設等4個方面入手。
首先是狠抓工業投入和招商引資。今年上半年全鎮工業投入項目達到47個，其中新投入項目24個，重點項目有桐廬信雅達熱電、杭州富強織染有限公司、杭州宏基源商品混泥土有限公司等，這些企業都進入了設備調試階段，將陸陸續續投入生產。招商引資項目有31個，已經簽約的項目有浙江裕豐建材有限公司、湖州豐盛貿易有限公司、上海年產700台紅外熱像儀、準三星橫村賓館等；在談的還有上海客車配件、華信電子、賽星化工科技、川崎起重機機械、房地產等一批項目。儘管取得了一定的成效，但是我們決不能鬆勁，通過鎮班子成員跟蹤聯繫500萬元以上的項目，組織好專業招商隊伍等舉措，同時出台《關於加快橫村鎮工業經濟發展的若干激勵政策》，明確規定對工業投入、招商引資取得顯著成績的企業和個人予以重獎，以此來有效促進工業投入和招商引資。
其次是搭建工業功能區平台。近年來，橫村鎮本著「高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理」的原則，一期開發工業功能區2170畝，累計投入近1個億，完善了基礎設施項目，落戶企業達到78家，已成為發展新型塊狀經濟的主平台，先後被命名為「浙江省針織工業專業區」、「杭州市先進工業功能區」等。在一期開發用地飽和的基礎上，為確保有地招商引資，我們著力從3個方面出實招，一是做好工業功能區擴容規劃；二是加快深畈區塊填方進度；三是加快推進方埠區塊土地徵用進程。
再次是農業產業化建設。從橫村鎮的實際出發，擴大以宋家村為中心的葡萄、以陽山畈村為主的桃子、以鳳聯村為主的毛竹、以白雲村為主的蔬菜等生產基地建設，扶優扶強龍頭企業，增強龍頭企業對基地的拉動力，努力推進農業產業化上台階、上規模。今年計畫培育市級農業龍頭企業1家，縣級農業龍頭企業1家，爭取成立2家專業合作社，同時加強農特產品的品牌註冊和創建工作，積極引導專業合作社健康發展，化地發揮其功能，不斷增強市場的輻射帶動作用和生產導向力度。
最後就是推進新農村建設。圍繞「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的20字方針，我們橫村鎮黨委、政府年初就出台了《關於全面推進橫村鎮新農村建設的若干政策》，從6個大方面進行獎勵和補助。其中對以農民增收為核心，加快現代農業建設步伐和農村經濟結構調整進程作為「重頭戲」，對規模經營的效益農業進行補助，對創建品牌和創建各類基地等進行補助，對規模種養大戶、基地進行命名、授牌，對年初列入鎮計畫的投資在5萬元以上的重點水利基礎設施建設項目，除縣裡補助外，鎮政府再補助30%等激勵政策。
二、抓穩定不動搖
穩定，人心就齊；人心齊，泰山移，工作中遇到的困難就可以克服，制定的宏偉工作目標就可以實現。因此，我們要著力抓好3方面的工作，第一，抓好信訪工作。民眾的呼聲是我們工作的「第一信號」，必須堅持公開、公正、公平依法行政，依法辦事，重視和關心社會弱勢群體的生活，完善困難民眾的幫扶制度，加強人民調解工作，要善於走進矛盾，及時化解各種矛盾，大力營造穩定發展的和諧環境。第二，抓好安全隱患處理工作。要充分發揮工會、婦聯、共青團、企業協會、科技協會等民眾團體的橋樑紐帶作用，要高度重視安全生產，落實安全責任制，隱患處理要堅持橫向到邊，縱向到角的原則，堅決不留死角；加大普法力度，積極倡導學法、知法、懂法、守法的社會風尚，深入開展「平安橫村」創建活動。第三，排查處理一切不穩定因素。建立健全聯勤、聯防、聯調、聯建、聯治的「五聯」工作機制，構建社會治安的「大防控」格局，形成群防群治的良好局面，從確保一家企業、一個村、一個部門的穩定做起，排除一切不穩定因素，切實加強社會治安綜合治理工作，為構建和諧發展新橫村做出新的成績。
三、抓實事不拖沓
為民辦實事，是我們黨委、政府一切工作的落腳點，也是共建共享品質生活的基本要求。為民辦實事，就巨觀方面來講，就是一個地方經濟社會發展的宏偉目標；微觀方面來講，就是每年當中為民眾解決急需解決的問題。就今年來說，我們黨委、政府要為民眾辦好5件以上實事；就今後5年來說，要完成「十大」目標。這「十大」目標就是要為民眾辦的實事，也是我們的政治，作出的一定要兌現。「十大」目標主要內容是：1、工業總產值達到100億元，主要經濟發展指標確保翻番，工業經濟運行質量不斷提高，科技對經濟的貢獻率得到明顯提升，財政收入達到2億元，工業能耗下降，經濟成長方式得到改變，前移全國千強鎮和浙江省百強鎮的位置。2、做大做強產業塊狀經濟，打造針織產業製造業基地，繼續打響中國針織名鎮品牌。3、城鎮化規模得到全面完善。4、爭取實施「一江四溪」整治工程。5、繼續加大社會保障體系建設。6、繼續堅定不移地實施凝聚力工程。7、創建全國文明鎮。8、實現全國環境優美鄉鎮。9、基本國策得到全面貫徹，計畫生育率保持在96%以上。10、構建平安橫村、實力橫村、和諧橫村。
四、抓隊伍不懈怠
隊伍建設是取得一切工作的組織保證，必須堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，努力提高領導管理水平和執政能力以及駕馭複雜情況的能力。從橫村的實際情況看，著重要抓好三支隊伍建設。一是鎮班子和機關幹部隊伍建設，要毫不放鬆地加強政治學習，平時要看得出，困難時候要站得出，關鍵時刻要豁得出，培養一支對橫村高度負責、勇於創新、團結協作、廉潔奉公、想幹事能幹成事的黨政領導班子和機關幹部隊伍。二是村黨員幹部隊伍建設，充分發揮「安家工程」和遠程網路教育作用，提高「雙帶」能力，把好黨員入口關，不斷培養和選拔後備幹部隊伍。三是企業家隊伍建設，橫村有大小企業1000餘家，要採取走出去、請進來、樹樣板等途徑，把更多的企業主培養成更多的企業家，使他們不僅是出色的經營者，更是具有社會責任感的優秀中國特色社會主義事業建設者。
近年來，橫村鎮黨委、政府在上級黨委的直接領導下，通過全鎮廣大幹部民眾的奮發圖強，開拓進取，以堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會為統領，堅持工業強鎮的發展戰略，努力推進城市化和社會主義新農村建設，先後獲得了「中國針織名鎮」、「全國千強鎮」、「浙江省百強鎮」、「浙江省星火示範鎮」、「浙江省教育強鎮」、「浙江省百家農業農村現代示範鎮」等殊榮。本屆黨委、政府將一如既往地堅持工業強鎮、強勢推進城市化和新農村建設這「三駕馬車」齊頭並進不動搖，著力在創新思路和狠抓落實上做文章，傾力提升「中國針織名鎮」品位，繼續打響「中國針織名鎮」品牌。
堅持工業強鎮，必須堅持鼓勵傳統產業發展，必須堅持新型塊狀經濟產業結構調整，必須堅持爭取招好商、招大商。橫村針織這塊傳統產業，目前有大小企業1050餘家，年銷售達50個億，據統計，世界10多個針織服裝在橫村貼牌生產，其知名度不僅國內享有而且在國際上也是響噹噹的。為此，我們黨委、政府出台了《關於加快橫村鎮工業經濟發展的若干激勵政策》，計畫出資400萬元進行獎勵。一是企業發展規模獎：1、經考核獲得鎮工業「十強」企業，各授獎牌一塊，獎勵1萬元。其中對銷售產值超過1億元的企業獎勵1。5萬元，對銷售產值超過2億元的企業獎勵2萬元，對銷售產值超過5億元的企業獎勵3萬元，對銷售產值超過10億元的企業獎勵5萬元。2、對當年新進入縣「50強」的企業，一次性獎勵1萬元。3、對當年新進入的規模企業，一次性獎勵5000元。二是科技進步獎：1、對當年確定為省級高新技術企業獎勵1萬元，市級高新技術企業獎勵5000元。2、企業建立研發中心，經相關部門確認為省級研發中心的獎勵1萬元，市級研發中心的獎勵5000元，縣級研發中心的獎勵3000元。3、對獲得省級科技進步獎的項目，每個獎勵1萬元，市級科技進步獎的項目，每個獎勵5000元。4、企業自主開發新產品，經鑑定為省級的每個獎勵8000元，市級的每個獎勵5000元，縣級的每個獎勵元。5、對當年被評為產品或商標的，每個獎勵5萬元，省級每個獎勵2萬元，市級每個獎勵1萬元。6、對當年獲得的發明專利，每件獎勵3000元。三是納稅貢獻獎，也有具體獎勵標準，積極鼓勵多納稅多獎勵。
誠然，在鼓勵傳統產業發展的同時，我們應當清醒地看到，針織業是勞動密集型產業，在用工日趨緊缺的情況下，招工形勢會愈來愈嚴峻，同時出口退稅降低、人民幣升值、針織業提高其附加值相對緩慢等因素，正因為如此，必須堅持新型塊狀經濟的產業結構調整。我們的基本思路是：鼓勵針織企業走多元化發展路子，利用以外加工為主的優勢，騰出或調劑出廠房來發展高附加值、低能耗、資源節約型環境友好型產業，並且以身邊的事實來佐證發展高新技術產業帶來的可喜效益。去年，通過招商引資，引進一家雷射照排企業，3月份開始投產，到年底僅8個月時間實現銷售1.6億元，稅收達到570萬元。這家企業的事實，對當地傳統企業震撼頗大，使一批企業主感到發展新型塊狀經濟、調整產業結構的必要性和重要性。目前輕鋼龍骨建材、紅外線錄像儀等一批裝備製造業和科技含量高、附加值高的行業不斷引進，投資上億元的在談項目上海客車配件企業也將落戶橫村，新型塊狀經濟調整產業結構初露端倪。
在招商引資方面以工業功能區為主戰場，橫村鎮一期工業功能區2170畝已全部飽和，接著規劃出550畝，年底前完成全部基礎設施建設，在此基礎上明年再拓展800畝，我們的目標是打造一流的工業功能區，打造一流的招商引資平台。鎮班子成員以身作則，在抓好重點項目服務的同時，緊密聯繫28家規模企業，實行跟蹤服務。對招商引資中「富士康落戶河北現象」進行深刻反思，提出對策，要求班子成員中年內正職引資1個億，副職引資5000萬元，同時鎮裡專門成立招商引資專業隊伍，聘請公關能力強、訊息靈通人士、專業招商信息員、有市場經驗的老幹部等10多名精兵強將組成，配備專業招商引資工作用車，將個人的補貼或獎金直接發到工資卡中，使他們集中精力，主要目標向上海、溫州以及杭州「退二進三」企業格局進軍，爭取招到好商、招到大商。
強勢推進城市化建設，必須堅持無縫對接縣城功能的輻射，必須堅持發揮鎮政府東遷、橫村二橋架通的優勢，必須堅持為發展新型塊狀經濟服務。為加快城市化建設進程，我們鎮黨委、政府出台了《關於進一步推進城鎮化發展的意見》，分別提出了5個方面的意見，一是切實加強規劃管理與實施；二是加大基礎設施建設投入，提高城鎮競爭力；三是建立城鎮長效管理機制；四是統籌城鄉就業和社會保障，促進社會和諧發展；五是穩步推進房地產業發展。在有政策大力扶持的背景下，我們本身要充分發揮工作主動性，將道路和亮燈已經實現無縫對接、縣城功能大大輻射到橫村的城市優勢，轉化為推進城市化建設的優勢，轉化為發展新型塊狀經濟的優勢，目前縣城到橫村僅5分鐘車程，要清醒地認識到橫村和縣城為同一個交通圈、同一個經濟圈、同一個生活圈。共投資1000餘萬元、徵地40畝的縣車管所和監測站就要落戶橫村了，這是主動接軌縣城的良好開端，我們要繼續爭取縣城更多的部門到橫村落戶。鎮政府東遷、橫村二橋架通，為橫村的發展拓展了巨大的空間，這是一個發展的大平台，要以此為契機，著力提升橫村的城市化水準。總投資2500萬元的污水處理工程，今年投資1200萬元拿下主體工程，爭取明年啟用，日處理達到2萬噸；繼續推進已經完成2公里、總長8公里的分水江集防洪、景觀於一體的標準堤塘建設；投資600萬元建設文體活動中心，屆時可以容納鎮上的企業全部職工參加聯歡活動；通過招商引資多萬元，新建8000多平方米的三賓館。要利用城鎮相對趨旺人流、物流、信息流的優勢，為發展新型塊狀經濟服務，建立橫村針紡織品交易市場，可以把橫村現有的原材料供應商集中到交易市場，同時利用「中國針織名鎮」的品牌，吸引異地的原材料供應商到橫村交易市場來設攤，不僅可以降低企業的運輸成本，更可以為橫村1000多家針織企業建立一個對外宣傳和展示的平台，從而做強做優新型塊狀經濟。
大力推進新農村建設，必須堅持以農民增收為核心，必須堅持以中心村建設為龍頭，必須堅持推進農村民主化管理。按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，鎮財政今年將投資1000萬元，出台了《關於全面推進橫村鎮新農村建設的若干政策》，分別從6個方面進行補助或獎勵。首先就是鼓勵以農民增收為核心，加快現代農業建設步伐和農村經濟結構調整進程；二是全面鞏固「十百」整治成效，美化最佳化村容村貌；三是加快農村飲用水改造；四是加強農村精神文明陣地建設；五是大力推動農民下山居住和村莊建設工程；六是積極引導行政村規模調整後的集體資產整和，整和成功運轉正常的，每村獎勵工作經費1萬元。必須堅持以中心村建設為龍頭，切實推進一個中心區塊、兩個中心村、四個重點村和十六個一般村的建設，對鎮域範圍內的「一江四溪」進行科學合理的整治，不斷提高抗禦自然災害的能力。在新農村建設中，要大力推進農村民主化管理，深化村級財務公開、村務公開、民主管理制度，加強農民技術培訓，不斷提高農民素質，培養和造就現代新型農民。
一個區域經濟社會的快速發展，必然有諸多因素，但是其中一條很重要的因素就是離不開當地政府為經濟社會發展服務的水準。這裡指的服務水準就是投資發展軟硬環境品質的高低，這種品質高低不是一成不變的，而是隨著經濟社會形勢的發展、人們思想觀念的不斷更新隨之變化。就拿我們分水鎮的制筆業來說吧，過去的十幾年裡，歷屆政府都想方設法最佳化投資發展軟硬環境，致力發展遍地開花、千家萬戶的老百姓經濟，特別是在做「大」字上下功夫，生產出了60多億支，夠得上世界人均一支分水筆，使「中國制筆之鄉」這塊牌子打得響噹噹。但是，隨著經濟全球化的日益加劇，主動接軌長三角，無縫對接都市經濟圈，尤其是要實現從傳統塊狀經濟向新型塊狀經濟的歷史性轉變，在這樣的新形勢下，我們的任務僅靠做大分水制筆業是遠遠不夠的，當務之急是要在「強」字上做深文章、做透文章、做好文章，這就需要我們政府與時俱進，轉變觀念、轉變角色、轉變最佳化投資發展軟硬環境的方向。
經過歷屆政府的努力，得益於大環境的改善，肯定地說，分水鎮投資發展的硬環境得到了巨大的最佳化。分水江水利樞紐工程的建成等，都為分水鎮接軌長三角，融入杭州、上海都市經濟圈提供了高速度、大運輸、低能耗的交通保證和區位優勢。同時這些年來，政府為了鼓勵做大做強分水制筆業，先後投入1.6億元，開闢東溪、西關前期工業功能區3200畝，基本完善了道路、水、電、管網、亮燈、綠化、公共運輸等基礎設施等。由於硬環境的不斷最佳化，要求落戶工業功能區的企業接踵而來，目前僅剩700畝的土地發展空間。但是，為了使城鎮功能不斷向工業功能區輻射，我們鎮政府決定在未來兩年里，再投資4000萬元繼續完善工業功能區的基礎設施建設。
為最佳化投資發展硬環境，增強城市功能的輻射能力，著力推進城市化進程。我們先後取得了「全國文明鎮」、「省級衛生鎮」等一系列殊榮，但是我們還要爭創「全國衛生鎮」、「全國環境優美鄉鎮」等品牌或榮譽。在建設過程中，我們秉承「高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理」的原則，實施「內優外展」的方略，對城鎮老道路進行拓寬改造，同時進行美化、亮化，特別是要將原來雨污合流改造成雨污分流工程，讓城鎮真正靚麗起來，實現共建共享生活品質。在新城區，以大力拓展為推進方式，投資1.8億元，先後建成了5公里長的集防洪、城鎮景觀於一體的大堤壩，城鎮主幹道東門大道和南門大道，新淳西路拓寬改建、武盛路東延、橋東商貿大街一期工程等，即將建成日供3.5萬噸的自來水廠、日排1萬噸的污水處理廠、科技創新中心、占地30畝的城鎮中心公園等。同時投資1.1億元進行教育資源整合，建成桐二中、初級中學、國小、幼稚園等，使所有適齡兒童，包括外來民工子女有書讀、讀好書。在此基礎上，我們還將以更大的步伐推進城市化進程，以城市化促進工業化循環發展，把無縫對接和主動融入都市經濟圈轉變為具體實踐，今年將重點啟動橋東濱江區塊的拆遷改造工程。
高效能管理城市，是一件政府最佳化投資發展硬環境的硬任務，同時是促進城市化和工業化相得益彰必不可少的手段，來不得半點懈怠。通過政府的努力，我們將縣裡城市執法局的職能延伸到分水鎮，成立分水城市執法中隊。在政府組織牽頭下，會同工商、衛生、交警、公管、公安、城管執法等部門聯合出擊，對市容市貌進行了全面清理和整頓，接著一鼓作氣，在原來60位環衛職工的基礎上再增加30位環衛職工，實行24小時保潔制度，並配合5位督查員、10名老幹部每天進行跟蹤檢查。為打造「平安分水」，在加強巡防隊伍的基礎上，政府將投資100多萬元，在城區安裝電子眼，實行全程監控。如今，邁步在分水鎮，不僅能看到快節奏的經濟發展場景和濃濃的商業氛圍，更可以領略到這裡「中國制筆之鄉」、桐廬縣副中心城市的風貌。
打造廉潔、高效服務型政府，除了提供經濟社會發展的平台，最佳化投資發展硬環境外，政府要努力為經濟社會發展提供質的直接服務，最佳化投資發展軟環境同樣重要，要兩手抓，兩手都要硬。今年是「作風建設年」，我們要以此為契機，舉全鎮之力，抓好招商引資和項目推進工作。通過召開民主生活會，找出差距，提出整改意見，每位鎮幹部深入企業第一線，成立招商引資專業隊伍，實行敲門招商、帶項目招商等。招商引資的重點項目推進和規模企業，由班子成員結對跟蹤服務，一般幹部按照結對企業的方式實行上門服務，讓企業主一心一意撲下身子搞生產、發展生產，做優做強分水制筆業，努力打造新型塊狀經濟。同時著力抓好安全生產工作，特別是對「多合一」企業，對家庭作坊式企業，要對其營業場所重點進行監督，跟蹤檢查，決不留死角，排除隱患。在此基礎上，會同公安、消防等部門，全面進行安全教育，為企業建立安全隱患資料庫，實行科學管理，不斷提高安全生產能力。
通過致全體市民一封信、宣傳車、橫直幅標語、報刊、廣播、電視等多種媒體，大力弘揚最佳化政府投資發展軟環境，積極打造誠信政府，堅持說到的要做到，的一定要兌現，堅持取信於民、取信於企業、取信於社會；營造肯幹事、能幹事、乾成事、幹大事的濃厚發展氛圍，把「中國制筆之鄉」分水鎮真正打造成為「人文分水、平安分水、活力分水、魅力分水、富裕分水、和諧分水」廉潔、高效的服務型政府。
何謂新型塊狀經濟，就是以先進製造業為主體，以創新型、集約型、環保型為發展模式，具有產業集聚特徵和地方特色的現代產業群。結合現代工業企業發展的大環境和「中國制筆之鄉」分水鎮的實際，大力發展制筆業這個新型塊狀經濟，推動現代產業集群，提高企業創新能力，改造提升傳統優勢工業，促進社會充分就業，加快社會主義新農村建設，推進資源節約型和環境友好型社會建設，必將是提高分水鎮經濟社會發展競爭力的一項重要戰略舉措。那麼，分水鎮如何在近五年內實現從傳統塊狀經濟，向具有現代產業集群特徵和地方特色的現代新型塊狀經濟的歷史性轉變呢？我們鎮黨委、政府一致認為，要按照縣委戚書記今年蹲點分水調研後提出的創新理論，加快實施「藍海戰略」，做優做強新型塊狀制筆經濟。「藍海戰略」，概括地說就是要求在政府主導服務的積極作用下，使企業突破紅海的殘酷競爭，拓展新的非競爭性的市場空間，利用創新、低成本、差異性來贏得市場，開闢屬於自己的一片藍海。
從分水鎮的實際出發，大力發展新型塊狀經濟，實施「藍海戰略」，主要在培育龍頭企業上出實招、出成果。分水鎮經過20多年的實踐，制筆業已成為當地經濟發展的一大支柱產業，「中國制筆之鄉」的聲譽逐漸遍布神州大地乃至世界各地。但是，隨著經濟全球化步伐的不斷加快，昔日一家一戶家庭作坊式企業，受人才、技術、信息、觀念等一系列條件的局限，已經很難在現代經濟大潮中勝出，分水鎮制筆業同樣如此。為此，我們一方面積極依靠大專院校的科技力量，委託浙江大學幫助分水鎮制定一個近五年內加快發展新型塊狀經濟的規劃，重點對分水鎮的制筆品牌、質量、貿易等3個核心問題進行深度剖析，並提出了創新發展思路；另一方面加強政府服務的主動性，通過走訪、摸底、調查、開座談會等形式，引導企業強強聯合，在徵得企業自願的基礎上，廣眾、雲山等6家有實力、有能力、有水平做優做強的制筆企業「抱成一團」，總投資5000萬元，註冊資本1180萬元，新組建浙江創元文具製造有限公司，使之逐漸成為發展新型塊狀經濟的龍頭。它的組建和誕生，標誌著分水鎮制筆業從傳統的家庭作坊式企業走向強強聯合型企業邁出了堅實的一步，同時也開創了「中國制筆之鄉」分水鎮制筆業的新紀元，更是分水鎮制筆業從傳統的塊狀經濟，向具有現代產業集群特徵和地方特色的新型塊狀經濟歷史性跨越的良好開端。
通過強強聯合，浙江創元文具製造有限公司加之原本管理、銷售、新產品開發等資源優勢，積極利用好縣委、縣政府出台的關於加大力度扶持分水制筆經濟的若干優惠政策、制筆行業信用評價體系、智慧產權保護規則等，開闢出一條發展新型塊狀經濟的路子來，不再重複走傳統的塊狀經濟的老路。不僅打響自己的品牌，同時擺脫依賴外貿公司、大公司的經營模式，建立屬於自己的貿易公司，引進現代企業管理理念，不僅龍頭企業本身走向國際市場，同時引領當地一批中小企業跨洋過海，去不斷擴大市場份額。在拓展市場中要多面出擊，特別要把握「四個市場」的拓展，首先是內貿市場，因為中國是世界的市場之一，有許多有利因素，要在全國各地已經建立30多個銷售視窗的基礎上，發揚「釘子」精神，在各大中城市設立銷售視窗，輻射市場半徑，限度地占領內貿市場。其次是外貿市場，要通過比較多的國際貿易交流會，或者是已經建立的國際合作公司的友善關係，進一步擴大合作範圍，爭取儘快在國外建立自己的銷售視窗和辦事處。第三是有形市場，就是充分利用好「中國制筆之鄉」這塊來之不易的區域性品牌，在當地打造中國制筆配件商品市場，使之成為中國的制筆用品採購基地。第四是無形市場，大力發展電子商務，建設制筆專業商貿網站。目前，浙江創元文具製造有限公司首批產品將開發出國際市場十分俏銷的瑩光筆，生產規模大，在當地足以起到龍頭帶動作用。一批小企業可以改變過去「痲雀雖小，五臟俱全」的現狀，輕裝上陣，為其加工配套業務，從而實現加倍雙贏。因此，我們堅信分水鎮第一家強強聯合型企業出現以後，接著將會出現第二家乃至第三家等。
另一方面，我們要著力打造服務型政府，致力提高執政能力，把強化為企業服務的能力擺在重中之重的地位，為分水鎮600多家制筆中小企業尋找屬於自己的一片「藍海」。鑒於目前分水鎮有600多家制筆中小企業的實際，我們初步構想，通過幾年時間的奮發努力，在擴量的同時，主要突出質的提升，讓這批有一定能力、有一定潛力、有一定活力的中小企業做強做大，如果把10%的中小制筆企業培育成為規模企業，同樣是發展新型塊狀經濟的好路子。為將中小制筆企業培育成為規模企業建立「孵化器」，政府正謀劃新的發展思路，儘快建立一批標準廠房，使中小企業聯建集群，優勢互補，減少中間環節，步入發展快車道。與此同時，政府積極鼓勵企業走技術革新之路，特別是克服勞動力趨緊問題，引進國際先進機械設備。如「新富」制筆公司運用的現代新型打筆機，一天的工作量，賽過3~4個人的工作量，省工、省時又省能耗。在發展品牌戰略上，五年內我們的目標是，充分利用「中國制筆之鄉」這塊區域品牌優勢，培育出浙江2~3個，杭州10個左右，力爭摘取一個。屆時，使分水鎮的制筆企業從目前的600多家濃縮到200多家左右。
大力發展新型塊狀經濟，做優做強制筆產業群，主動融入大都市經濟圈，關鍵是要攻克技術難題，建立技術創新平台。分水鎮制筆業有600多家企業，1.8萬人參與其中，但是有許多的共性技術問題，如果在政府的服務之下，集聚百家之長，建立起一個技術創新平台，實現技術資源共享，一定會取得事半功倍的功效。對此，我們黨委、政府下決心利用浙江大學的技術力量，堅持以民資為主體、政府積極參與的原則，在工業功能區建立了「浙江省制筆業共性技術服務中心」。「中心」啟動以後，產品設計、質量檢測、信息服務、高新技術研發、智慧產權保護等一系列問題都在這裡完成。如果研發出共性技術就無償給予企業使用，如果研發出是個性技術，就通過公開、公正、公平方式進行轉讓，從而不斷促進分水鎮新型塊狀經濟實現又好又快發展，使分水鎮這塊「中國制筆之鄉」牌子愈擦愈亮，放出萬丈光芒來！
文廣局經濟發展分析匯報 篇3
在領導創建贛南等原中央蘇區和艱苦卓絕的蘇維埃鬥爭運動的實踐中，毛澤東同志把馬克思主義普遍真理同中國革命具體實際相結合，進行深入思考和創新實踐，先後撰寫了《星星之火，可以燎原》、《反對本本主義》、《關心民眾生活，注意工作方法》等光輝篇章，提出了「實事求是、民眾路線、獨立自主」重要理論，找到了符合中國現實的中國革命道路。
新中國成立後，贛南等原中央蘇區人民依然以革命戰爭年代的真情、熱情，無私地支援著國家建設。江西贛南被譽為「世界鎢都」、「稀土王國」，上世紀六十年代初國家三年困難時期，贛南鎢砂大量出口創匯，為國家償還外債、度過難關做出了重要貢獻。建國後以來的60年贛南累計開採鎢精礦130萬噸，占全國一半以上;累計開採稀土25萬噸，占全國中重稀土總量的七成以上，有力地支持了國家經濟發展。贛南等原中央蘇區森林資源豐富，建國初期被列為全國調運木材的重點地區，並修建了森林鐵路專門外調木材。僅贛南蘇區就累計為國家提供統配木材2450萬立方米、毛竹8718萬根。由於長期被過度砍伐，森林面積銳減，水土流失嚴重，其中1975年至1982年7年間，贛南林地面積減少257萬畝，荒山面積增加183萬畝，水土流失面積1678萬畝，占林業用地面積的37.8%。在資源大量輸出的同時，歷經戰爭深重創傷的贛南等原中央蘇區，經濟基礎薄弱，加上地域偏遠、經濟欠發達，蘇區的主要勞動力大量外出到沿海發達地區，僅XX年，贛南等原中央蘇區跨省輸出勞務185.19萬人，占鄉村從業人員的比重達33.7%，為國家經濟建設做出了貢獻。
但是，與全省和全國的發展相比，贛南等原中央蘇區仍是全國較大的集中連片特殊困難地區，經濟發展基礎依舊十分薄弱，總體發展水平低、發展差距拉大、民眾生產生活條件差、社會事業發展緩慢等問題仍未根本性改變，脫貧致富實現全面小康的任務還很艱巨。主要存在以下突出問題：
1.總體發展水平較低。與全省和全國人均水平比，贛南等原中央蘇區主要人均指標水平較低，差距較大。XX年，贛南等原中央蘇區人均生產總值(gdp)為16219元，相當於全省、全國平均水平的62.7%、46.2%;人均財政總收入1724元，相當於全省、全國的46.9%、22.3%;人均地方財政收入1130元，相當於為全省、全國的48.0%、29.0%;人均固定資產投資10706元，相當於全省、全國的54.7%、47.6%;人均社會消費品零售總額5114元，相當於全省、全國的66.2%、37.4%;農民人均純收入4949元，相當於全省、全國的71.8%、70.9%。贛南等原中央蘇區主要指標發展水平均低於全省和全國平均水平，嚴重製約了贛南等原中央蘇區全面實現小康社會的進程。
2.發展差距不斷加大。改革開放以來，特別是新世紀以來，全國各地發展步伐不斷加快，贛南等原中央蘇區由於長期的營養不良和缺少政策的大力扶持，主要指標增長速度慢於全省和全國平均水平，和全省、全國其他革命老區的發展差距逐漸擴大。-XX年，贛南等原中央蘇區人均生產總值相當於全省人均水平由71.5%下降到62.7%;人均財政總收入相當於全省人均水平由48.4%下降到46.9%;人均社會消費品零售總額相當於全省人均水平由72.5%下降到66.2%;農民人均純收入相當於全省平均水平由83.5%下降到71.8%。與其他革命老區相比，贛南等原中央蘇區發展速度同樣較慢，如，-XX年，xx市生產總值增長9.5倍，贛南等原中央蘇區僅增長3.5倍;xx市地方財政收入增長8.7倍，贛南等原中央蘇區僅增長5.7倍;xx市農民人均純收入增長3.4倍，贛南等原中央蘇區僅增長1.7倍。
3.經濟發展基礎薄弱。贛南等原中央蘇區經濟發展產業結構單一，工業基礎十分薄弱，農業比重偏高，落後於全省和全國工業化、城鎮化步伐。XX年，贛南等原中央蘇區第一產業占生產總值的比重分別比全省、全國高6.3和8.2個百分點，仍處在工業化初級階段，經濟基礎薄弱。大部分工業企業屬資源初加工型企業，產業規模小、層次低，安全性和穩定性差，抗風險能力弱。贛南等原中央蘇區納稅上千萬的工業企業僅87家，部分縣除供電、菸草等壟斷企業外，沒有一家納稅超千萬企業。與工業化水平低相伴的是城鎮化水平低。XX年，贛南等原中央蘇區縣城鎮化水平為39.3%，分別低於全省、全國平均水平6.4和12個百分點。由於沒有大城市的輻射和帶動，工業化和城鎮化就不能協調發展，工業化水平難以提高。
4.基礎設施建設滯後。進入新世紀以來，全國各地固定資產投資步伐加快，基礎設施建設加強。贛南等原中央蘇區的固定資產投資從XX年的94.19億元提高到XX年的1350.46億元，XX年增長13.3倍，基礎設施得到改善。但由於歷史欠帳較多，贛南等原中央蘇區的交通、通信、能源等基礎設施仍然相對滯後，不能滿足經濟社會發展的要求。31個贛南等原中央蘇區縣中無鐵路的縣15個，無高速公路的縣9個。農村路、水、電和水利灌溉等基礎設施建設欠帳更多，贛南等原中央蘇區有52.9%的自然村不通客運班車，60%的農田灌溉設施不全，43.7%的人沒有解決飲水安全，16.9%個村收看不到電視，8.2%的村組還未通電。
5.社會事業發展緩慢。江西省31個蘇區縣中有12個是國家級貧困縣，占全省貧困縣個數的一半以上，大部分縣區財政自給能力弱，完全靠上級轉移支付維持，長期的財政困難造成政府負債居高不下，由此造成公共產品供給能力有限，社會公共事業投入嚴重不足。據調查，贛南等原中央蘇區人均教育、社保、醫療支出分別只有全國平均水平的62.3%、62.9%和80.2%。由於社會投入偏低，大部分蘇區民眾生產生活水平還很低，條件也較差。據調查，31個贛南等原中央蘇區縣處於貧困線以下人口比例達22.4%，上學困難的人口比例30.6%，看病困難的人口占21.1%，不安全飲用水人口比例達43.7%，土坯房住戶比例達40.6%。僅有22.7%的自然村有衛生室，且醫療設備普遍簡陋。
贛南等原中央蘇區發展緩慢的原因分析：
1.生產要素流失，發展的內生動力不足。中國民主革命時期，贛南等原中央蘇區人民為革命事業輸送了一批批革命精英，演出一幕幕母送子、妻送郎的感人話劇，奉獻了全部的優質人力資源，就連一批「紅小鬼」、「兒童團」都上了戰場。與此同時，贛南等原中央蘇區也遭到了國民黨的瘋狂燒殺，出現了一個又一個「無人村」、「無人區」，多數縣出現人口負增長。倖存者大都是老、弱、病、殘，加上生活環境惡劣以及各種地方病困擾，致使當時的人口素質普遍偏低。建國後，贛南等原中央蘇區在療養戰爭創傷和化解沉重的戰爭包袱中艱辛緩慢前行，發展壓力和治理貧困落後難度遠遠超過其他地區。由於老區經濟條件的限制，既留不住分配來的科技人員，也難以興辦教育培養本地人才，即使偶爾出了幾個「金鳳凰」，也常常是遠走高飛。同時，為支援新中國建設，贛南等原中央蘇區還無私的大量輸入了各種礦產資源和森林資源。由於長期被過度砍伐，礦產資源和森林面積銳減，水土流失嚴重。人才和自然資源的大量流失使贛南等原中央蘇區經濟發展的內生動力更加不足。
2.交通條件閉塞，發展潛力得不到充分發揮。贛南等原中央蘇區縣大部分處於邊遠山村，交通非常不便，信息閉塞，自然經濟半自然經濟特色很濃。這種情況，在民主革命時期，是建立和鞏固革命根據地的有利條件，是蘇區發展革命建立紅色政權的優勢，但在和平年代則成了脫貧和經濟發展的瓶頸，地處偏遠山區，交通不便，使商品生產成本高、損耗大、效益低。即使有廉價的勞動力和比較豐富的自然資源，也難以吸引外部投資。信息閉塞就把握不了市場行情，難以實現商品生產中「驚險的一跳」。加之蘇區旱澇災害頻繁，地方財力微薄，只能維持簡單再生產。1996年，隨著京九鐵路的開通，贛南吉安蘇區有史以來首次通火車，鐵路貫穿贛州、吉安的11個蘇區縣，沿線蘇區人民第一次見到火車，交通狀況首次有所改善，但在近兩年京廣線和武廣高鐵通車、周邊地區交通設施極大改善的背景下，大大削弱了我省贛南蘇區的交通優勢，缺乏高鐵、大噸位水運等運輸方式，運輸能力和輻射範圍有限，跨省區綜合交通運輸建設整體上沒有形成網路效應，人流、物流耗時較長、成本較高，發展潛力得不到充分發揮。
3.政策扶持力度不足，缺乏有利有效的發展條件。建國以來，國家對老區的財政扶持資金並不少，對解決老區人民的溫飽問題起了積極作用。對於那些「食不果腹，衣不敝體，住不擋風雨」的特困戶，確實需要採取「輸血」的方式，拿出一定的資金、衣物、糧食解決他們的'燃眉之急，使他們有一個安於生活維持簡單再生產的起碼條件。但對國民經濟發展、蘇區產業振興的扶持力度不夠。國家已經實施了十一個五年計畫，除了「一五」時期在贛南建設統調資源的大吉山、西華山和巋美山三大鎢礦，以及作為配套動力設施的裝機5萬千瓦的上猶江水電廠外，沒有針對贛南等原中央蘇區投資建設過其它的大型產業和基礎設施項目。鎢礦建設為國家做出了重大貢獻，同時也給當地留下了資源枯竭、環境破壞和轉制職工安置等問題。由於贛南等原中央蘇區基礎薄弱，地處偏僻，一直以來難以獲得國家的重大項目、重點投資和規模大的國有大型企業。在享受國家優惠政策中，蘇區已明顯屬於「中部塌陷」，受到極大的地域壁壘制約，面臨日益被邊緣化的境地，差距正在進一步拉大。
加快贛南等原中央蘇區振興發展，有利於最佳化區域發展布局，打造區域經濟發展新的增長極，有利於更好地推動國家集中連片特困地區扶貧攻堅計畫實施，縮小區域差距，有利於促進生態環境與經濟建設協調發展，有利於發揮區域資源優勢，實現經濟社會可持續發展。讓蘇區人民過上更加富裕幸福的生活，是對我們黨光輝歷史最好的回顧，是對革命先烈最好的紀念，是對蘇區人民最好的回報，也是各級黨組織和廣大黨員幹部堅持執政為民，踐行黨的根本宗旨的具體實踐。
(一)加大政策扶持力度，創造良好的發展環境
按照把贛南等原中央蘇區打造為江xx區域經濟新增長點的目標，綜合運用政治、財稅、金融政策等手段，扶持培育區域的聚集發展，不斷改善發展環境。一是實施財稅優惠。根據各地區域經濟中心培育發展的經驗，財稅政策是促進區域發展最重要的政策工具。要改變傳統的財政轉移支付的辦法，專題研究財稅扶持贛南等原中央蘇區發展的政策措施，變輸血為造血，進一步發揮財稅在促進贛南等原中央蘇區區域中心形成中的作用。二是加快金融創新。新一輪的金融改革試點已在全國部分地區轟轟烈烈地展開，江西應藉此次振興規劃出台的契機，爭取贛南等原中央蘇區的金融改革跟進，通過加大對區域中小金融機構的政策支持，完善準入制度，鼓勵民間資本進入金融業，放寬民間資本成立金融機構的種種限制等措施，搞活區域金融市場，吸引外圍資金進入贛南等原中央蘇區，為企業發展創造良好的金融環境。
(二)加快產業升級，提升產品核心競爭力
一是依託資源優勢，大力發展高附加值的套用產業。隨著稀土在國民經濟中戰略地位的突出，贛南等原中央蘇區的稀土資源優勢愈發明顯。科學合理、環保地開發利用稀土資源，成為了贛南等原中央蘇區發展壯大稀土產業的一個契機。一方面通過提高稀土產業集中度來加強工業基礎設施建設、提升整體競爭力，從而將資源優勢有效轉化為市場優勢;另一方面大力發展清潔開採技術，保護資源環境，發展高附加值的深層次產品，將稀土產業打造成贛南等原中央蘇區支柱產業，促進產業轉型升級。二是打造高新技術的勞動密集性傳統產業。傳統的勞動密集性產業仍是贛南等原中央蘇區的主要產業，創造良好環境，促使傳統產業良性發展是為贛南等原中央蘇區吸引資本、引進技術、促進蘇區就業的重要途徑。一方面對傳統產業進行信息化改造，充分利用現代網路信息技術改善企業的管理運營理念，建立新型的科學管理模式。企業通過現代化網路信息技術打破地域壁壘，突破信息閉塞瓶頸，使生產經營能更好地適應社會需求，擴展企業的生存空間，如網上交易可以幫助企業打破地理、時間的限制，開拓廣闊的市場。另一方面對傳統產業進行技術創新，加大高新技術的引進、消化和利用，特別是節能環保技術，促進生產方式轉變;加大科研與開發投入，提高自我創新能力，建立有自主產權的核心技術優勢;加強企業內部員工技術培訓和人才培養。三是加快發展現代農業。贛南等原中央蘇區第一產業在經濟中仍占據較大比重，同時也是江西糧食、蔬菜、水果的主產地，大力發展贛南等原中央蘇區現代農業具有重要意義。一方面從最佳化品種、提高單產、穩定播種面積著手確保糧食安全生產，同時鼓勵優勢產區集中發展油料、水果、茶葉、花卉等大宗農產品，促進農產品專業化、集約化生產經營;另一方面大力扶持農產業龍頭企業，促進產業最佳化升級。鼓勵龍頭企業引進先進適用的生產加工設備，改造升級貯藏、保鮮、烘乾、清選分級、包裝等設施裝備，支持龍頭企業以農林剩餘物為原料的綜合利用，開展農林廢棄物資源化利用、節能、節水等項目建設，使之在帶動農戶生產、增收中發揮積極作用。
(三)構建區域中心城市，充分發揮大城市的輻射帶動作用
中心城市對整個區域經濟的組織協調和輻射帶動作用不容置疑，包括江西中南部以及粵北閩西廣大地區範圍幾乎沒有大型城市，長期以來對地區經濟發展形成一定的制約，這既是不足，也是契機。一是打造兩大中心城市區域。江西除南昌外尚無超過100萬人口的大型城市，其他城市都沒有成為中心城市的規模，但是我們看到，在吉泰以及贛州南康區域都已經有了集聚融合的趨勢，首先xx市、xx縣、xx縣以及xx市、xx縣、xx市這兩個區域本身具有地理位置靠近的先天基礎，其次這兩個區域的經濟、文化中心正在互相靠攏，有一體化的趨勢，為打造江西中部、南部大型中心城市提供了有利條件，利用此次中央支持原蘇區振興發展的契機，打造兩個區域經濟中心甚至合併上述地區為兩個大型城市，發揮大型中心城市的輻射作用，向北連線呼應昌九，形成縱貫江西的經濟發展通道，為江西的經濟起飛打下良好基礎。二是在基礎設施方面加緊投入和建設。力促鷹梅、贛韶、贛州至井岡山、衡茶吉等鐵路的建設完工，與原有的京九、贛龍鐵路形成縱橫交錯的通道。同時著力解決能源短缺的瓶頸，加大區外電力輸入，適當加快區域內新電源點建設。三是大力發展區域物流和交通運輸中心。吉安、贛州不僅是江西的中、南部中心，同時也是整個贛南等原中央蘇區面向全國大部分地區的出口，要充分發揮這一地理位置優勢，轉化為打造這兩個中心城市的基礎動力。順應當今物流業的高速發展，大力發展物貿流通業，使之成為這一地區的貿易中心、交通運輸中心，以此為基礎進而推動城市的生產、服務、金融乃至成為信息與科技中心和人才密集之地，充分發揮引領、輻射、集散功能，帶動整個地區發展。
(四)繼承蘇區傳統，大力發展文化產業
紅色文化是贛南等原中央蘇區地區的一大特色，除紅色文化外，廬陵文化、宋城文化、客家文化以及豐富的自然資源更是贛南等原中央蘇區優秀的文化遺產，充分發掘利用這些文化資源，推動該地區文化事業發展，加速文化產業的興起大有可為。一是深入推進文化體制改革創新，完善政策保障機制。文化體制改革是解放和發展文化生產力的根本途徑，是推進文化繁榮發展的強大動力。加快政府職能轉變，推進政企分開、政事分開，鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼併重組，培育文化產業領域戰略投資者，加大對文化體制改革的扶持力度，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於文化科學發展的體制機制。二是加強公共文化設施建設，創造良好的文化氛圍。增強公共文化產品和服務供給。公共博物館、圖書館、文化館、紀念館、美術館等公共文化設施免費向社會開放。統籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所規劃建設，綜合利用、共建共享，最大限度地發揮公益文化單位的社會效益。增加農村文化設施、文化產品、文化服務、文化人才總量，縮小城鄉文化發展差距，推進城鄉文化一體化發展。創建蘇區欣欣向榮的文化氛圍。三是最佳化布局，引導文化產業良性發展。根據各地特點，因地制宜，科學布局，引導項目、資金、人才、科技、金融等優勢要素集聚，形成新的經濟成長點和文化產業高地。深入推動相關產業融合發展。大力發展高層次、高質量、高效益文化產業，推動文化與工業、農業、科技、金融、旅遊、體育、信息、物流、軟體、服務外包、城市規劃建設的融合發展，形成文化引領經濟、經濟支持文化、文化經濟互動的發展格局。
(五)建立科學合理的統計監測系統，及時跟蹤監測贛南等原贛南等原中央蘇區發展狀況
一是要儘快建立蘇區統計制度。實施贛南等原中央蘇區振興戰略規劃是一項重大系統工程，為使這一戰略規劃順利實施，取得良好效果，必須建立起一套完整、有效、科學的統計制度，跟蹤監測贛南等原中央蘇區發展進程，幫助各級政府部門有效把握關鍵問題和優先發展領域，督促、引導完成各項發展規劃和社會經濟發展的基本任務。二是要建立蘇區統計指標體系。應針對贛南等原中央蘇區的發展狀況、規劃目標、發展進程進行認真分析，建立起一套涵蓋經濟發展、社會民生、資源環境等各方面的指標體系，通過監測指標的選擇，實現政府對區域發展的導向意圖，同時補充以問卷調查、抽樣調查等形式補充當前估計指標的不足,最終形成一套較為完備的贛南等原中央蘇區基礎資料庫。三是要加強蘇區經濟社會發展統計監測。在建立贛南等原中央蘇區資料庫的基礎上，可針對蘇區振興規劃的具體重大政策措施，提取出相應的數據，運用現代統計學方法，對政策措施的執行、進程、效果進行實時跟蹤分析，以直觀量化的形式，清晰的反映出這些政策措施的運行狀況，使決策者真正能夠明確地把握全局、運籌帷幄。
經濟社會發展情況研報告