加快推進人才集聚。要緊緊圍繞發展定位，尤其是臨港新城開發建設的需要，強化人才戰略意識，建立完善有關配套政策。要圍繞全區產業結構調整升級，完善人才培訓體系，以提高創新能力為核心，有計畫、有組織、有針對性地開展各類專業技術人才的培訓工作，大力提升現有人才的質量和檔次，努力為各類用人單位提供實用型、高技能、複合型人才支持和保障。在加大引智工作力度的同時，積極處理好引進人才與使用人才的關係，提高人力資本開發的整體能力，進一步營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
加快建設醫療衛生體系。認真做好區醫療中心和區公共衛生中心聯合新建方案，並加快實施。細化實施區域衛生規劃，努力構建由區域醫療中心、社區衛生服務中心、社區衛生服務點組成的基本醫療服務主體框架。完成區光明中醫醫院東遷臨港新城以及衛生防病機構的規劃建設，爭取及早啟動。完成南華醫院的改建工程，積極推進周浦醫院的擴建方案。新建惠南、周浦、康橋、六灶4家社區衛生服務中心和30家村衛生所的標準化建設任務。繼續推進健康城區建設工作，年內創建市級衛生鎮4個，市級衛生村20個。繼續推進食品、藥品、商品放心工程，保障人民民眾身體健康。
加快建設與發展進程相適應的文化、體育事業。繼續推進文化體制改革，建立市場化運行體系。以建設文明城鎮、學習型社區、活躍基層民眾文化為目標，加大公益性文化設施的建設力度，有序推進“區有中心、鎮有場館、村有場所”的三級文化網路設施建設，年內完成30個左右的村文化活動服務中心建設。打造文化服務產品，充分依託各級各類文化平台，組織開展面向民眾、喜聞樂見的民眾文化活動，不斷豐富城鄉人民的精神文化生活。推進廣播電視設備數位化改造和有線電視雙向網改造工程。初步建成光纜環形骨幹網，為臨港新城網路建設打下基礎。導入市場運作機制，充分發揮區體育中心作用。深入開展全民健身運動，組織舉辦全區首屆運動會，年內新建2個健身苑、40個健身點。加快檔案信息化建設，年內初步建成檔案目錄分中心。
加快精神文明創建步伐。圍繞創建文明城區的目標，大力推進以 “鎮區、社區、園區、景區、校區”文明創建為重點的民眾性精神文明創建活動，繼續加強和改進未成年人思想道德建設，完善提高的形態文明、功能文明和素質文明。年內，27個“五區”創建試點區域要出形象、出成效，文明鎮、文明村、文明小區等各類創建有量的增加和質的提升。大力推進以“與文明同行，做可愛的人”為重點的實踐活動，通過主要道口、環線、車站和主要景點、場所的創建，引導人們樹立良好的文明習慣，提高文明素質。
此外，還要做好人口問題前瞻性研究，進一步完善人口綜合調控機制，促進流動人口有序、互動管理，加強人口與計畫生育工作，穩定低生育水平。穩步實施有利於婦女兒童發展的各類項目，切實保障婦女兒童合法權益。繼續開展豐富多彩的雙擁活動，支持部隊搞好各項建設，推進國防後備力量建設。做好老齡工作，組織開展好為老服務活動。
(十)高度關注民生問題，努力構建和諧社會
切實抓好就業和再就業工作。繼續實施新增就業崗位計畫，緩解就業的結構性矛盾。城鎮登記失業人數低於市政府控制指標。堅持勞動者自主就業、市場調節就業和政府促進就業的方針，進一步加強政府促進就業的責任體系建設。落實就業扶持政策，鼓勵勞動者自主創業。構建就業平台，加強職業技術培訓，促進非正規勞動組織、公益性勞動組織吸納就業。大力扶持征地農民就業，重點解決農村雙富餘和特困家庭等弱勢群體的就業問題。