功能布局方面。要努力構築“一核六區”的發展格局(即一個核心六個功能區域)。一個核心，即臨港新城，依託主城區、主產業區、重裝備產業區和物流園區，充分發揮航運中心核心功能區的功能。六個功能區域，即惠南功能區域，依託工業園區和科教園區，實現產學研聯動，充分發揮區域中心城區的功能，成為“兩港一城”建設的後方服務基地。周康功能區域，依託康橋工業區、中國電信信息園、國際醫學園，進一步接受浦東新區的強輻射，充分發揮產業能級高地的功能。祝橋功能區域，抓住空港建設機遇，依託祝橋空港工業區、倉儲物流區及老港部分地區，充分發揮臨空服務基地的功能。航新功能區域，充分發揮生產、生活資料集散地功能，同時加快新場古鎮保護性開發，及早形成具有特色的古鎮旅遊新格局。六灶功能區域，以大型主題公園項目規劃建設為契機，利用六灶、宣橋地區已有的旅遊資源，發揮旅遊休閒功能。大團功能區域，依託現代農業園區和大團、老港部分地區，充分發揮農業的基礎功能，實現傳統農業向現代都市型生態農業的轉型。
產業布局方面。形成“1+3+3+x”發展格局。“1”即臨港新城產業區，包括主產業區和重裝備工業區。第一個“3”即康橋工業區、國際醫學園、工業園區，第二個“3”即祝橋空港工業區、老港工業區、航頭大麥灣工業區，“x”即若干個都市型產業園。
城鎮布局方面。形成“1+2+3+x”發展格局。“1”即臨港新城主城區，為第一層次，規劃人口60萬。“2”即惠南城區和周康地區，為第二層次，規劃人口各25萬左右。“3”即祝橋、航頭、六灶中心鎮，為第三層次。“x”即若干個一般鎮和社區。
(二)大力實施“以港興區”，決戰臨港，全力推進臨港新城建設
按照市委、市政府主要領導去年視察臨港時的要求，要把臨港開發作為自己的事情，充分發揮主導主體作用，在服從、服務、參與、融入的基礎上，把區里工作與臨港新城開發建設密切結合起來，把地區利益與臨港新城和整個的發展緊緊聯繫起來，以更加積極主動的姿態，推進臨港高標準、高要求、現代化的開發建設。
在進一步理順臨港新城管理機制的基礎上，充分發揮好區和臨港管委會兩方面的積極性，進一步明晰工作職責，進一步形成開發合力。在臨港開發建設方面，充分發揮管委會決策靈活、工作效率高的優勢，加快開發建設進度，爭取早出形象，早出成果;在社會管理和社會事業等方面，全區各有關部門要實現全覆蓋，切實履行好工作職責。
積極推動臨港新城主城區建設。今年，按照“港開、橋通、城用”的總體要求，在環湖大道、臨港大道、海港大道、滬城環路構成的扇面狀的城區(一期)範圍內，形成道路通暢、水系完善、環境新穎的城區輪廓，加快建設具有規劃展示、開發建設、投資服務、遊覽接待、城區管理等功能的港城主城區。基礎設施建設方面，完成港城吹填工程、出海水閘工程建設。海港大道等7條主要道路要於年內完工並通車。建成一期範圍內24座道路橋樑。完成東海大橋路燈工程，兩港大道、同盛大道等一批重點項目的供電配套。做好亞太地區網際網路中心局房、污水泵站、燃氣調壓站等一批基礎配套工程。環境建設方面，要加快嘴主題景觀公園建設，確保今年9月全面竣工。要按計畫做好湖岸景觀開放綠地、道路綠化、大堤內青坎防風林工程等建設項目。功能性配套項目建設方面。按照節點安排，臨港新城展示服務中心於今年10月建成。區行政中心在深化設計方案的基礎上，爭取及早開工。積極推進海事大學、水產大學的建設。中國航海博物館、港城一期住宅建設將於年內開工。同時，要加快推進消防站、郵政所、醫院、學校等項目建設。