二、指導思想、主要目標和基本思路
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，全面落實黨的xx屆五中全會、全國、全省教育工作會議精神和教育規劃綱要，切實貫徹黨的教育方針，大力實施科教興市戰略和人才強市戰略，加快建設人力資源強市，辦好人民滿意的教育，為全面實現全市“xx”規劃目標服務。按照“優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量”的工作方針，把育人為本作為根本要求，把促進公平和提高質量作為重點任務，把優先發展和改革創新作為根本保障，堅持尊重規律、科學發展的原則，正確把握和處理好優先發展和服務全局、促進公平與注重效率、擴大規模與提高質量、整體推進與分類指導、改革發展與維護穩定等重要關係，完善標準體系，推動改革試點，實施重大工程，不斷推進教育改革發展取得新進展，實現新突破。
（二）主要目標
總體目標。全面提高教育服務和支撐全市經濟社會發展和人力資源開發的能力，著力增強教育發展實力，為到年前率先在關天經濟區基本實現教育現代化奠定堅實基礎，基本建成教育強市。
教育事業發展目標。普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，城鎮普及學前三年教育，全市學前三年幼兒毛入園率達到70%；縣（區）域內義務教育發展基本均衡，義務教育完成率力爭達到97%以上，適齡兒童接受優質義務教育；高中階段教育普及程度進一步提高，高中階段教育毛入學率達到98%，普通高中教育和職業高中教育協調發展。高等教育毛入學率達到60%以上。
教育服務社會目標。初步建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，城鄉教育發展一體化，基本公共教育服務均等化；教育信息化水平顯著提高，中國小入網率達到100%；家庭困難學生資助體系不斷完善，家庭困難學生資助面得到進一步擴大；年前，新建5所特殊教育學校，全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。
教育支撐經濟發展目標。學歷教育和非學歷教育並舉，職前教育和職後教育銜接；繼續教育參與率大幅提升，基本形成遠程開放教育體系和公共教育服務平台；主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到13.3年，受過高等教育的比例達到22%，新增勞動力平均受教育年限達到15年。
教育制度建設目標。基本建立起適應經濟社會發展的教育體制機制。建立保障教育優先發展制度，完善教育公平促進機制，健全統籌有力、權責明確的教育管理體制。
（三）基本思路。以全面實施素質教育為主題，以人才培養體制改革為主線，以服務加快轉變經濟發展方式和人的全面發展為目標，更新教育觀念，轉變教育發展方式，積極發展學前教育，優質發展基礎教育，大力發展職業教育，支持發展高等教育，加快發展繼續教育和特殊教育，全面提高教育質量。
堅持均衡化、優質化、科學化、法制化戰略，積極推進辦學體制改革、管理體制改革、人才培養體制改革、招生考試制度改革，建設現代學校制度，以“雙高普九”和創建“教育強縣”為總抓手，積極推進縣域教育現代化建設。