（八）引導終身教育協調發展。政府成立跨部門的繼續教育協調機構，將終身教育納入經濟社會發展規劃，創新跨部門協調工作機制，整合全市教育資源，促進形成全民學有所教、學有所成、學有所用的終身教育體系。加快各級各類學習型組織建設，建立終身學習制度，滿足民眾個性化學習和發展需要。
四、深化教育制度改革
（一） 建立教育“三個優先”制度
落實教育優先發展戰略地位。夯實政府發展和管理教育的責任，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，充分發揮教育在經濟和社會發展中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。
完善教育優先規劃制度。在經濟社會發展規劃中確立人力資本投資優先於物力資本投資，教育發展適度超前於經濟社會發展的原則。從經濟和社會發展的全局規劃教育發展，國民經濟發展規劃、城鄉建設規劃、產業發展規劃、城鄉統籌規劃，社會資源分配要優先安排教育。認真落實關於推動教育發展與改革的政策，組織實施好教育發展的重大項目。
完善財政資金優先保障教育制度。統籌、最佳化財政收支結構，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。
建立教育優先發展激勵機制。完善縣區黨政領導幹部履行教育優先發展職責督導評估與考核制度；開展教育優先發展縣區評選，建立教育優先發展的表彰獎勵制度。
（二）深化教育管理體制改革
健全完善教育經費管理體制。建立責權一致，事權、財權相統一的教育經費管理體制，由教育行政部門對教育經費安排提出計畫，會同同級財政部門下達執行。
健全統籌有力、權責明確的教育管理體制。建立“省市統籌、以縣為主、縣鄉共管”的學前教育管理體制，注重發揮鄉鎮政府在發展農村學前教育中的作用；依法完善以縣為主的義務教育管理體制，落實各級政府責任；完善“市縣兩級辦學、分級管理、以縣為主”的普通高中教育管理體制；健全“政府統籌、以市為主、行業參與、社會支持”的職業教育管理體制；完善“省、市兩級辦學，以省為主”的高等教育管理體制。
切實轉變政府教育管理職能。履行統籌規劃、政策引導、行業準入、資金撥付、信息服務等方面的職責，改變直接管理學校的單一方式，減少不必要的行政干預，依法保障學校行使辦學自主權。建立教育決策公示、聽證制度，重大教育政策出台前要廣泛徵求社會各界意見。
（三）完善教育公平促進機制
保障外來務工人員子女就學。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中國小為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。
完善資助管理體系。建立覆蓋全學段的家庭經濟困難學生資助體系，加大資助力度，做到“應助盡助”。強化各級學生資助機構行政職能，加強管理隊伍建設，提升監管效能。
合理配置教育資源。根據生源分布，合理規劃、調整中國小布局，住宅區開發同步建設配套義務教育學校。規劃教育布局時，要考慮周邊環境，切實維護學生身心健康和保證正常教學活動開展。繼續實施蛋奶工程，逐步擴大覆蓋面。建立城鄉一體化義務教育發展機制，加快薄弱學校改造，著力提高師資水平，切實縮小城鄉和校際差距，著力解決擇校問題。