北京市《政府工作報告》

保持投資適度增長。落實兩年政府投資1400億元、帶動社會投資1萬億元的計畫,統籌安排政府投資700億元,實現全社會固定資產投資增長11%。一是抓好重大項目建設。堅持和完善部門聯動機制,發揮區縣主體作用,加快投資項目審批,促進重大項目落地。二是穩定房地產投資。繼續做好土地儲備,完成1000億元土地一級開發投資任務。堅持節約集約利用和“多儲快供”,最佳化土地供應結構,推動二級開發投資穩定增長。三是提高產業投資比重。積極運用貸款貼息、專項補貼和資本金注入等方式,支持符合首都功能定位的重點產業發展,鼓勵支持企業加大技改投資。四是認真做好中央單位投資項目對接服務工作,爭取一批項目儘快落戶北京。同時,進一步加強投資監管,重視做好債務風險防範工作。

努力促進民營經濟和中小企業發展。發揮各類投融資平台作用,制定出台促進政策,鼓勵民間資本進入基礎設施、市政公用事業、金融服務、高端製造業等領域。落實國家相關政策措施,推動制定中小企業發展促進條例。建立健全中小企業信用擔保風險補償機制,逐步擴大中小企業再擔保資金規模。穩步發展各類集合債、集合票據和集合信託,增加市區兩級財政用於中小企業貸款貼息的投入,努力緩解中小企業融資困難。研究制定面向中小企業的財政、土地、用房等支持政策,切實減輕企業負擔。支持中小企業加大研發投入、加快結構調整,提高技術創新能力和產品質量。

營造良好的市場環境。高度關注物價變動趨勢,做好煤電油氣運的運行保障和重要農副產品供給,保持市場穩定。抓好食品、藥品安全監管工作,制定實施食品安全三年行動計畫,完善流通環節食品安全自檢體系,實施基本藥物全品種檢驗,建立健全市場退出機制。積極培育誠信文化,加快完善企業信用信息系統,加強市場監管和治理整頓,堅決打擊假冒偽劣等違法行為,維護公平公正的競爭秩序和交易環境。

(二)下更大決心加快轉變經濟發展方式。進一步完善體制機制、政策導向和考核評價體系,堅持最佳化一產、做強二產、做大三產,狠抓“三個一批帶動工程”,深入推進結構調整,不斷提高經濟發展的質量和水平。

切實抓好中關村國家自主創新示範區建設。落實國務院批覆精神,加快建設具有全球影響力的科技創新中心。一是加快推進先行先試改革。研究制定示範區法規,深化股權激勵、科技金融、工商管理、社會組織等改革試點,爭取建設場外交易市場。進一步下放市級行政審批許可權,增強核心區的管理功能。二是完善示範區管理體制。加強市級管委會的組織協調和督辦落實職能,設立中關村發展集團公司,加大各分園和產業基地的統籌協調力度。完善一區多園的產業空間布局,以海淀區、昌平南部地區構成的核心區為依託,整合未來科技城、軟體園、生命科學園、環保園、永豐產業基地等空間資源,加快建設北部研發服務和高新技術產業聚集區。三是鼓勵企業成為創新主體。支持產業技術聯盟和民營科技企業承接重大科技項目,完善科技條件平台開放共享機制,加快構建產學研相結合的技術創新體系。繼續做好國家重大科技專項和重大科技基礎設施對接工作,實施科技振興產業工程和科技支撐工程,努力在重大關鍵技術上取得突破。制定實施創新型企業“十百千計畫”。

四是加大科技成果產業化支持力度。健全項目跟蹤和篩選機制,整合政府產業投資,以5年不少於100億元的規模,集中支持一批成長性好的企業和重大科技成果產業化項目。加大政府採購自主創新產品力度,全年完成40億元採購任務。五是深化科技金融創新。積極爭取更多企業在創業板上市,打造“中關村”板塊。支持天使投資、創業投資、股權投資聚集發展,發揮好創業投資基金的作用,逐步完善覆蓋技術創新全過程的金融服務體系。深入實施首都智慧財產權戰略,擴大智慧財產權質押貸款,推動專利權交易。繼續實施吸引高端人才的政策,打造人才與創新、創業高地。

加快重點功能區建設。推進亦莊開發區和大興區行政資源整合,理順管理體制,拓展發展空間,抓好一批重大項目,培育數字顯示、移動通信、新能源等產業集群。發揮亦莊開發區的帶動作用,推動豐臺科技園、大興生物醫藥產業基地、通州光機電一體化基地等聯動發展,建設南部高技術製造業、戰略性新興產業聚集區。全面推進金融街、商務中心區、麗澤金融商務區建設,加快建設人民銀行結算中心、徵信中心等金融後台項目,建立文化產權、礦業權、碳交易、存量房交易等要素市場,吸引各類金融機構在京發展。