實施產業發展規模新突破。產業規模弱小只能被動適應、追逐市場，產業規模強大就能主動吸引客商、開拓市場。壯大藥畜產業規模，才能在市場競爭中占據更加優勢的地位。要建強基地，實行專業場家規模養，連線龍頭企業，帶動主導產業，形成高產優質高效的產業基地。最佳化產業的區劃布局，強鄉壯村大戶，以能人大戶支撐專業村，以專業村支撐專業鄉，加快一鄉一業、一村一品的區域產業建設，提高專業化水平，壯大產業規模。通過五年發展，努力使藥材種植規模達到15萬畝，畜牧養殖規模達到25萬頭，奮力建設藥材種植人均強縣、畜牧養殖人均強縣。
實施產業龍頭帶動新突破。龍頭強，產業壯，強化龍頭帶動是實現產業突破發展的關鍵所在。要千方百計壯大龍頭企業，增強龍頭帶動作用。藥材產業以縣製藥廠為龍頭，著力提高醫藥工業與藥材產業的關聯度。畜牧產業以“美味佳”、“津元春”公司為龍頭，把初級加工延伸到農戶，擴張規模，拉長鏈條。要解放思想，敢於借船出海，善於借力發展，甘做龍尾，掛靠龍頭，搶抓醫藥、食品優勢企業的原料訂單，建設配套基地，壯大產業規模，促進農民增收。穩定和擴大與安康正大集團、安康北醫大集團的訂單關係，抓好青蒿、絞股蘭基地建設；深化與安得醫藥公司的協作關係，建設玄參、黃連gap基地；爭取與秦東公司的長期合作，建設魔芋基地。
實施產業服務水平新突破。堅持政府基礎服務與社會化市場服務相結合，著力提高產業服務水平。健全服務網路，建立健全縣鄉村三級畜牧防疫服務體系，保障產業安全。定向培養，扶持發展一批科技種養示範農戶，建立覆蓋全縣的農民科技示範網路。建立健全良種推廣網路，抓好良種普及。加強科技培訓，提高農民素質。辦好農廣校，創造農民參加持續培訓的良好平台。組織技術人才，聘請知名專家，加強農業實用技術的專項培訓。支持有條件的農民到高等院校參加高層次的專業培訓。改進培訓的方式方法，圍繞技術的實 際運用，加強田間地頭的現場培訓，提高廣大農民致富技能和本領。
（二）實施工業強縣戰略，開發優勢資源，突破發展特色工業
要牢固樹立工業強縣思想，充分認識工業經濟是縣域經濟突破發展的關鍵所在。農村農業發展需要工業龍頭帶動，縣鄉財政增長需要工業稅源，擴大勞動就業需要工業崗位。要集中精力抓好工業項目開發，集中資金扶持工業發展，集中力量推動工業升級，著力打造食品、醫藥、水電、礦產四大特色工業支柱，快速增強縣域經濟綜合實力。
以樹立綠色品牌為重點，突破發展食品工業。加強商品豬、蔬菜、綠色飲品、綠色林副產品四大類綠色食品開發，鼓勵能人辦企業，農民建基地，構建綠色食品開發體系。以開發食品精深加工項目為重點，大力扶持“美味佳”公司、“津元春”公司等骨幹企業，改進技術裝備，擴張生產能力，提高競爭實力，擴大市場份額。圍繞“畜牧、蔬菜、飲品、乾果”等綠色產品，拓寬開發領域，實現綜合開發，建立種養、購銷、加工相結合的食品開發合作組織，培育食品加工體系，開發特色優勢產品，促進食品加工最佳化升級。
以加快新藥開發為重點，突破發展醫藥工業。立足區域藥材資源優勢，培育藥材加工企業，實現藥材基地與加工企業的互榮共興。加大政策激勵和政府服務力度，支持縣製藥廠開發原料藥和中間體藥品市場，採取兼併、聯合、控股、租賃等方式與外地強勢企業聯合，在植化提取、化學合成生產線的基礎上，建成固體製劑終端產品、中間體輔助產品生產線，深度開發葛根素系列產品，完成八寶素等新藥產品研發。組建企業科研開發機構，加強與醫藥院校及科研單位的合作，構建以企業為主體，產、學、研相結合的研發體系，加 快產品升級換代，打造__醫藥品牌，大幅度提高醫藥工業在全縣經濟發展中的比重。