20xx年當陽市政府工作報告
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，市政府在市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市第七次黨代會總體部署，緊扣爭宜昌前三、爭全省十強的“雙爭”目標，科學施策，砥礪奮進，務實拼搏，克服複雜嚴峻的巨觀經濟形勢帶來的不利影響，經濟社會保持良好發展態勢。
20xx年，預計實現地區生產總值300億元，同比增長14%左右;完成財政總收入22.6億元，增長32%，其中，地方公共財政預算收入15.02億元，增長45.1%;全社會固定資產投資213.3億元，增長45.8%;城鎮居民人均可支配收入18550元，農民人均純收入10642元，分別增長14.7%和16%。
(一)實施“爭高工程”，項目建設邁上新水平。深入開展“迎創推”主題實踐活動，堅持把項目建設作為重要抓手，把實施“爭高工程”作為重要載體，科學謀劃，精心組織，取得顯著成績。招商引資取得新突破。新增22個招商責任單位，整合加強了招商工作力量。全年招商引資共論證評審項目135個，新簽約項目92個，協定投資額254億元。新簽約項目中，過億元項目53個，增長2倍多。招商引資實際到位資金131億元，增長45.4%。關公文化旅遊城、稻花香當陽產業園、重慶中色新能源、北京匯源罐頭食品、深圳力曼科技、陝西金葉玉陽科技園、廣東順紡產業園等一批大項目成功落戶，招商引資規模和數量均創歷史新高，項目開工數和到位資金均居宜昌市前列。項目建設再創新業績。著力破解土地、資金等要素瓶頸，強化協調服務，開工建設了一批新項目，建成投產了一批重點項目。全年在建投資500萬元以上項目328個，其中，新開工項目273個。華強化工熱電聯產、三峽新材五線等項目建設進展順利。湖北六國化工精細磷酸鹽一期工程、史丹利複合肥一期工程、鮮綠園果蔬加工等項目建成投產。加大對上爭取力度，爭取中央和省預算內投資項目431個，到位資金16.4億元。園區建設邁出新步伐。堅持項目建設與園區配套和功能提升統籌推進，進一步完善了金橋工業園、建陶工業園、岩屋廟工業園等園區基礎設施。認真辦理人大代表議案，著力加強雙蓮裝備工業園建設，園區規劃通過評審，道路、供水等基礎設施正抓緊建設，積極爭取中國設備管理協會領導支持並考察園區，項目招商及園區建設已呈現良好開局。
(二)打造環境優勢，市域經濟又好又快發展。開展“深度透視環境、打造絕對優勢”系列活動，及時研究解決經濟運行中的實際困難和問題，推動市域經濟良性發展。加強財政金融扶持。組織開展重點骨幹企業、陶瓷企業、重點成長性企業專題調研，加大財政金融支持力度，促進企業克服困難，快速健康發展。全年共向企業發放縣域經濟發展調度資金1.05億元，發放省域副中心城市產業發展基金1億元，金融機構新增貸款突破16億元。積極探索中小企業融資新途徑，晶盛惠糧油公司在天津股權交易所成功掛牌。完善招商引資項目財稅政策評價機制，順利推進“營業稅改增值稅”試點工作，107家企業受益。加強用工及物流服務。大力實施服務企業用工“百千萬”工程，為企業招聘員工10297人，培訓技術工人1437人。啟動實施“沮漳英才雙百計畫”，加大人才引進和培育力度。加快推動物流業發展，成立當陽市物流協會，促進物流企業與生產企業對接，全市規模以上物流企業達到37家。加強技術創新扶持。支持企業管理創新、向內挖潛，推動企業技術創新和轉型升級。新認定2家國家高新技術企業，另有2家正在公示。完成高新技術產值87.7億元。被授予湖北省“智慧財產權示範縣(市)”。加強精品名牌創建。華強化工“珍珠泉”商標獲中國馳名商標。“清平豬”被認定為國家地理標誌證明商標。新增“長坂坡大蒜”“玉泉寺有機茶”“澳利龍飲料”“晶盛惠大米”4個湖北省名牌產品。兩河鎮被授予“宜昌市商標戰略實施示範鄉鎮”。加強協調服務保障。實行企業“安靜日”制度，為企業營造良好的生產經營環境。開闢項目建設綠色通道，實行並聯審批，壓縮審批時限。組建重點項目服務專班，提供“全程式”服務，促進了項目快建設、快受益。
(三)突出產業培育，經濟實力進一步增強。發展壯大支柱產業。建材、化工、食品、輕紡等四大支柱產業預計完成產值382.3億元，占規模以上工業產值的83.2%，支柱產業支撐作用繼續增強。建築陶瓷產業集群保持快速發展勢頭，陶瓷生產及配套企業達到45家，建成生產線46條，在建12條，產能占全省60%以上。大力實施“倍增計畫”。舉全市之力支持骨幹企業做大做強。華強化工躍入年銷售收入過50億元的大型企業集團行列，三峽新材穩居全國玻璃行業前十強，葛洲壩當陽水泥稅收再創新高。大力實施中小企業成長工程，支持中小企業上規模，上檔次。規模以上工業企業達到203家，預計完成工業總產值459.5億元、完成工業增加值135億元，均增長25%。產值過億元企業達到140家，增加23家;稅收過千萬元企業達到18家，增加5家。實施“增量提質工程”，各類市場主體新增3796戶，達到17117戶，其中個體工商戶13831戶。促進農村經濟全面發展。不斷強化農業基礎地位，全面落實強農支農惠農政策。“三農”工作在全省20xx年度綜合考評中名列第五。全年發放糧食“兩補”等惠農補貼資金1.6億元。糧食生產實現“九連增”，被評為“全國糧食生產先進縣(市)”。柑橘產業全面提升，總產量突破45萬噸。水產業加快發展，袁家湖健康養殖示範基地成為省級健康養殖示範場，壩陵穎凱龜鱉健康生態養殖示範園成為國家級健康養殖示範場。農業機械化水平提高,榮獲全國“平安農機示範縣(市)”。成功申報全省畜牧強市創建試點縣(市)，清平種豬場獲部級畜禽標準化示範場認定，連續五年躋身“全國生豬調出大縣”行列。農民專業合作組織發展到352家，網路農戶6.9萬戶。規模以上農產品加工企業達到75家，預計實現農產品加工產值159.8億元。當陽農產品加工園區被授予省農產品加工業“四個一批”工程先進園區。集體林權制度改革全面完成，生態公益林管護及森林防火工作得到加強。加快發展第三產業。科學規劃第三產業發展方向和目標，推動第三產業加快發展。關公文化旅遊城開工建設，萬景湖旅遊度假中心、東方國際大酒店等項目建設抓緊推進。宜安居建材市場、滙豐源農資市場、萬華機電市場等專業市場初具規模，限額以上商貿企業達到150家，新增40家。預計實現社會消費品零售總額80億元。房地產業穩步發展，保險、證券等其他服務業快速發展。金融生態環境持續改善，當陽市農村商業銀行正式掛牌，常熟農商行入駐我市創辦村鎮銀行。連續六年被評為“湖北省金融信用縣(市)”。提高外向型經濟發展水平。認真研究市場行情和出口潛力，強化企業指導，抓好協調服務，推動外資外貿加快發展。新增4家外貿經營備案登記企業，達到35家。預計完成外貿出口6000萬美元，增長51.9% ;實際利用外資3010萬美元，增長80.7%。
(四)統籌城鄉發展，城鄉面貌顯著改善。“三城聯創”初見成效。完成了創建國家園林城市各項規劃編制，啟動了太子橋、體育中心周邊景觀改造及城區行道樹補植工作，順利通過省級園林城市覆核;明確了國家衛生城市創建時間節點和責任單位，開展了城鄉重要部位垃圾清除和除“四害”活動，全市鼠密度達到國家要求;確立了省級環保模範城市創建重點工程，完成了沮漳河流域水污染防治規劃、漳河水庫流域環境保護規劃等專項規劃編制。城鄉基礎設施建設加快。完成了城市總體規劃修改和城鄉統籌規劃編制，啟動了環城西路以西片區、壩陵工業園等控制性詳規編制。城市骨架東西並進，城市主體功能分區進一步明晰。當枝一級公路建設全面啟動，壩(陵)慈(化)路、慈廣大橋、煙(集)遠(安)路、王(店)雙(蓮)路建設進展順利，分(水)當(陽)路、謝(花橋)淯(溪)路、高(店)(河)溶路改建完成。玉陽路、環城東路綜合改造完成，當陽客運站改建完工。十公里長坂生態長廊、長坂路街景整治亮化美化工程基本完成。引鞏入城複線及自來水廠擴建工程竣工，城市日供水能力增至10萬噸。自來水管網進一步延伸至河溶鎮。垃圾處理場二期工程竣工，城區建成4座垃圾壓縮站。沮河南截污乾管工程有序推進。小城鎮建設步伐加快，當陽城區和半月鎮榮獲湖北省第五屆小城鎮規劃建設管理“楚天杯”。新農村建設深入拓展。整治水庫22座、當家堰900餘口，完成渠道和排水港清淤1011公里;硬化乾渠和末級渠110公里;修復水毀工程1023處。被評為全國水利建設先進縣(市)和全省“三萬”活動先進縣(市)。天然氣用戶達1.2萬餘戶。完成農村清潔能源入戶4000戶。新建通村公路69公里。著力推進遷村騰地和村莊整治，淯溪鎮腳東港和兩河鎮基本農田整理、河溶鎮郭家場低丘崗地改造項目完成，半月鎮紫蓋寺和淯溪鎮七里店低丘崗地改造進展順利。啟動了淯溪鎮勤豐村、草埠湖鎮高台村等5個宜居村莊示範點建設。鎮處經濟加快發展。玉陽辦事處(52名)、玉泉辦事處(59名)、壩陵辦事處(92名)躋身全省百強鄉鎮行列;全市公共財政收入過千萬元的鎮(辦事處)達到9個，其中，玉陽辦事處、玉泉辦事處公共財政收入分別突破2億元和億元大關。
(五)增進民生福祉，共建共享水平提升。社會保障水平明顯提高。認真落實就業優惠政策，積極推進創業帶動就業，全年城鎮新增就業11637人，下崗失業人員再就業4206人，農村勞動力轉移就業11736人，城鎮登記失業率下降至2.8%。收入分配製度逐步完善，事業單位全部實施績效工資制度。城鎮職工社會保險擴面新增20xx0餘人次。基本實現城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。城鄉社會救助水平明顯提高，發放各類救助資金6475萬元。新建廉租房300套、公共租賃住房900套，完成農村危房改造1700餘戶。殘疾人保障體系和服務體系進一步完善。扶貧開發、老區建設取得新成績。社會事業全面進步。順利通過省義務教育均衡發展督導評估和國家三類城市語言文字工作評估驗收，高考上線率再創新高。公立醫院改革取得新進展，市人民醫院改革圓滿完成，藥品零加成試點改革順利推進。新農合報銷比例、單病種定額付費病種數及病例覆蓋率居全省第一。衛生信息平台初步建成，在全國縣市中率先發放居民健康信息卡。民眾文化體育活動蓬勃開展。學習型城市建設、“書香沮漳·文化當陽”全民閱讀活動全面啟動。“三館一中心”(科技館、圖書館、檔案館和青少年婦幼活動中心)建設完工。“鄭琦鄉村少年宮”、淯溪鎮民俗博物館和圖書館建成。王店鎮史店村農家書屋被授予“全國示範農家書屋”稱號。壩陵辦事處群力村“農民體育健身工程”成為國家級示範點。評選十星級文明戶6800戶。衛星直播建設在全省率先完成，新增廣播電視村村通用戶1000餘戶。文物保護工作得到加強。人口計生工作不斷提升，被命名為“全省人口和計畫生育目標管理先進縣(市)”，玉泉辦事處合意村被評為“全國人口和計畫生育基層民眾自治示範村”。節能減排目標完成。堅持清潔生產、循環利用，嚴格項目環保準入，推動重點企業節能減排;加強土地資源配置管理和集中式飲用水源保護，開展“兩河兩渠”(沮河、玉泉河、百里長渠、五七長渠)流域水環境綜合治理。主要污染物總量減排目標任務全面完成，萬元生產總值綜合能耗下降3.8%。
市七屆人大二次會議上，市政府承諾的10件實事，目前，除因征地拆遷原因，南正街至子龍路道路建設暫未施工以外，其他實事已實現既定目標。今年，我們將繼續抓好上述項目的實施。
(六)創新社會管理，平安創建取得新成效。積極推進社會管理創新，主城區格線構建完成，市、辦事處、社區三級格線監管中心和格線服務站建立，格線管理員作用有效發揮。全力做好信訪維穩工作，深入開展“四訪促和諧”活動，社會矛盾調處體系進一步完善，民眾利益訴求和權益保障機制進一步健全，社會矛盾得到有效化解。妥善處置企業債務糾紛，統籌解決鄉鎮綜合配套改革相關遺留問題，研究處理相關企業退休職工醫保待遇問題，幫助解決原殘疾人機動三輪車運營業主中的特困人員生活困難問題，促進社會和諧穩定。積極幫扶移民發展致富，移民信訪維穩工作獲國務院三峽工程建設委員會辦公室表彰。深入推進“六五”普法，全民法制意識逐步提高。完善應急管理機制，加強應急隊伍建設，應對突發事件能力明顯提升。全面落實安全生產責任制，認真開展日常安全監管和專項整治，安全生產形勢持續穩定好轉。紮實開展“平安當陽”創建活動，社會治安狀況持續改善。食品藥品監管工作不斷加強，被評為“全省餐飲服務食品安全示範縣(市)”和第一批“全省藥品安全示範縣(市)”。
一年來，我們積極支持工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織開展工作。國防動員、民兵預備役建設和雙擁工作不斷加強，榮獲“全國雙擁模範縣(市)”稱號。工商、質監、電力、人防、編制、檔案、方誌、保密、統計、審計、民族宗教、外事僑務、物價、氣象、郵政、通信、供銷、糧食、菸草、石油、鹽業、消防等各方面工作都取得新成績。
在加快經濟社會發展的同時，我們始終堅持加強政府自身建設，全面推進依法行政，切實加強機關效能建設和政府廉政建設。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，依法按程式向人大報告工作、向政協通報情況，認真辦理落實人大代表建議147件、政協委員提案133件。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委堅強領導的結果，是社會各界大力支持的結果，是全市人民團結奮鬥、銳意進取的結果。藉此機會，我謹代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的廣大幹部民眾，向各位人大代表、政協委員，向民主黨派、各人民團體、駐當部隊，向所有關心和支持當陽發展的各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
我們也清醒地看到，國內外經濟運行環境依然複雜，區域經濟競爭更加激烈，我市發展勢頭雖然強勁，但仍面臨不少壓力和挑戰。主要是：土地、資金等生產要素保障壓力加大，轉變發展方式日益緊迫;招商引資項目需要進一步加快落地建設，項目質量有待進一步提高;發展環境需要進一步改善，服務能力有待進一步提升等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、20xx年工作重點
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是市委、市政府決定衝刺全國百強縣(市)的第一年，是實施“xx”規劃承前啟後的重要一年。做好今年各項工作，對於推動經濟社會跨越式發展，實現市第七次黨代會確定的各項目標，具有十分重要的意義。我們將始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞“雙爭”目標和“五個當陽”建設，穩中求進，競進提質，加快推進改革創新，加快轉變發展方式，加快促進產業培育，著力構建現代產業體系，著力提高城鎮化建設水平，著力保障和改善民生，大力促進“四化”同步發展，推動現代化中等城市建設，為衝刺全國百強縣(市)打下堅實基礎。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12.5%以上;公共財政預算收入增長15%以上;全社會固定資產投資增長25%以上;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長11%和13%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內，人口自然增長率控制在2‰以內，城鎮化率達到50%以上。
實現上述目標，必須紮實有效地做好以下工作：
(一)突出發展競進，夯實“五個當陽”發展基礎。發展不夠是當陽最大的實際，在目前各地競相發展態勢日趨激烈的情況下，要實現“雙爭”目標，就必須保持較快的發展速度。一是抓好招商推動。堅持把招商引資和項目建設放在首要位置，作為第一抓手，持續深入推進招商引資“爭高工程”，堅持量質並重，積極推動從招商引資向招商選資轉變，提高招商引資質量，確保項目財稅貢獻率、產業帶動力和社會影響力全面提升。全年招商引資新簽約項目80個以上，其中過5億元項目5個以上，實際到位資金160億元以上。二是抓好投資拉動。搶抓國家擴大內需、保障民生等政策機遇，認真研究國家政策投向，精心篩選項目，加強銜接溝通，做好協調配合，全力向上爭取資金和項目，力爭爭取中央及省預算內資金份額不斷加大。積極引導社會資本投資政府公共服務建設項目。建立健全民間投資服務體系，最佳化投資環境，引導民間投資逐步成長為新的投資增長點。三是抓好項目帶動。進一步完善項目推進機制，認真落實縣級領導聯繫、部門負責、定期調度和跟蹤督查等制度，強化部門協作，及時解困破難，提高項目履約率和開工率，推動重點項目快建設、早投產。重點抓好華強化工熱電聯產、三峽新材五線、稻花香當陽產業園、史丹利複合肥、湖北六國化工精細磷酸鹽二期工程、廣東順紡產業園、深圳力曼科技、英博啤酒、陝西金葉玉陽科技園等項目建設。四是抓好園區驅動。創新園區建設理念，拓寬投融資渠道，統一規劃、科學設計、合理布局，逐步探索園區標準化、規範化廠房建設，提高土地集約節約利用水平。突出園區特色定位，把握產業特徵，推動項目分類入駐，形成園區產業特色，提升園區整體品位。不斷完善建築陶瓷工業園、金橋農產品加工園、岩屋廟化工園等園區配套設施，提升園區承載能力;加快雙蓮裝備工業園建設，爭取中國設備管理協會的大力支持，爭取納入宜昌開發區工業園區範圍統一規劃建設;抓好半月工業園建設，積極融入沿江產業帶。
(二)突出轉型提質，增強“五個當陽”發展後勁。一是著重規模效益，做大做強支柱產業。深入實施產業“倍增計畫”，強化市場主體培育，推進建材、化工、食品、輕紡等支柱產業規模躍上新台階。繼續加大力度培育領軍企業，舉全市之力支持華強化工衝刺百億企業，支持三峽新材、湖北六國化工、史丹利複合肥等企業銷售收入向50億挺進，進一步提升企業競爭力和行業影響力。大力實施中小企業成長工程，力爭淨增規模以上工業企業25家以上，規模以上企業工業總產值和增加值均增長20%以上。強化精品名牌培育，積極支持“澳利龍”食品、“長坂坡”蔬菜爭創中國馳名商標，“糜城藕”“雙蓮荸薺”申報地理標誌證明商標，註冊商標總量突破400件。二是著重特色培育，壯大提升傳統產業。加強特色優質農產品板塊基地和產業帶建設，構建糧油、林果、蔬菜和水產四個產值過10億元的板塊基地。加強畜禽標準化示範基地建設，推動畜牧強市創建。加快農產品加工園區建設，狠抓農業產業化龍頭企業引進和培育，積極爭取當陽農產品加工園區進入省級重點調度農產品加工園區範圍。積極培育農村經濟組織，新增農民專業合作經濟組織10家以上。切實加強動植物疫病防控，確保農產品質量安全。三是著重影響提升，大力發展第三產業。加快關公文化旅遊城建設，打造全國知名的關公文化旅遊中心。啟動關陵及三國一條街、百寶寨等景區修建性詳規編制，積極謀劃玉泉風景區綜合開發、長坂坡遺址開發、漳河庫區旅遊資源開發等旅遊項目，抓好玉泉風景區4A級創建，推動旅遊業加快發展。抓好物流業總體規劃和物流信息體系建設，促進物流企業與生產企業聯動發展。積極培育商貿主體，推動專業市場建設和管理，加快商貿流通業發展。新增限額以上商貿企業25家以上，社會消費品零售總額達到93億元。大力實施舊城改造，穩步發展房地產業。積極發展金融、證券、保險業。四是著重科技支撐，加快發展新興產業。完善產學研合作機制，加快技術創新體系建設，狠抓高新技術產業培育，壯大高新技術產業規模，力爭新增國家高新技術企業3家以上。以工業園區為平台，科學規劃布局新興產業，推動裝備製造、新材料、電子信息等新興產業加快發展。五是著重轉型發展，加快建設“兩型”社會。強化資源集約節約利用。加大飲用水源地保護和城市環境綜合整治力度。嚴格落實節能減排目標責任制，強化節能減排指標約束，加快企業節能降耗技術改造，加強節能減排重點工程建設，全面推行清潔生產和節能技術，淘汰落後生產能力。
(三)突出城鄉統籌，推進“五個當陽”協調發展。堅持工業化、信息化、農業現代化、城鎮化“四化同步”，認真執行《當陽市城鄉總體規劃》，推進城鄉統籌協調發展。一是加快構建中等城市骨架。積極融入宜昌“1+5”都市圈，按照建設現代化中等城市的總體要求，不斷強化規劃引領作用，加快形成以玉陽為核心的行政、綜合商貿區，以玉泉為核心的旅遊、居住區，以金橋工業園、建陶工業園、壩陵工業園等為核心的產業園區，以生態文化長廊、河濱景觀休閒長廊等為核心的景觀休閒區四大主體功能分區，加快構建“四縱、二橫、兩環”的城市骨幹路網結構。積極開展當陽城市特色和風貌研究，廣泛徵求市民意見，確立城市建設主體色調。完成沮河整治及景觀規劃、岩屋廟工業園控詳規、環城西路修建性詳規、玉泉路沿線規劃、長坂坡廣場規劃等。啟動數位化城市建設，提升城市綜合管理水平。二是加快城鄉基礎設施建設。完成東群路綜合改造、南正街至子龍路道路建設，啟動長坂三巷道路、玉泉河南岸道路建設。加快當枝一級路、慈廣大橋建設。啟動玉陽污水處理廠二期工程擴建，完成垃圾處理場滲濾液工程建設。建成木店變電站220KV、玉陽變電站110KV升壓和岩屋廟變電站5萬KVA增容項目、雙蓮裝備工業園3.5萬KVA變電站。加快農村電網改造升級，改善農村電力基礎設施，確保農村用電穩定。加快新農村建設步伐。啟動實施一批小城鎮建設重點項目，穩步推進鄉鎮房地產開發。繼續抓好河溶鎮新農村建設“整鎮推進”工作。加強農田水利建設，完成29座中小型水庫除險加固，解決1.8萬人飲水安全問題。積極爭取沮漳河近期防洪治理工程儘快批覆立項。三是深入開展“三城聯創”。以城市綠化建設為重點，實施城市主要地段園林綠化建設改造和提檔升級，推動國家園林城市創建。紮實開展“萬名幹部進萬村潔萬家”活動，加快城鄉環境衛生整治，加強城區“門前三包”管理，推動國家衛生城市創建。實施“藍天、碧水、寧靜、清潔”等環保系統工程，推動省級環保模範城市創建。抓好淯溪鎮勤豐村、河溶鎮郭家場村等宜居村莊續建，啟動王店鎮雙蓮村、河溶鎮前合村等宜居村莊建設，完成村莊整治20個。四是加快發展鎮域經濟。積極探索鎮域經濟發展的有效途徑，加大扶持力度，加快鎮域經濟發展。支持三個辦事處在全省百強鄉鎮中爭先進位，力爭新增1—2個鎮進入全省百強鄉鎮。
(四)突出改革創新，激發“五個當陽”發展活力。一是推進事業單位分類改革。堅決破除影響和制約科學發展的思想觀念、體制機制弊端，進一步增強事業單位活力，不斷滿足人民民眾和經濟社會發展對公益服務的需求，逐步建立功能明確、運行高效、治理完善、監管有力的事業單位管理和運行機制，構建政府主導、社會力量廣泛參與的公益服務新格局。二是推進審批效能提升。清理規範行政權力和服務事項，進一步簡化審批程式，提升服務質量，推進行政權力公開透明運行。最佳化電子政務網路，擴大網上審批面，切實提高審批效率。完善投資項目聯合審批辦理機制，為項目建設提供快捷服務。三是推進財稅金融創新。著力推進財政預算績效管理，對政府投資項目實行績效評價，結果公開。加強國有資產經營和管理，強化稅源主體培育，最佳化地方稅收體系，壯大財稅規模。加強金融信貸視窗指導，搭建銀企合作平台，引導金融機構積極支持市域經濟發展。推進優質企業與創業投資公司合作，與資本市場對接，力爭在“融資租賃”“企業債券”等直接融資方式上有所突破。四是完善人才工作機制。認真落實“沮漳英才雙百計畫”，大力支持各類人才的引進和培養，為經濟社會發展提供人才支撐。五是健全外向型經濟激勵機制。積極向上爭取支持外向型經濟發展的扶持政策，引導有條件的企業積極開展資本運作，不斷壯大發展規模。力爭實際利用外資3300萬美元，完成外貿出口7000萬美元以上。
(五)突出民生改善，共享“五個當陽”發展成果。一是進一步完善保障體系。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，進一步完善就業培訓、就業幫扶、創業帶動三位一體的就業服務體系，突出創業致富，鼓勵“二次創業”，促進勞動者充分就業和高質量就業。健全勞動標準體系和勞動關係協調機制，構建和諧勞動關係。提高城鄉困難民眾救助和農村五保戶供養水平，全面落實優撫安置政策。加強保障性住房建設，新建公租房600套，改造棚戶區200戶。完成天然氣入戶5000戶。二是加快發展社會事業。加快發展學前教育，鞏固義務教育成果，爭創省義務教育均衡發展示範縣(市)，提升高中教育質量，打造職業教育特色。深化醫藥衛生體制改革，全面構建醫療服務體系、公共衛生體系和醫療衛生保障體系，鞏固完善新農合和基本藥物制度改革成果，實施大病商業保險，建立和諧互信醫患關係。深入開展文化共享工程進農村、進社區、進學校活動，積極推進學習型城市建設，推動“全省公共文化服務體系示範縣(市)”創建。加快發展文化產業。加強文化市場管理和精品文化生產。加大文物保護力度。支持淯溪鎮爭創全國文化名鎮。加強社會主義核心價值觀教育，健全“三萬”活動長效機制，紮實推進文明新村和“十星級文明戶”創建，爭創新一輪省級文明城市。繼續推進廣播電視村村通工程建設，在城區有線網路開通高清數位電視。加大農村體育設施投入力度，積極開展全民健身運動。全面做好人口工作，提高人口素質，促進人口長期均衡發展。紮實抓好全國第三次經濟普查工作。認真實施婦女兒童發展規劃，積極支持工會、共青團、婦聯等參與經濟建設、社會管理和公共服務。大力支持殘疾人事業發展。依法管理宗教事務。積極支持地方駐軍現代化建設，加強國防動員、國防教育、民兵預備役和人民防空工作，做好擁軍優屬工作，鞏固和發展軍政軍民團結。三是大力實施民生工程。圍繞解決人民民眾最關心、最直接、最現實的問題，進一步加大投入、拓展內容、完善措施，著力辦好10件實事：1. 完成當陽三橋主體工程;啟動當陽四橋建設。2.啟動玉陽路至香榭水岸道路、帝旺建材市場至原煙廠道路建設。3.完成5公里以上背街小巷綜合整治、提檔升級。4. 完成農村危房改造1500戶。5.投資3000萬元以上，完成體育中心、臨沮公園、壩陵大道、翼德路、環城東路、環城西路、長坂路、玉陽路延伸段、太子橋遺址等地段綠化提檔升級。6.實施百里長渠城區段綜合治理。7.實施農村清潔工程，建設10個生態示範村，每鎮各建一個垃圾轉運站和垃圾壓縮站。8. 支持7個鎮各建1個小城鎮重點項目。9. 新建和改建6所幼稚園。10. 建立80周歲以上高齡老人補貼制度。
(六)突出社會建設，強化“五個當陽”發展保障。不斷鞏固社會管理創新成果，完善城市社區格線化建設，健全社區服務平台，抓好城市“和諧社區”和農村社區示範點創建。推進政府公共服務、社會服務、便民服務進社區。強化安全生產目標責任管理，大力開展安全標準化建設，深化專項整治，確保全全生產形勢持續穩定好轉。進一步健全防災減災綜合體系，完善應急救援機制，完成應急救援指揮中心信息平台建設，提高突發事件處置能力。加強社會矛盾源頭治理，加強專業調解組織建設，健全社會矛盾糾紛“大調解”工作體系。紮實推進法律援助，加強社區矯正和安置幫教，強化對特殊人群的監管。堅持用民眾工作統攬信訪工作，暢通民眾利益訴求表達渠道，嚴格落實首辦責任制，力促“案結事了”。繼續開展領導幹部“四訪促和諧”活動和“信訪積案化解”活動。完善網路輿情引導機制，強化社情民意收集研判和預防處理。深入開展“平安當陽”創建，完善社會治安防控體系;加強食品藥品安全監管，推進食品安全放心工程建設，確保民眾生命財產安全。推進基層民主和基層政權建設，深化村務廠務公開和民主管理。深入推進“六五”普法。
紮實做好機構編制、檔案、方誌、外事、僑務、保密、氣象、統計、工商、質監、物價、供銷、糧食、郵政、移民、扶貧、菸草、鹽業、消防等各項工作。
三、加強政府自身建設
全面完成今年經濟社會發展的各項目標任務，必須認真貫徹中央關於改進工作作風、密切聯繫民眾的八項規定和省委一系列決定部署，全面加強政府自身建設，定高標準，自我加壓，主動作為，真抓實幹，不斷提高政府行政效能。
(一)強化責任，確保發展有為。始終牢記為民宗旨，切實把實現好、發展好、維護好人民民眾的根本利益作為政府一切工作的根本出發點和落腳點，多謀利民之策，多出惠民之舉，多辦利民之事;始終緊扣第一要務，解放思想，銳意進取，勇於擔當，爭創一流;始終圍繞全市大局，高昂激情，攻堅克難，打造共促跨越的強大氣場。
(二)強化落實，確保執行有力。堅持到實地、查實情、辦實事、重實效，力戒形式主義。加強對重大決策、重要部署、重點工作的跟蹤督辦，確保政令暢通、執行有力。認真研究制定“五個當陽”實施細則，明確責任，抓好落實。進一步加大“治庸問責”力度，切實治理並解決庸、懶、散、軟等問題，堅決防止行政不作為、慢作為、亂作為，營造良好的發展環境。全面加強政府行政能力、創新能力和執行力建設，為加快發展聚集強大的正能量。
(三)強化服務，確保行政有效。按照“四個一流”的要求，大力推進行政服務管理方式創新，不斷提高政府工作績效。堅持做到開短會、發短文、講短話，切實改進會風文風。帶頭深入基層，深入民眾，深入到條件差、困難多、工作進度慢的地方研究情況，解決問題，增強工作實效。加強電子政務建設，加快推進網上辦公和網上審批，努力建設智慧型政府、效能政府。
(四)強化監督，確保廉潔有信。做到依法行政、依法辦事，深入推進法治政府建設。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真做好人大代表議案、建議和政協委員提案辦理。完善重大決策調查研究、專家論證、聽證公示等制度，健全科學決策、民主決策機制。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化審計職能，加強對重點部門、重要崗位、關鍵環節的監督和制約。牢固樹立過緊日子的思想，艱苦奮鬥，勤儉節約，從嚴控制“三公”經費等一般性支出，把有限的資金用在刀刃上，力戒鋪張浪費，切實做到為民、務實、清廉。
各位代表，宏偉藍圖已經描繪，新的征程已經揚帆起航!讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的精神，在市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，開拓進取，紮實工作，加快推進“五個當陽”和現代化中等城市建設，為奮力衝刺全國百強縣市、率先全面建成小康社會而努力奮鬥!