20xx年當陽市政府工作報告
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，在市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，市人民政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，自覺踐行科學發展觀，圍繞“雙爭一打” [1]目標，務實拼搏，克難攻堅，穩中求進，效速兼取，經濟社會保持持續快速健康發展態勢。全年預計實現地區生產總值355億元，增長13.5%;完成地方公共財政預算收入20億元，增長33.3%;完成全社會固定資產投資290億元，增長36%;城鎮居民人均可支配收入20472元，農民人均純收入11803元，分別增長11%和13%。
(一)繼續深化“爭高工程”，發展基礎進一步夯實。招商引資成效明顯。全年論證評審項目71個，淘汰項目15個。新簽約項目56個，其中過億元項目24個。招商引資實際到位資金185.7億元，增長41.7%。對上爭取取得新成績，全年共向上爭取國家和省預算內資金20.25億元。項目建設提速增效。全年新開工項目248個，續建92個，竣工208個，在建132個。史丹利化肥、三峽新材五線、遠藍機器、英博啤酒生產線改造竣工投產;六國化工年產10萬噸精細磷酸鹽項目二期工程加快推進，宏尚服飾服裝產業園、金葉玉陽化纖高科產業園等一批大項目開工建設，葛洲壩當陽水泥二線獲批，華強化工投資50億元的精細化工和熱電聯產系列項目一期工程通過省發改委預審。園區設施配套加快。科學規劃產業布局，加快配套完善工業園區基礎設施，大力開展“土地節約集約利用月”活動，園區土地節約集約利用水平不斷提高，承載能力進一步增強。鎮域經濟趕超進位。玉陽、玉泉、壩陵在全省百強鄉鎮中明顯進位，分別列第36、46、73位;3個辦事處地方公共財政預算收入全部過億元，7個鎮均過千萬元。
(二)著力實施“倍增計畫”，產業實力進一步提升。領軍企業發展加快。華強化工加速衝刺百億企業，三峽新材擴規升級，葛洲壩當陽水泥質效提升，史丹利化肥建成投產，湖北六國化工二期上馬，澳利龍食品、新成石墨發展加快，凱鏇陶瓷躋身大型企業行列。市場主體擴規壯強。各類市場主體達到41916戶;註冊資金103.2億元，增長33.9%。淨增規模以上企業38家，達到241家。產值過億元企業達到150家。預計全年完成規模以上工業總產值615億元，增長33.9%;實現工業增加值195億元，增長20.1%。新增11家對外貿易備案登記企業，總數達45家，預計全年外貿出口9000萬美元，增長45.1%，實際利用外資3510萬美元，增長16.6%。支柱產業轉型倍增。建材、化工、食品、輕紡四大支柱產業實現工業總產值505億元，增長29.5%，占規模以上工業總產值的82.1%。裝備製造、電子信息、生物醫藥、新材料等新興產業發展加快。新增6家高新技術企業和1家省級工程技術中心，新增8件湖北省名牌產品。預計全年完成高新技術產值120億元、增加值35億元。第三產業發展提速。當陽天下關公文化旅遊城建設加快，東方國際大酒店建成運營，玉泉風景區成功創建國家4A級景區。商貿流通業活力增強，淨增限額以上商貿企業66家，達到213家，預計實現社會消費品零售總額93億元，增長15.6%。金融生態環境持續改善，連續7年榮獲全省“金融信用縣市”稱號，10個鎮(辦事處)被評為“全省信用鄉鎮”，新設立當陽常農商村鎮銀行，新開辦3家小額貸款公司，5家企業在武漢股權交易中心成功掛牌，鑫源公司和國資公司融資成效明顯。房地產、物流、保險、證券等其他服務業發展良好。
(三)大力發展現代農業，農業特色進一步凸顯。農業大市地位鞏固。全市“三農”考核再次進入全省十強，名列第5位。糧食總產實現“十連增”，繼續保持全省糧食生產先進縣(市)稱號。柑橘產量與品質不斷提高，總產量突破50萬噸。蔬菜總產量突破90萬噸。生豬出欄113萬頭，連續7年躋身全國生豬調出大縣行列。啟動了萬畝黃桃基地建設。完成造林面積2.1萬畝，低產林改造1萬畝。農業總產值預計達122.2億元，增長16.3%。農機化綜合水平達到72%。現代農業發展水平提升。編制完成了全市國家現代農業綜合示範區總體規劃。新增省級農產品加工龍頭企業3家、宜昌市級8家，規模以上農產品加工龍頭企業達到80家，預計完成農產品加工產值200億元，增長25%。當陽農產品加工園區再次榮獲全省農產品加工“四個一批” [2]先進園區。兩河鎮榮獲全國“一村一品”示範鄉鎮。“石馬槽”大米獲農產品地理標誌認證，“金山”大米獲有機食品認證。5家養殖場獲部級畜禽標準化示範場認定，6家企業獲農業部無公害產品產地認證。新增農民專業合作社199戶，總數達到550戶。農業基礎設施不斷完善。完成了草埠湖鎮2萬畝基本農田整理和半月紫蓋、淯溪七里店低丘崗地改造，除險加固30座小(1)型、24座重點小(2)型水庫。沮漳河河溶段區域防洪治理、沮漳河灌排泵站更新改造完工。投資4億元的沮漳河近期防洪治理工程當陽上段下達投資計畫。
(四)統籌推進“四城聯創”，城鄉面貌進一步改觀。“四城聯創”成效凸顯。完成綠化美化投入6060萬元，環城東路、環城南路實現亮化，城市面貌明顯改觀，成功創建國家園林城市。國家衛生城市、省級環保模範城市、省級文明城市創建紮實開展。城鎮功能明顯增強。東群路綜合改造工程完成，帝旺二路建設啟動。當枝一級公路全線開工，慈廣大橋、煙(集)遠(安)路改造完成。鎮村基礎設施建設穩步推進，淯溪大河橋路、河溶溶新路改造竣工。新建通村公路100公里。完成220千伏木店變電站升壓改造、110千伏岩屋廟變電站增容和35千伏邵家畈、廟前變電站改造。美麗鄉村建設加快。淯溪鎮、玉陽辦事處三里港村分別榮獲宜昌市首屆“最美鄉鎮”“最美鄉村”稱號，兩河鎮群豐村被授予“省級生態村”，草埠湖鎮高台村、王店鎮木店村被命名為省“宜居村莊”。新增天然氣用戶5811戶，農村清潔能源入戶3000戶。城鄉一體化供水基本實現全覆蓋，農村飲水安全保障水平提高。“三萬”活動紮實開展，榮獲省“三萬”活動先進縣(市)。生態文明紮實推進。主要污染物總量減排目標任務全面完成，資源配置管理和集中式飲用水源保護進一步加強。玉陽污水處理廠二期啟動，沙老堡垃圾處理場滲濾液處理工程進展順利，鎮域垃圾收集、壓縮、中轉、處理實現一體化。玉陽辦事處、半月鎮分別榮獲“宜昌市文明街辦”“宜昌市文明鄉鎮”稱號。
(五)凝心聚力興辦實事，民生福祉進一步改善。民生保障不斷加強。城鎮新增就業11376人，農村勞動力轉移就業12080人，城鎮登記失業率下降至2.78%。城鄉居民養老保險實現續保繳費率、待遇發放率、新增擴面完成率三個100%，社會五項保險擴面新增21000人次。新建公共租賃房1004套，改造城市棚戶區225戶、墾區棚戶區600套。社會救助制度日益完善，城鄉低保一體化進程加快，殘疾人保障體系和服務體系進一步健全。扶貧開發、老區建設取得新成績。社會事業全面進步。投資8000餘萬元改善辦學條件，學前教育保障水平提升，義務教育成果鞏固，高中教育質量提高，職業教育顯現特色。積極推進醫藥衛生體制改革，市人民醫院、市長坂坡醫院合併重組，藥品零差價深入實施。人口出生率、人口自然增長率分別控制在7.23‰和0.72‰。玉陽辦事處和平村被評為全國計畫生育基層民眾自治示範村。大力實施科技強市戰略，連續六屆榮獲“全國科技進步先進縣(市)”稱號。成功舉辦“中國·當陽20xx全球華人關公朝拜大典暨關陵廟會”和“魅力史丹利·情系三農·幸福當陽”大型公益演出，啟動了湖北省公共文化服務體系示範區創建。全民閱讀活動蓬勃開展，被評為湖北省全民閱讀創先爭優先進單位。淯溪民俗博物館、圖書館及文化廣場建成。市堆藍青少年體育俱樂部被命名為“國家級青少年體育俱樂部”。在宜昌縣市中率先開通數字高畫質電視，全市有線電視形成“一張網”。大力實施人才強市戰略，深入推進“沮漳英才雙百計畫” [3] “沮漳學子家鄉行”活動和企業“百千萬人才開發計畫”，人才引進和開發實現新突破。“十件實事”基本完成。市七屆人大三次會議上，市政府承諾的十件實事，已基本實現預期目標：體育中心、臨沮公園、壩陵大道、翼德路、環城東路、環城西路、玉陽路延伸段、太子橋遺址等地段綠化實現提檔升級;80周歲以上高齡老人補貼制度建立並實施;10個生態示範村建設完工;5公里小街小巷整治全部完成;1500戶農村危房改造完成1696戶;7個鎮垃圾轉運站和垃圾壓縮站建成營運;百里長渠城區段綜合治理主體工程完工;當陽三橋主體工程建成，當陽四橋建設動工;淯溪、王店和雙蓮幼稚園建成投入使用，廟前、壩陵和玉泉幼稚園已完成主體工程;帝旺建材市場至原煙廠道路即將完工，香榭水岸道路征地拆遷啟動。在抓好十件實事的同時，我們認真辦理落實人大代表議案、建議和政協委員提案，加強領導，精心組織，強力推進，辦結率100%。今年，我們將繼續抓好在建實事，確保全面完成。
(六)創新社會治理方式，社會和諧進一步鞏固。實施“法治文化培根工程”，全民法治意識不斷提高。深入開展“平安當陽”創建，強化社區格線管理，推進治安技術防範“天網”延伸、“天眼”進村、“天哨”入戶、“天衛”護車，社會治安持續改善。堅持監管與服務並重，紮實做好社區矯正工作。玉陽辦事處被評為“全國社區戒毒社區康復工作示範點”。建立法律服務“四大平台”，法律援助工作居宜昌首位。認真落實安全生產責任制，安全生產形勢持續穩定。食品安全放心縣(市)創建紮實推進。修訂完善各類應急預案，健全應急管理工作機制，應對突發事件能力有效提升。堅持用民眾工作統攬信訪工作，暢通信訪渠道，依法化解矛盾，真心解決難事，全年赴京進省非訪為零。宜昌市依法信訪工作現場會在我市召開，“當陽經驗”在宜昌推廣。
一年來，我們積極支持工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織開展工作。國防動員和國防後備力量建設不斷加強，全市民兵改革任務基本完成，軍政軍民團結得到鞏固和發展。人防、機構編制、檔案、方誌、保密、統計、審計、民族宗教、外事僑務、物價、氣象、郵政、通信、菸草、石油、鹽業、消防等各方面工作都取得新成績。
各位代表!回顧一年來經濟社會發展的實踐，我們深切體會到：只有不斷加強對形勢的研判，積極把握複雜形勢下的新機遇，才能堅定信心和決心促發展;只有不斷加快轉變發展方式，最佳化升級產業結構，才能形成新的產業增長點促發展;只有不斷改革創新，放活市場主體，才能釋放機制活力促發展;只有嚴格落實中央八項規定，密切聯繫民眾，轉作風，提效能，抓落實，才能凝聚強大正能量促發展;只有堅持依法行政、廉潔從政，自覺接受監督，才能營造風清氣正、務實為民的環境促發展。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委堅強領導的結果，是社會各界大力支持的結果，是全市人民團結拼搏、銳意進取的結果。藉此機會，我謹代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的廣大幹部民眾，向各位人大代表、政協委員，向民主黨派、各人民團體、駐當部隊，向所有關心和支持當陽發展的各界朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，巨觀環境依然複雜嚴峻，區域競爭更加激烈，資源環境約束趨緊，加快發展與轉型發展的雙重壓力較大;經濟總量依然不足，市場主體實力有待增強，產業層級有待進一步提升;深化改革、改善民生和生態文明建設的任務依然艱巨;政府職能需要進一步轉變，發展環境有待進一步最佳化等。對此，我們一定採取更加有力的措施，認真加以解決。
二、20xx年工作重點
20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年，是我們全面深化改革開放、促進經濟轉型跨越、推動民生持續改善，衝刺全國百強縣(市)大有作為的一年。我們將以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神和同志系列重要講話精神，緊緊圍繞“五個當陽” [4]建設，深入解放思想，全面深化改革，推進轉型發展，加快“四化”同步[5]，競進提質，升級增效，為衝刺全國百強縣(市)打下堅實基礎。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%;地方公共財政預算收入增長16%;全社會固定資產投資增長20%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長11%和12%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內，人口自然增長率控制在2‰以內，城鎮化率上升2個百分點。
圍繞上述目標，重點做好以下工作：
(一)堅定不移強基礎促升級，著力彰顯現代農業特色
堅持把“三農”工作擺在重中之重位置，強化“首位度”，以創建國家現代農業示範區為抓手，加大投入力度，加快構建現代農業經營體系，持續促進農業增效、農民增收。提檔農業特色產業。穩步發展糧油基礎產業，保障糧食安全。加快發展林果、蔬菜、畜牧、水產等特色產業。著力提升柑橘產業綜合競爭力，加快萬畝黃桃基地建設。推進蔬菜產業專業化、標準化生產。加強畜禽規模化、標準化生態養殖，推進畜牧強市創建。加大水產生態健康養殖示範基地建設力度。加強速生豐產用材林、高效經濟林和種苗花卉基地建設。強化動植物疫病防控，確保農產品質量安全。提高現代農業水平。推進農業經營方式創新，鼓勵發展農村合作經濟，發展多種形式規模經營。加大雙蓮現代農業核心示範區和當陽農產品加工園區建設力度，深入推進農產品加工“四個一批”工程，強化農業產業化龍頭企業培育和農產品加工企業基地配套建設，推動農產品加工業上規模、上水平，力爭全年農產品加工產值增長20%以上。強化精品名牌創建，支持“宜昌蜜桔·鳳凰王柑”爭創省級著名商標，澳利龍、新世紀等企業爭創國家級農業產業化重點龍頭企業。提升農業綜合生產能力。完成8萬畝的壩陵、河溶、兩河、廟前、草埠湖鎮基本農田整理項目，實施王店、兩河、半月、淯溪鎮9萬畝基本農田整理項目。加強農田水利基礎設施建設，啟動沮漳河近期防洪治理工程當陽上段、草埠湖節制閘除險加固等項目，完成28座小(2)型水庫除險加固。紮實開展以“萬名幹部進萬村惠萬民”為主題的新一輪“三萬”活動。
(二)堅定不移抓質量增總量，著力提高項目建設質效
堅持項目引領，一手抓增量，一手抓質量，努力推動綠色增長。提高招商引資質量。高起點、高標準策劃一批大項目，充實完善項目庫。進一步整合資源，完善機制，加強產業招商，強化論證評審，突出項目帶動力和財稅貢獻率，推動可持續發展。力爭全年新簽約項目60個以上，其中過5億元項目8個，過億元項目30個，招商引資實際到位資金160億元以上。推動項目建設增效。進一步完善項目推進機制，加大協調服務力度，全力以赴抓前期、強督導、快推進。重點抓好華強化工投資50億元的精細化工和熱電聯產系列項目、葛洲壩當陽水泥二線項目，加快湖北六國化工精細磷酸鹽二期工程、宏尚服飾服裝產業園、金葉玉陽化纖高科產業園建設。加大向上爭取力度。緊扣國家政策機遇，精心篩選各類投資項目，圍繞產業發展、民生改善、基礎設施建設等投資領域，密切跟蹤銜接，加大爭取力度，確保爭取中央及省預算內資金持續增長。提升園區承載功能。堅持產城融合發展，創新開發模式，拓寬融資渠道，加強園區基礎設施建設，增強承載功能，最佳化產業布局，推動產業分類入駐、集聚發展。積極謀劃建設高新技術產業園區，爭取雙蓮工業園納入宜昌國家高新區“一區多園”建設管理範圍。支持半月工業園建設專業化特色園區。加快鎮域經濟發展。進一步明確各鎮(辦事處)特色化、差異化發展定位，推動鎮域經濟發展。支持玉陽辦事處、玉泉辦事處、壩陵辦事處在全省百強鄉鎮中持續進位，力爭王店鎮進入全省百強鄉鎮。加快村級集體經濟發展，提升村級綜合實力。
(三)堅定不移調結構促轉型，著力最佳化產業發展層級
堅持改造提升傳統產業、加快發展新興產業，深入推進“兩化”融合[6]，完善科技創新平台，推動產業轉型升級，著力建設現代產業體系。強化市場主體培育。繼續實施領軍企業培育計畫、中小企業成長工程，推動領軍企業規模擴張、實力增強，中小企業發展壯大、效益提升。全年淨增規模企業40家以上，完成工業總產值730億元，實現工業增加值220億元。力爭華強化工產值突破百億大關，三峽新材、湖北六國化工、史丹利化肥主營業務收入邁向50億元。最佳化全民創業環境，激發民資活力，推動市場主體增量提質。廣泛開展“質量興企”活動，鼓勵精品名牌創建，支持“澳利龍”食品、“長坂坡”農產品爭創中國馳名商標。改造提升傳統產業。加強政策引導，推動建材、化工、食品、輕紡四大支柱產業延伸產業鏈條，形成集聚效應，增強競爭優勢，提升發展質效。堅持創新驅動發展，加強科技創新平台建設，深度開展產學研合作，推動傳統產業技術改造，提升產業發展層級。加快發展高新技術產業，強化科技創新型中小企業培育，全年高新技術產值、增加值增長20%以上。大力發展戰略性新興產業。認真研究、紮實做好戰略性新興產業發展規劃，細化推進措施，強化政策扶持，推動以遠藍機器等為代表的裝備製造，以新成石墨等為代表的新材料，以興澤科技等為代表的電子信息產業快速發展，形成新的經濟成長點。力爭裝備製造、新材料、電子信息、生物醫藥等產業產值突破100億元。提速發展第三產業。啟動當陽市旅遊發展總體規劃修編。加快當陽天下關公文化旅遊城、百寶寨風景區和青龍湖濕地公園建設。加強物流企業培育和物流信息產業體系建設，加快商貿流通業發展，全年淨增限額以上商貿企業40家以上，社會消費品零售總額突破100億元。大力發展金融保險業，引導小額貸款公司、擔保公司規範、健康、有序發展。穩步推進房地產業發展。
(四)堅定不移美城市靚鄉村，著力提升城鄉一體品位
堅持城鄉統籌發展，全力推進以人為核心的新型城鎮化和新農村建設與管理，努力構建新型工農城鄉關係，加快現代化中等城市建設步伐。強化規劃引領管控。廣泛宣傳《當陽市城鄉總體規劃(20xx—2030)》，啟動城市外環線規劃，加快編制城市棚戶區、當枝一級路城區段沿線景觀及城區戶外廣告等專項規劃。堅持嚴格控違、強力拆違、鐵腕執法，力爭實現零違建。完善城鎮功能設施。加快推進當枝一級路、當陽三橋、當陽四橋建設。完成廟(前)河(溶)、王(店)雙(蓮)路改建，啟動當(陽)陳(院)路改建工程，新建通村公路100公里。協調抓好保宜高速、宜張高速當陽段建設。完成玉陽污水處理廠二期工程，抓好清水橋西路市政工程及沮河南截污乾管延伸工程建設，啟動錦屏大道西延伸段道路建設。解決城南片區內澇問題。完成110千伏玉陽變電站，35千伏龍台變電站、陳院變電站等重點工程，加大中低壓電網建設力度，釋放農村用電需求。紮實開展“四城聯創”。鞏固國家園林城市創建成果，加快推進國家衛生城市、省級環保模範城市、省級文明城市創建，紮實開展城市環境綜合整治，加強城市綠化美化，實施城市精細化管理，著力打造數位化城市管理平台，提高城市建設管理水平。推進鎮村美化亮化。支持各鎮加快集鎮建設改造，強化村莊環境整治，建立和完善農村垃圾收集處理長效機制，鞏固城鄉垃圾處理一體化成果，改善鎮村面貌。力爭將河溶鎮打造成宜昌市統籌城鄉發展一體化示範鎮。加大農村危房改造力度。完成農村清潔能源入戶20xx戶。
(五)堅定不移惠民生促和諧，著力增進人民民眾福祉
堅持民生優先、發展為民，量力而行、盡力而為，進一步加大民生領域投入力度，確保發展成果更多更好地惠及全市人民。完善民生保障體系。認真落實支持和促進就業的各項積極政策，強化職業技能培訓，多渠道開發就業崗位。全年實現城鎮新增就業、下崗失業人員再就業和農村勞動力轉移就業10000人以上，發放小額擔保貸款20xx萬元，幫助500名城鄉勞動者創業。健全勞動標準體系和勞動關係協調機制，構建和諧勞動關係。加強社保擴面征繳，全年擴面新增11000人次。鞏固提升城鄉居民社會養老保險工作成果，確保續保繳費率、基礎養老金髮放率達到100%。穩步提升基本醫療、工傷、生育保險待遇，全面實施城鄉居民大病保險制度。推進醫保“一卡通”工程建設，實現全省範圍內一卡結算。進一步提高城鄉困難民眾救助和農村五保戶供養水平。加強保障性住房建設，新建公租房600套，改造棚戶區800戶。完成天然氣入戶5000戶。完成乾溪集鎮供水主管配套工程，新增安全飲水受益人口15000人。進一步健全殘疾人社會保障和服務體系。提升公共服務水平。堅持辦人民滿意的教育目標，持續加大投入力度。加強公共衛生服務體系建設，提升醫療服務水平。堅持計畫生育基本國策，推動計畫生育“單獨二孩”政策落地，促進人口長期均衡發展。紮實推進省級公共文化服務體系示範區建設。豐富民眾文化和體育生活。大力發展文化產業，深入開展學習型城市建設，深化“書香當陽、文化當陽”全民閱讀活動，著力打造荊楚文化強市。深入開展社會主義核心價值體系教育，不斷深化思想道德建設和精神文明建設。依法加大網際網路管理力度，積極傳播正能量。加強廣播電視村村通工程建設，推進廣播電視數位化改造。繼續抓好全國第三次經濟普查。改進社會治理方式。鞏固格線化管理成果，逐步實現城鄉格線化管理全覆蓋。創新預防和化解社會矛盾機制，切實維護社會和諧穩定。深化“平安當陽”“法治當陽”創建，完善立體化防控體系，確保人民民眾生命財產安全。進一步暢通信訪渠道，規範信訪行為，完善涉法涉訴信訪工作機制，引導涉法涉訴問題在法制軌道內解決。積極完善監管機制和服務體系，紮實做好新形勢下的邪教防範處理和社區矯正工作。進一步加強應急體系建設，提高突發事件應急處置能力。健全安全生產長效機制，著力推進重點行業、重點領域安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發生。紮實開展食品藥品安全整治，爭創食品安全放心市。推進基層民主和基層政權建設，深化村務廠務公開和民主管理。深入推進“六五”普法。加大實事辦理力度。圍繞解決人民民眾最關心、最直接、最現實的問題，加大投入，建管並重，著力辦好10件實事：
1.實施城鄉生態綠化建設工程，完成義務植樹60萬株，建成10個森林村莊，1個“美麗鄉村”試點村，20個重點村。
2.完成農村危房改造1500戶。
3.改造7所農村偏遠學校。
4.投資1200萬元，繼續支持7個鎮基礎設施建設。
5.加快農村低壓電網改造，新增和擴容變壓器127台，增容120xx千伏安。
6.建設環城南路區域排水設施;新建、改建一批城市公共廁所。
7.改造擴建長坂坡公園。
8.實施沮河城區段水景改造工程。
9.完成城區5公里背街小巷綜合整治。
10.改造玉陽路延伸段至航空路。
(六)堅定不移促減排護生態，著力改善市域生態環境
切實把生態文明建設放在更加突出的位置，加快“兩型”社會建設，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，增強可持續發展能力。加強生態環保建設。啟動生態市建設規劃編制。加強對重點污染排放企業的跟蹤監管和治理，加大城市揚塵、煙塵、噪聲治理力度，推進清潔能源置換。加強城鄉綠化建設，加快恢復生態薄弱區植被，不斷提高森林覆蓋率。創建2個綠化模範鎮(辦事處)。加強農村畜禽養殖面源污染防範和治理，興建區域性無害化處理場。健全耕地保護共同責任機制，確保基本農田保護面積和耕地保有量不降低。大力培育生態文明理念，積極倡導綠色低碳消費。科學開發利用資源。建立礦產資源勘查、開採管理長效機制，確保科學、規範、有序、可持續開發利用。加強礦山生態環境恢復治理。進一步推進“兩河兩渠” [7]水環境綜合治理，強化集中式飲用水源地保護。嚴格水資源管理，抓好城市、農村、企業節約用水，加快建設節水型社會。合理開發氣候資源，進一步加強氣象防災減災體系建設。深入推進節能減排。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度[8]，規範建設項目環境影響評價審批管理，加大對環境違法案件的查處力度。加快淘汰落後產能，加強重點用能企業線上監測，加大公共機構節能力度，全面完成節能減排年度任務。大力推進清潔生產，著力發展循環經濟，促進資源、能源和廢棄物合理有效利用，促進全市環境持續有效好轉。
(七)堅定不移抓改革促創新，著力釋放科學發展活力
按照中央和上級的總體部署，全面深化經濟體制、行政體制、文化體制、社會體制改革。推進重點領域改革。深入推進政府機構改革，穩步推進事業單位分類改革，穩妥推進河溶鎮行政管理體制改革。深化行政審批制度改革，提高行政效率。積極推進財政預算制度改革，加強績效評價，強化預算約束。加快推進電子政務平台與部門數據對接，推動“智慧當陽”建設。進一步最佳化城市管理和執法機制，提高城市管理水平。穩步推進農村小型水利工程管理體制改革，積極推進集體林權制度配套改革，全面開展農村宅基地和集體建設用地登記工作。推進食品藥品監管體制改革。統籌推進教育、文化體制改革。深化醫藥衛生體制改革，著力推進衛生計生管理體制和服務體系改革，最佳化衛生計生資源配置，提高服務水平。探索城區村改居和戶籍制度改革。努力破解發展瓶頸。建立爽約項目退出機制，督促業主履行投資契約，強化土地節約集約利用，依法處置閒置低效用地，盤活存量土地。加大用地指標爭取力度，加快推進低丘緩坡地綜合整治和城鄉建設用地增減掛鈎工作。紮實開展信用環境專項治理，推進金融生態環境建設，爭取18個社區全部評為全省信用社區。積極爭取上級金融機構支持，建優銀政企合作平台，鼓勵金融機構加大信貸支持力度，引導企業進入資本市場融資。加快鑫源公司債券發行工作。實施人才強市戰略，深入推進“沮漳英才雙百計畫”和“沮漳學子家鄉行”活動。繼續實施服務企業用工“百千萬”工程[9]，解決企業用工難題。全面深化對外開放。繼續實施擴大出口激勵政策，加強外貿主體培育，壯大現有出口企業。積極引導現有企業增資擴股，提高外資利用水平。全年外貿出口突破1億美元，實際利用外資達到3800萬美元。
積極支持工會、共青團、婦聯等參與經濟建設、社會治理和公共服務。依法管理宗教事務。積極支持駐當部隊現代化建設，做好擁軍優屬工作，鞏固和發展軍政軍民團結。加強國防動員、國防教育、民兵預備役和人民防空工作，加強各級武裝部及民兵陣地建設，鞏固國防後備力量。紮實抓好機構編制、檔案、方誌、外事僑務、民族宗教、保密、統計、審計、物價、郵政、通信、移民、扶貧、菸草、鹽業、石油、消防等各項工作。
三、加強政府自身建設
認真落實中央、省委關於改進工作作風、密切聯繫民眾的各項規定，深入開展民眾路線教育實踐活動，進一步轉變政府職能，提升行政效能，切實增強政府公信力和執行力，努力建設法治政府和服務型政府。
一是激情跨越。致力富民強市，胸懷大局，把握大勢，著眼大事，千方百計抓發展，全心全意謀跨越，努力贏得人民信任和擁護。樹立雄心壯志，解放思想，激情奮進，競進提質。提升精神區位，敢於擔當，攻堅克難，爭創一流。堅持與時俱進，抓改革，破難題，促發展。
二是轉變職能。正確處理政府與市場、政府與社會之間關係，凸顯市場主體性，激發社會能動性。嚴格按法定職責和許可權辦事，科學決策，依法行政，不超越界限、越俎代庖，不慵懶怠惰、玩忽職守。加強政府信息公開和電子政務建設，提高工作效率和行政透明度。再造行政審批流程，提升服務質效，最佳化發展環境，讓民眾少耗時、少跑路，讓企業家專心謀發展。
三是狠抓落實。堅持求真務實，真抓實幹。堅決貫徹市委決定、人大決議，加強調查研究，創新工作落實。健全政府系統學習制度，提升學習能力。改進文風會風，轉變政風行風，反對奢侈浪費，厲行勤儉節約。密切聯繫民眾，著力排民憂、扶民困、解民難。加強執行力建設，嚴格落實責任，強化政務督查，有令必行，有責必問，有錯必糾。秉持誠信公開，言行一致，提升政府公信力。
四是廉潔從政。嚴格落實廉政建設責任制和黨風廉政建設“一崗雙責”，充分發揮政府帶頭執紀的表率作用，切實強化廉政教育，彰顯法紀剛性。加強反腐懲防體系建設，堅決同各種腐敗現象作鬥爭。嚴格執行預決算管理制度，強化審計監督與結果運用。依法依規加強政府投資工程、公共資源管理處置、政府採購、農村“三資”管理等重點領域監管，規範權力運行，堅決糾正不正之風，嚴肅查處損害民眾利益行為，努力打造廉潔政府。
各位代表，建設“五個當陽”，推動科學發展是全市人民的共同期待，更是我們的光榮使命和神聖職責。讓我們在市委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，牢記使命，勇於拼搏，攻堅克難，砥礪奮進，為加快建設現代化中等城市，在全省率先建成全面小康社會，全力衝刺全國百強縣市而努力奮鬥!