宜賓市政府工作報告篇2
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，並請市政協委員提出意見。
20xx年工作回顧
20xx年，國際國內發展環境複雜多變，我市經濟發展遭遇建市以來的最大挑戰，白酒、煤炭等支柱產業面臨前所未有的發展困難。我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其會的工作監督、法律監督以及市政協的民主監督下，圍繞在次級突破戰略布局中率先崛起、先於全省全面建成小康社會的奮鬥目標，主動應對極為錯綜複雜的經濟形勢，努力克服地震等自然災害的影響，創新思路、舉措和辦法，在艱難中拼搏、在逆境中奮起，奮力穩增長、調結構、抓改革、惠民生、促和諧，全市經濟社會保持平穩較快發展，為率先崛起、全面建成小康打下了良好基礎。
——過去的一年，我們努力克服經濟下行壓力，經濟發展取得新成效。堅持穩中求進、止滑穩位，始終堅定發展信心不動搖，直面困難綜合施策，著力助推經濟成長。預計全年地區生產總值1345億元，增長8%，總量保持全省第四位;規模以上工業增加值610億元，增長6.5%，總量保持全省第三位;地方公共財政收入突破百億元，達100.19億元，增長23.31%。
——過去的一年，我們積極推動產業結構調整，轉型升級邁出新步伐。堅持科學發展、創新驅動，依託市場倒逼產業轉型，著力提升發展質量。預計全年完成技改投資222.3億元，增長15.2%，單位生產總值能耗下降3.5%，服務業占比提高1個百分點。關閉了63個小煤礦。完成14戶企業淘汰落後產能任務。成功創建國家農業科技園區。
——過去的一年，我們全面推進區域協調聯動，縣域經濟凸顯新亮點。堅持因地制宜、分類指導，落實多點多極支撐發展戰略，創新實行差別化考核方式，加大以市帶縣力度，著力夯實底部基礎。臨港開發區升格為國家級經濟技術開發區。翠屏區連續5年入圍四川縣域經濟“十強縣”，並躍居第六位，保持川南第一位。珙縣、江安縣、高縣、長寧縣經濟總量可望突破百億元。
——過去的一年，我們切實加快城鄉統籌發展，城市農村呈現新面貌。堅持規劃先行、城鄉一體，加快推進新型城鎮化，著力築牢發展支撐。中心城區輻射吸納和承載能力進一步增強。新農村建設成效顯著，農村生產生活水平明顯提升。預計全市新增城鎮建成區面積12平方公里，城鎮化率提高2個百分點，達43%。
——過去的一年，我們務實有力推進環境興市，政風行風煥發新氣象。堅持以身作則、強力實施，圍繞服務態度好、辦事效率高、發展成本低、幹部隊伍廉、社會環境優，著力打造一流環境。首次開通“企業家服務熱線電話”，市級部門主要負責人在電視、報紙上公開承諾，組織開展政風行風評議，發展環境明顯改善。
——過去的一年，我們全面加強民生政府建設，人民生活得到新改善。堅持依靠人民、造福人民，加快民生改善，凝聚發展正能量，著力促進社會和諧。預計城鎮居民人均可支配收入22570元，增長10%;農民人均純收入8780元，增長13%。“4•25”雙河地震抗震救災取得重大勝利，災後重建有序推進。
一年來，我們以黨的精神為統領，認真落實市委四屆六次全會的部署和要求，集中精力抓了以下六個方面的工作。
一、大力實施項目推進戰略，築牢經濟發展支撐
堅持以項目建設穩增長、促轉型，積極實施一大批大項目、好項目，預計全市全社會固定資產投資完成935億元，增長25%。著力完善項目推進體制機制，成立29個項目指揮部，全方位推進重大項目建設。全年組織4次項目集中開工，開工項目385個、總投資714.1億元。向家壩水電站蓄水至380米水位，6台發電機組投運;四川長寧—威遠國家級頁岩氣示範區長寧區塊建成6個水平井組，四川長寧天然氣開發公司掛牌成立，標誌著4200平方公里的長寧區塊頁岩氣開發正式拉開序幕;筠連礦區新維、船景煤礦和溪洛渡—浙西特高壓輸變電工程等項目加快建設。宜賓至敘永高速公路建設穩步實施，成都至貴陽鐵路宜賓段開工建設，宜賓機場遷建項目試驗段工程、宜賓至昭通高速公路、繞城高速公路即將開工;內江至自貢至宜賓鐵路、宜賓至西昌鐵路和宜賓至畢節高速公路、宜賓至攀枝花高速公路前期工作進展順利;宜賓至長寧、沙河至巡場公路改造全面完成;宜賓至屏山快速通道、筠連至巡司一級公路建設順利推進;宜賓至慶符快速公路、南溪至陽春壩一級公路等項目前期工作進展順利;宜賓港志城作業區重大件泊位即將開工建設，散貨泊位完成可研報告。向家壩灌區一期工程前期工作順利推進，灌區項目法人機構正式成立;王家溝、新壩、東山、龍滾灘、蟠龍湖水庫等重點水利工程加快建設。新建、改建通村公路1100公里。儲備未來五年固定資產投資項目20xx余個，總投資超過6500億元。
二、加快工業強市產業興市，著力壯大經濟規模
在穩增長中突出穩工業，圍繞白酒、煤礦等重點行業和重點企業抓創新、調結構、促銷售，工業發展速度實現止滑回升。著力幫助和引導白酒行業渡過難關，促進酒類企業推出新產品和創新行銷模式，五糧液品牌價值701.58億元，高洲、敘府、紅樓夢等企業保持快速發展勢頭。全面完成煤礦企業兼併重組任務，比全省提前兩個月復工復產。絲麗雅、天原、中核建中、驚雷科技經營效益較快增長。宜賓紙業整體搬遷、富源發電等技改項目有序推進。新增國家高新技術企業12家、國家級企業技術中心1家。13個重點園區累計入駐企業572戶，預計園區規模以上工業總產值1180億元，增長7.6%。臨港開發區規劃建設順利推進，“飛地園區”取得實質性進展。五糧液園區列入國家級新型工業化示範基地，羅龍、陽春等4個園區列入全省“51025”重點發展產業園區，長寧縣工業集中區等4個園區成功創建為全省循環經濟示範區。強化中小企業培育，全市淨增規模以上工業企業48戶。加快農業農村發展，糧食穩定增產，茶葉、蠶繭產量居全省第二位，釀酒專用糧、畜禽、林竹、果蔬等特色優勢產業進一步培育壯大。新建現代農業萬畝示範區26個。農業產業化龍頭企業發展到377戶、農民合作組織2312個、家庭農場63個。初步建成新村536個、新農村綜合體22個、幸福美麗新村39個，美麗鄉村建設取得明顯成效。推進服務業發展提質增速，預計服務業增加值增長11%，社會消費品零售總額495億元，增長14%。“擴內需、促消費”系列活動有效開展，成功舉辦白酒文化節、早茶節等活動。財富中心、萊茵春天、西南輕工博覽城等商業綜合體建成運營。我市被列為四川省首批區域現代商貿物流中心和現代物流試點示範市。五糧液物流中心開工建設，宜賓港保稅物流中心(B型)、“龍泉無水港”等項目有序推進。宜賓港貨櫃吞吐量實現6.04萬標箱，增長121%。高起點編制《宜賓市旅遊發展總體規劃》，注重市縣(區)聯動、梯次開發，加快建設國際生態文化旅遊目的地，預計旅遊業總收入206.6億元，增長24.5%。交通銀行、成都銀行入駐宜賓，成都農商行發起設立的兩家村鎮銀行順利開業，五糧液集團財務公司獲得籌建批覆。全市農村信用社加快改制為農村商業銀行。市商業銀行改革發展進一步推進，科技支行正式成立。新設立小額貸款公司及融資性擔保公司5家。預計全市銀行信貸淨投放140億元，增長35.9%;銀行存貸比達50.8%，提高5.6個百分點。保險、諮詢、中介、電子商務加快發展。
三、科學有序開展城市規劃，提升城鎮建管水平
實施城市規劃大會戰，城市總體規劃修編即將通過省政府批覆，成為我市建市以來第一部經省政府批覆的總體規劃。環長江旅遊景觀大道規劃方案等12個規劃通過專家評審或規委會審查，縣城及鎮鄉規劃編制有序推進。臨港新區、三江口區域、南溪濱江新城、宜賓縣城北新區等區域加快建設，環長江旅遊景觀大道、三江口、濱江景觀等一批提升城市形象的重點項目開工建設。中心城區舊城改造和風貌提升工程全面展開，城市道路黑化即將開工建設，三江河道得到有效治理。加快推進城市交通緩堵工程，繼續抓好“公園、公交、公廁”和“停車場、洗車場、農貿市場”建設管理，強力推進城市公交改革，城市功能不斷增強。推動建築業及房地產業健康發展，預計建築業總產值增長20%，房地產開發總投資增長34%。縣城和重點鎮加快發展。按照“屬地管理、重心下移”的原則，加快城管體制機制改革，城市管理數位化、格線化、精細化水平明顯提升。有序推進國家衛生城市和省級園林城市創建工作，城市美化、綠化、亮化工作成效明顯。
四、堅定不移加大改革力度，增強開放合作實效
深化行政管理體制改革，擴權強縣、擴權強鎮改革試點有序推進。積極推進戶籍制度改革，城市落戶條件進一步放寬。大力實施農村綜合配套改革，農村土地承包經營權確權登記工作全面推進，集體林權改革不斷深化。推進財稅體制改革，財政預算保障充分、執行有力，政府性債務風險保持在可控範圍內。加快實施國有企業改革，統籌推進事業單位分類改革和教育、科技、文化、旅遊等行業改革。深入推進醫藥衛生體制改革，21家縣級公立醫院取消藥品加成。非公有制經濟加快發展，預計實現增加值780億元，占地區生產總值的比重達58%。招商引資工作取得新突破，全年共履約市外項目774個，實現市外到位資金632.48億元，增長24.02%。積極參加西博會、華商大會、央企入川、知名民企入川、港澳企業入川等活動，取得豐碩成果。加強與長三角、珠三角等區域合作，推進川南城市群一體化建設，與德陽、綿陽等市州簽訂了戰略合作協定。對外經貿合作繼續拓展，引導特色產品擴大出口，茶葉出口占全省的80%以上，外貿進出口總額8億美元，利用外資4549萬美元。外事、台僑、貿促、海關、檢驗檢疫等工作進一步加強。
五、統籌兼顧發展社會事業，提供優質公共服務
加快推進教育大市向教育強市轉變，教育資源布局不斷最佳化。計畫三年投入25.9億元，有針對性地解決農村義務教育突出問題，農村寄宿制學校等四大工程925個項目建設加快推進。義務教育均衡發展成績顯著，翠屏區、南溪區通過省上督導評估驗收。高考本科上線人數連續8年增長。學前教育普及率有效提高。職教攻堅計畫深入實施，宜賓衛校、宜賓商職校新校區建成投用。民辦教育科學有序發展，宜賓天立國際學校竣工投用。宜賓學院、宜賓職業技術學院辦學實力不斷增強。文化惠民活動蓬勃開展，文藝創作成果豐碩。市廣電中心、市檔案館主體工程完工。建成7個省級和10個市級示範鄉鎮綜合文化站、22個市級示範農家書屋、55個留守學生之家、300個社區書屋、40個公共電子閱報屏，完成29萬戶家庭數位電視整體轉換。新增五糧液老窖池遺址等全國重點文物保護單位7處，非物質文化遺產展覽館正式對外開放。嚴格實施國家基本藥物制度，在全省率先實現省級定點醫療機構新農合即時結報。法定傳染病總體發病率保持全省最低水平。市中醫院門診大樓全面完工，市二醫院臨港醫院(兒童病區)、市婦幼保健院等項目有序推進。計生惠民工程全面完成，低生育水平持續穩定，被列入全國創建幸福家庭試點市。科技創新驅動示範、成果轉化等五大科技工程項目加快實施。新增省級工程技術研究中心2家，獲國家、省級科技立項71項，第三次蟬聯全國科技進步先進市。民眾體育活動蓬勃開展，圓滿完成全運會女籃預賽等賽事承辦工作，全省第十四屆少數民族傳統體育運動會籌備工作順利推進。爭創國家創新城市、全國質量強市示範城市和省級文明城市取得良好進展，工商管理進一步加強，食品藥品機構改革圓滿完成。新聞出版、統計、電子政務、地方志、住房公積金等工作成效明顯，民族宗教、愛國衛生、紅十字會、科協、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人事業取得新成績。
六、堅持不懈加快民生改善，保持社會和諧穩定
投入專項民生工程資金90.22億元，“十項民生工程”涉及的124個指標全面完成。積極創建省級創業型城市，多渠道促進高校畢業生等重點群體就業，預計全市城鎮新增就業 6.3萬人，城鎮登記失業率3.7%。發放小額擔保貸款0.96億元、青年創業貸款1.3億元。社會保險待遇穩步提高。超額完成養老、失業、醫療、工傷、生育保險擴面任務，城鄉低保實現及時提標、應保盡保。市殯儀館建成投用，市社會福利院遷建項目有序推進。紮實抓好保障性安居工程建設，新開工9022套，基本建成14764套，發放廉租住房租賃補貼11715戶，“農民工住房保障行動”公共租賃住房分配入住1977套(間)，改造農村危舊房7895戶。9個集中連片扶貧開發和63個貧困村整村推進項目全面啟動，全市共扶持貧困人口10.2萬人。大力實施向家壩移民後續扶持發展工程，新增後期扶持向家壩農村移民23497人。物價總水平保持基本穩定。紮實推進治污減排，全市6大幹法水泥廠和珙縣電廠降氮脫硝工程建成投運，18戶工業企業和13戶規模化畜禽養殖企業污染限期治理任務全面完成。環境空氣品質新標準自動監測系統(含PM2.5)建成投運。中心城區空氣品質保持良好，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年均濃度值達到國家二級標準。長江出境斷面水質達到Ⅲ類水域標準。森林覆蓋率達42.61%。生態市建設加快推進，我市被省政府正式授予“四川省環境保護模範城市”稱號，被聯合國環境規劃基金會等單位評為中國“傑出綠色生態城市”。革命老區、少數民族地區加快發展。積極開展對口援建，支援甘孜州雅江縣和新龍縣經濟社會發展項目18個、投資4100萬元。加強和創新社會治理，平安宜賓、法治宜賓建設紮實推進。第九屆村(居)民委員會換屆選舉有序實施。成功創建為全國青少年權益工作創新試點城市。努力發揮“市長與網民”等平台重要作用，民眾和信訪工作進一步加強。狠抓安全生產管理和監督，未發生重大安全事故，全市生產經營性事故起數和死亡人數較大幅度下降。氣象、防震減災、公共危機預防和應急管理體系建設全面加強。積極支持駐宜部隊建設，國防教育、人民防空、消防、徵兵、優撫、安置、交通戰備等工作成效明顯，國防後備力量建設以及國家安全、保密工作取得新成績。
各位代表，過去的一年值得我們總結和銘記。我們真切地體會到，在“人口多、基礎弱、差距大、不平衡”的市情下推動科學發展、加快發展，必須力爭“快”，始終堅持科學定位、高點起步、跨越趕超、奮勇爭先;必須務求“好”，始終堅持結構調整、轉型升級、統籌兼顧、提質增效;必須突出“新”，始終堅持解放思想、與時俱進、創新驅動、克難攻堅;必須立足“乾”，始終堅持實幹興市、銳意進取、艱苦奮鬥、敢於擔當。
我們深深知道，過去一年各項成績的取得，是全市上下在市委的正確領導下，同心同德、團結拼搏的結果，也是方方面面關心支持的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，並通過你們向全市各族人民、駐宜部隊、武警官兵、政法幹警、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地看到，由於全國經濟持續下行的影響與我市經濟長期積累的結構性矛盾疊加交織，使去年我市經濟發展一直處於特別困難的時期，特別是占工業經濟比重近60%的白酒、煤炭兩個行業受到較大衝擊，影響了全市經濟預期目標的實現;受規劃編制、要素保障等因素的影響，一些城市項目沒能迅速開工建設;現代農業和服務業比重還比較低，經濟向好發展的基礎還不牢固;城鄉居民持續增收難度較大，保障和改善民生的任務依然繁重。我們高度重視這些問題，將在今後的工作中認真加以解決。
20xx年工作安排
20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是為實現率先崛起、全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。縱觀國際國內形勢，我們仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，具備許多有利條件和積極因素。黨的xx屆三中全會召開後全面深化改革將釋放更多的制度紅利，國家加快絲綢之路經濟帶、長江經濟支撐帶等區域發展和省上推進頁岩氣開發、建設重裝基地等戰略部署，為我市帶來新的發展機遇。我們必須進一步增強進取意識、機遇意識、創新意識和責任意識，始終堅持發展第一要務，按照市委四屆七次全會的工作部署，從最難處著眼，向最好處努力，牢牢把握工作主動權，開創跨越趕超的新局面。
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，全面落實中央、省委經濟工作和城鎮化工作會議部署，緊扣“兩大目標”、構建“三個中心”、打造“六大基地”、實施“五大戰略”，牢牢把握“穩位求效、創新求進”的工作要求，全面深化改革，加快轉型發展，切實提高經濟發展質量和效益，進一步保障和改善民生，促進全市經濟持續健康發展、社會和諧穩定，為率先崛起、全面建成小康打下堅實的基礎。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：全市地區生產總值增長10%以上;規模以上工業增加值增長11%以上;服務業增加值增長11%以上;全社會固定資產投資增長16%以上;社會消費品零售總額增長12.5%以上;地方公共財政收入增長12%以上;城鎮化率提高2個百分點以上;城鎮新增就業5.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內;城鎮居民人均可支配收入增長10%以上;農民人均純收入增長12%以上;人口自然增長率控制在4.5‰以內;完成省上下達的物價調控、節能減排等目標任務。
上述指標安排，既充分考慮了發展大勢和國家政策導向，又做到了與市委四屆六次全會和“xx”規劃確定的目標相銜接。和全國、全省一樣，預期增長速度相比往年有所調低，但對還處在調整轉型期的宜賓來說，任務依然十分艱巨，需要我們加倍努力。我們將突出抓好八個方面的工作。
一、深化改革開放，增強發展動力活力
加快推進重點領域改革。進一步處理好政府與市場的關係，推動市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府作用，激發各類市場主體的活力和創造力。深化財稅體制改革，實施全面規範、公開透明的預算制度。推進投融資平台公司可持續發展，嚴格控制政府性債務增量、逐步消化存量。放寬投資準入，鼓勵和擴大民間投資。積極推進國有資產管理體制改革。分類制定市屬國有企業改革方案，建立完善現代企業制度。大力發展非公有制經濟。全面推進股份制改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。推進統籌城鄉綜合配套改革，全面深化農村產權、城鄉社會保障、戶籍、用地、農村金融創新等五項核心制度改革。深化糧食流通體制改革。深入推進事業單位分類改革。深化文化體制機制改革，完善文化市場準入和退出機制。推進自然資源及其產品價格改革。
切實打好臨港開放開發攻堅戰。突出發揮臨港開發區工業經濟轉型發展的引領作用，加快建設產業港、開放港、創新港。堅持集群發展、聯動發展、生態低碳發展，加快發展先進裝備製造業和港口物流業，構築現代港口產業體系。突出對內對外開放，進一步加強與上海港和沿江沿海發達地區的交流合作，強化產業鏈招商，建設招商引資和承接產業轉移的新高地。加快打造航運中心，建設全域宜賓港，提升港口口岸功能，完善港口集疏運體系，確保宜賓港貨櫃吞吐量突破10萬標箱。著力簡政放權、先行先試，加快臨港開發區體制機制改革，推進與國家級開發區相適應的治理體系和治理能力現代化。
著力加快縣域經濟發展。加大沿江地區開放開發力度，著力建設沿江產業群、城鎮群，不斷增強輻射吸納能力。充分發揮山區資源富集配套的優勢，推進資源精深加工、就地轉化和直接富民，培育發展特色優勢產業。進一步完善差別化考核辦法。加快推進擴權強縣、擴權強鎮改革。支持和鼓勵各縣(區)打破行政地域界限，發展“飛地”經濟，實現協作發展、共同發展。加快革命老區、少數民族地區、貧困地區經濟發展。
全面提升招商引資和對外開放水平。積極參加“中外知名企業四川行”和第xx屆西博會等重大活動，加快引進國際國內大公司、大企業、大財團入駐或來宜建設生產、研發基地。大力推進與絲綢之路經濟帶、長江經濟支撐帶、成渝經濟區、攀西資源開發試驗區等區域內城市的交流合作，主動對接上海自貿區開放合作;力爭實現招商引資市外到位資金700億元。繼續支持五糧液、絲麗雅等重點外貿企業加大出口，加強出口潛力企業的培育和扶持。大力吸引外資入駐，加快推進船景煤礦、嘉士伯啤酒等項目建設。加快對外勞務合作服務平台建設，鼓勵有意向的企業到境外投資興業。進一步做好外事、台僑、貿促、海關、檢驗檢疫等工作。
二、加大投資力度，夯實發展後勁
深入實施項目推進戰略。進一步健全指揮部責任制、全程督促檢查制度、定期考核通報制度、風險責任金制度等項目推進機制，改善投資管理和服務，確保重大項目順利實施。建立“要素資源跟著項目走”的保障機制，進一步創新投融資體制，努力向上爭、著力市場融、突出對外引、協調銀行貸、鼓勵社會投，多渠道籌措項目建設資金。積極爭取更多用地計畫總量，加強節約集約用地，努力提高土地利用效率。切實完善重點項目審批“綠色通道”制度，促進項目儘快落地。適時組織實施重大項目集中開工。
切實加強重大項目建設。圍繞全省通江達海交通樞紐中心建設，深入開展“立體交通大會戰”，確保交通基礎設施投資100億元以上。強力推進宜賓至敘永、宜賓至昭通、宜賓至畢節、繞城高速等4條高速公路建設，推動宜賓機場遷建項目、成都至貴陽鐵路宜賓段加快建設，力爭開工建設內自宜城際鐵路、宜賓港散貨碼頭，推進長江上游宜賓段航道等級提升工作。加快宜賓至西昌鐵路和宜賓至攀枝花、宜賓至仁壽、南溪經富順至內江等高速公路前期工作;加大國省幹道改造力度，全面推進農村公路建設。突出抓好技改擴能，確保工業投資400億元以上。推動五糧液9萬噸陶壇陳釀酒庫、中核建中核燃料元件生產線、宜賓紙業整體搬遷等技改項目竣工投運。加快推進威力化工搬遷、金川電子磁性材料元器件、長虹紅星電子搬遷等技改項目建設，切實開展珙縣陶瓷生產線、筠連煤矸石電廠、長寧通用航空產業園項目前期工作。加快完善現代水利體系，組織實施好王家溝、東山、蟠龍湖、新壩、龍滾灘、二龍灘等水庫和煙水重點水源工程建設。切實推進向家壩灌區工程前期工作。
強化項目儲備包裝。突出抓好產業招商和園區招商。圍繞打造“六大基地”，依託特色資源和主導產業，加大項目策劃包裝、推介、對接工作力度，集中力量引進一批重大產業項目，帶動配套企業跟進和中小企業發展。主動對接國家政策支持方向，做好保障性安居工程、城市基礎設施、“三農”、交通基礎設施、節能環保等領域的項目謀劃、爭取和推進工作。對項目儲備庫滾動充實、分類管理，加快推進前期工作，不斷提高項目成熟度。
三、著力提質增效，增創工業新優勢
改造提升傳統優勢產業。支持白酒企業加大產品結構調整力度，強化品牌酒和“宜賓酒”市場行銷，加快籌建“宜賓名優白酒產業聯盟”，鞏固“中國白酒金三角”龍頭和核心區地位。加快推進煤炭技改礦井和新建礦井建設，新增煤炭生產能力700萬噸以上。進一步彰顯資源特色，促進能源、礦產、農業等資源與技術、資本、人才相融合，催生以頁岩氣開發等為代表的大項目、大產業。繼續實施大企業大集團培育計畫，加大中小微企業培育力度，新增規模以上工業企業50戶以上。
積極發展戰略性新興產業。推進工業化信息化深度融合，完善戰略性新興產業規劃，全力推進新能源、新材料、高端裝備製造、節能環保等產業加快發展。加快實施一批重點科技創新和改造項目，推進科技成果轉化運用，力爭技術創新投資增長20%以上、新創省級以上工業品牌15個以上。推動建立新材料、高端裝備製造產業聯盟，爭取將驚雷科技產業園、國家精密模具與特種材料集成製造高新技術產業化基地等建設成為戰略性新興產業示範基地。
加快產業園區建設。完善全市產業園區一體化管理體制，推進統籌規劃、分類指導、錯位發展。推動老工業基地調整改造，加速“退城入園”，加快產業集聚、集群、集約發展。不斷強化產業配套、生產保障和生活服務功能，力爭園區基礎設施投入60億元。實施本土企業在外產業“回引工程”，積極支持跨區域合作。
四、強化城鄉統籌，加快新型城鎮化進程
加快完善城鄉發展規劃。切實編制好歷史文化名城保護規劃和城鎮近期建設規劃。積極推進岷江新區、臨港新區、柏溪組團、羅龍組團、金沙新區、南溪新區等區域控規修編，抓好中心城區交通設施、教育設施、醫療設施、環衛設施、城市色彩、城市慢行系統、城市天際線控制、公共開敞空間等方面的專項規劃編制。完成省、市級歷史文化名鎮名村保護規劃編制。紮實推進建制鎮規劃編制，儘快實現村鎮規劃全覆蓋。開工建設城市規劃館，加強規劃成果的公示、展示。
切實加強城市建設管理。以新的城市總體規劃為依據，全面提速城市建設，力爭完成城鄉建設投資360億元以上，新增建成區面積20平方公里以上。圍繞三江六岸六組團布局，大力推進南部新區、岷江新區、臨港新區、南溪新區、金沙新區、李莊新區等區域開發建設。實施舊州組團南北區整體打造，加快建設三江口景觀和環長江旅遊景觀大道。加快推進中心城區“五線三街”改造提升工程建設，加快實施城市道路黑化和人行道升級改造，大力推進地下管網、農貿市場、停車場建設。推動縣城擴容提質，支持有條件的縣發展成為中小城市。加快打造市級以上小城鎮建設試點示範鎮。著力提升城市品質，加快創建國家衛生城市和省級園林城市，強力推進城市管理規劃、交通、標識標牌、園林綠化、戶外廣告、江河岸線等十大專項治理，推動城市面貌在上半年明顯改觀。
加快推進城鄉一體化發展。積極推動縣改區、鄉改鎮，進一步深化戶籍管理制度和土地管理制度改革，穩步提高戶籍人口城鎮化水平。著力推進城鄉規劃、基礎設施、公共服務一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係。
五、突出農民增收，促進農業和農村經濟加快發展
構建多元化農民增收格局。繼續強化農民增收工作縣(區)委書記、縣(區)長負責制，建立促農增收長效機制。加快發展特色優勢產業，強化家庭經營性收入產業支撐。加強農民工職業技能培訓和組織化輸出，提高工資性收入水平。全面落實強農惠農富農政策，穩步提高社會保障水平，增加財產性收入和轉移性收入。
大力發展現代農業。加快推進農業轉型升級、提質增效，建設生態農業文明。推進農業規模化，加快土地流轉和適度規模經營，切實保障糧食安全和主要農產品供給，集中連片發展優質糧油、茶葉、畜牧、林竹、果蔬、烤菸、蠶桑、水產等特色優勢產業。建成120萬畝造紙原料林基地。切實發展向家壩灌區現代立體農業，創建一批國家級、省級現代農業產業化示範基地。推進農業標準化，加強農產品質量安全保障體系建設。推進農業品牌化，加快“萬畝林億元錢”示範區建設，進一步提升“宜賓早茶”、“川紅”、“南溪豆腐乾”等公共品牌，加快建設世界紅茶文化中心、中國茶業博覽城和宜賓茶國際會展中心。大力發展特色優勢農產品精深加工。新增市級以上龍頭企業15戶、年行銷額500萬元以上農民合作組織30個、家庭農場30個。推進農產品專業市場和行銷網路體系建設，大力發展食品冷鏈物流。加強農產品經紀人培訓。強化農業科技創新推廣，推進新品種選育、新技術研發、新工藝改進、新產品開發。加強耕地質量建設。提高農作物耕、種、收綜合機械化水平。
全面推進新農村建設。堅持產村相融發展，推動新村帶產業、產業促新村。加快推進3個省級新農村示範縣、8個市級示範片建設，確保完成三年規劃目標任務的75%以上。高標準推進幸福美麗新村建設，沿高速公路和交通幹線實施村莊整治，全面配套基礎設施和公共服務設施，建成新村416個，其中幸福美麗新村55個。深入推廣“春風模式”，加快推進第二輪1236個“千村春風工程”示範村建設，積極探索新農村綜合體發展模式。加強農村公共服務，力爭在省市新農村示範片、新農村綜合體率先實現均等化。創新體制機制，讓農民民眾全面參與新農村規劃建設。積極探索適合平壩、淺丘、深丘、山區等不同類區特點的新農村建設新路子。
六、擴大市場消費，推進服務業大發展
加快長江上游商貿物流中心建設。深入開展“擴內需、促消費”系列活動，推動農產品進城、工業品下鄉，促進便利消費、節慶消費、熱點消費和循環消費。大力實施《宜賓建設長江上游商貿物流中心規劃》。推動上力理想城、東方時代廣場等商業綜合體全面建成投運。加快西南機械裝備貿易城等項目建設，推動重慶新世紀百貨等項目落地建設。支持沃爾瑪、華潤萬家、大潤發等商貿企業發展，引導敘府商城、燕君連鎖、綠源食品等企業加快發展。積極推行連鎖經營、電子商務等現代流通方式。切實推進五糧液物流中心和臨港、象鼻、羅龍等物流園區發展，加快建設中國酒都糧食物流中心，規劃建設空港物流中心。引導安吉、天暢等物流企業轉型發展，培育發展第三方物流企業，積極引進大型物流企業。加快推進宜賓港保稅物流中心(B型)、國家進口糧食指定口岸建設。
加快川南城市群金融中心建設。完善支持金融發展的政策，最佳化金融生態環境，深化政銀企合作。鼓勵創新金融產品和金融服務，拓展投融資渠道，努力增加信貸投入，降低融資成本，支持實體經濟發展。鼓勵企業直接融資，進一步推動企業上市，積極推進企業在成都(川藏)股權交易中心掛牌。積極推進市商業銀行增資擴股和跨區域發展。力爭在全省率先全轄完成農村信用社改制為農村商業銀行。推動五糧液集團財務公司儘快開業。積極引進各類金融機構來宜設立分支機構，切實做好新設小額貸款公司和融資性擔保公司增資擴股工作。大力推進市場信用體系建設。積極防範和化解金融風險。
加快國際文化旅遊目的地建設。深入推進經營性文化單位改革，加快“6+2”重點文化產業發展，積極培育文化龍頭企業。加快西南桃園影視城、南溪文化創意動漫產業園等重點項目建設，推進文化產業園區建設。切實辦好早茶節、白酒文化節等活動。加快編制《宜賓市旅遊總體規劃》，創新旅遊管理體制機制，促進旅遊業發展轉型升級。加強旅遊基礎設施、公共服務體系建設，切實打造長江國際生態歡樂海等項目。著力開發一批覆合型旅遊項目，大力發展度假休閒旅遊，強化市場行銷，力爭實現旅遊業總收入240億元。
促進房地產業及其它服務業健康發展。切實加強住房保障，增加普通商品住房供應。整合檢驗檢測資源，組建公共技術服務平台。加強規劃引導，放寬市場準入，積極發展社區服務、家庭服務等民生性服務業，加快信息、諮詢、中介等服務業發展。
七、建設生態文明，推動可持續發展
強力推進節能減排。嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業新上項目。加快淘汰落後產能，最佳化用能結構。加快實施節能改造、節能技術產業化示範等重點工程。大力實施污染物總量減排，強化污染減排考核、監測、統計和預警調控體系建設。最佳化產業結構和布局，按時關停黃桷莊電廠，加快建設垃圾環保發電廠。
加大環境保護力度。全面啟動創建國家環保模範城市工作。健全環境應急管理體系和輻射環境監管體系。加強規劃和建設項目環境保護管理。加大城市環保基礎設施建設力度，提高城市污水處理率，加強流域污染綜合整治，確保飲用水源安全。制定和實施大氣污染防治行動計畫。深入推進機動車尾氣、油煙、噪聲污染、農村面源污染、土壤環境保護和綜合治理工作。開展環保專項整治行動，切實加大環保執法力度。嚴守生態和耕地保護紅線，堅持差別化供地政策，提高土地利用集約化水平。加強地質災害防治、礦產資源勘查及開發利用。
加強生態文明建設。建立健全生態文明目標考核體系，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，加快構建長江上游國際生態山水園林城市。完成《宜賓市生態市建設規劃》修編和《宜賓市生態城市建設規劃》編制。加強生態鄉鎮、生態村等“生態細胞”建設和農村環境連片整治工作。加大向家壩庫區生態治理力度，大力實施《五糧液產業園區周邊及岷江宜賓段生態環境保護規劃》。鞏固擴大天然林保護、退耕還林成果，完成造林25萬畝，新增森林面積10萬畝，森林覆蓋率達到43%以上。加強老君山國家級自然保護區建設。大力推進城鄉綠化，增強生態產品生產能力。
八、增進民生福祉，全面加強社會建設
切實保障和改善民生。繼續實施“十項民生工程”，集中公共財力和資源抓好民生大事。實施更加積極的就業政策，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作，促進創業帶動就業。著力完善社會保障體系，加快社會保險市級統籌，實施“五險合一”統一征繳。推進城鄉居民社會養老保險與企業職工基本養老制度並軌。構建和完善最低生活保障、特困人員供養等救助體系基本框架。大力發展慈善、互助、紅十字會等事業，健全殘疾人社會保障和服務體系。完成省政府下達我市的保障性住房建設任務。建立健全住房保障準入、退出和管理機制，確保分配公平、管理規範、民眾滿意。切實抓好市場價格監測管理，保持物價總水平基本穩定。基本完成“4.25”雙河地震災後重建。紮實抓好扶貧移民工作，扶持貧困人口6.5萬人以上。實施好烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅規劃。全面完成向家壩水電站庫區剩餘及新增影響區移民安置。
提升教育衛生髮展水平。調整最佳化教育資源布局，大力抓好農村寄宿制學校等基礎設施建設，改善農村義務教育學校辦學條件。加快公辦幼稚園建設，提高學前教育水平。繼續深化課程和教學、招生考試制度以及義務教育質量評價等改革，深入推進教育信息化建設。實施教師素質提升三年行動計畫，努力培育造就一批名教師、名校長、學科領軍人才。切實保障進城務工人員子女等群體受教育的權利。探索高中階段公辦學校橫向集團化辦學。加快規劃建設教育園區。支持宜賓學院向套用科技大學轉型發展，加快宜賓職業技術學院發展。鼓勵社會力量興辦教育。繼續深化醫藥衛生體制改革，鞏固完善新型農村合作醫療制度，全面實施國家基本藥物制度，健全衛生應急管理和預案體系，加強基層衛生機構建設。加快推進市中醫院住院部、市二醫院臨港醫院(兒童病區)、市婦幼保健院遷建等項目建設，依託市一醫院規劃建設現代化醫療康健園。加強重點傳染病防控工作。
紮實推進文化強市建設。加快構建覆蓋城鄉、惠及全民的基本公共文化服務體系。大力弘揚民族精神和時代精神，提升文藝創作水平，深化民眾性精神文明創建活動。進一步繁榮哲學社會科學。完成市廣電中心、市檔案館建設，力爭開工建設市博物館新館和市民眾文化體育活動中心，加快市文化館項目前期工作。加快基層文化設施示範建設，推進全民閱讀活動。加快鄉村學校少年宮建設，實現全覆蓋。基本完成全市有線數位電視整體轉換工作。認真實施冠英街、滇南館區域整體打造。全面開展第一次全國可移動文物普查。紮實推進文化遺產保護。
統籌抓好科技人才等社會事業。積極創建國家創新型城市，加快科技館新館建設，抓好高新技術企業、科技型中小企業發展和高新區創建工作。強力推進國家農業科技園區建設。進一步抓好國家智慧財產權試點城市工作。深入實施人才強市戰略，創新人才選用渠道，用好用活現有人才。穩步實施生育政策的調整完善，繼續推進幸福家庭創建活動，不斷健全計生服務體系。廣泛開展民眾性體育活動，不斷提高競技體育水平，高質量承辦四川省第十四屆少數民族傳統體育運動會，辦好全市第四屆老年人運動會。大力發展老齡事業，加快推進養老社區建設，完善養老服務體系。切實抓好統計工作，繼續開展好第三次全國經濟普查。努力爭創全國質量強市示範城市，強化工商管理，提升食品藥品安全保障水平。繼續抓好地方志、愛國衛生、電子政務、住房公積金、科協、檔案、工會、青少年、婦女兒童、民族宗教等事業發展。
加強和創新社會治理。加強基層社會治理和服務體系建設，充分發揮民眾參與社會治理的基礎作用，完善和創新流動人口和特殊人群管理服務。增強城鄉社區服務功能，新建農村社區60個。深化“平安宜賓”建設，全面推進社會穩定風險評估，強化司法基本保障，依法防範和懲治違法犯罪活動。加強國家安全和保密工作。深入推進“六五”普法，進一步深化“法治宜賓”創建活動。暢通信訪渠道，進一步辦好“市長與網民”等平台。對口支援好甘孜州雅江縣和新龍縣經濟社會發展。做好消防、地震、測繪、氣象、水文工作，提高災害防禦能力。嚴格落實“一崗雙責”，強力抓好安全生產，加大安全生產投入，健全應急管理體制機制，努力維護社會大局和諧穩定。
加強國防建設。推動軍民融合深度發展，積極做好國防教育、國防動員、人民防空、交通戰備等工作，進一步抓好徵兵和民兵預備役建設。深入開展“全國雙擁模範城” 創建活動，切實做好擁軍優屬和轉業復員軍人接收安置工作。
政府自身建設
各位代表，過去的一年，我們大力推進政府自身建設和管理創新，著力建設職能科學、結構最佳化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，取得了較好成效。認真辦理人大代表建議379件，政協委員提案313件，辦復率為100%。著力轉變政府職能，進一步最佳化市政府黨組會、全體會、常務會等運行規則，強化政務調研和督查督辦，推動發展的能力和水平不斷提升。切實加強作風建設，各類檔案和會議進一步減少，公務接待費用明顯下降。深入推進行政審批制度改革和“兩集中、兩到位”工作，成為全省行政審批項目最少的市州之一，審批綜合提速85.9%，名列全省前茅。全面推行公共資源交易電子化和政府信息公開標準化，政務環境進一步最佳化。大力推進依法治市，辦理行政複議案件432件、法律援助4504件。加大監察、審計力度，反腐倡廉建設進一步加強。
我們清醒地認識到，政府自身建設與新形勢新任務還不完全適應，一些地方科學發展意識不強，還存在形式主義、官僚主義等問題;一些幹部宗旨意識淡薄，效率不高、作風不實，依法行政能力需要增強。我們將認真改進工作中存在的問題，積極參與以為民務實清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動，切實改革政府治理方式，以更加飽滿的激情、更加務實的作風，勤勉盡責，開拓進取，忠實履行向全市人民作出的莊嚴承諾，向全市人民交上一份滿意的答卷!
堅持放權簡政，建設服務政府。認真開展行政體制改革，加快轉變政府職能，切實接好中央和省上下放的審批事項，放好市本級該放的審批權力，加強事中事後監管，解放和增強社會活力。牢記全心全意為人民服務的宗旨，真正把以人為本、執政為民作為檢驗政府一切工作的最高標準。深入實施環境興市戰略，深化行政審批改革，抓好市政務中心和市公共資源交易中心建設，切實最佳化政務環境，提供優質公共服務。
堅持依法行政，建設法治政府。牢固樹立依法治市理念，全面提高行政決策、執行、監督的法治化、民主化、科學化水平。在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的環境，維護社會公眾合法利益。強化行政監察、審計監督和司法監督，更加自覺地接受人大、政協的監督，更好地接受社會公眾和媒體輿論監督。加強政務誠信建設，健全政務公開和各領域辦事公開制度，讓行政權力在陽光下運行。
堅持務實勤政，建設效能政府。切實加強領導班子建設，提升綜合素質，貫徹好民主集中制，增強幹事創業的整體功能。持續推進作風轉變，將中央“八項規定”、省委和市委“十項規定”落實到政府工作的方方面面，切實做到踏石留印、抓鐵有痕。大力精簡會議、檔案，轉變會風、文風，提倡開短會、講短話、行短文。大興調查研究之風，積極開展“幹部走基層、真情五為民”活動。進一步加強幹部管理工作，圍繞信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的“好乾部”標準，努力打造一支作風硬、素質高、能力強的公務員隊伍。進一步健全績效考評和行政問責制度，確保每一項決策都落到實處。
堅持從嚴治政，建設廉潔政府。全面落實黨風廉政建設責任制，認真執行《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx—20xx年工作規劃》，切實做到幹部清正、政府清廉。加強對重要崗位、關鍵環節的監督和制約，強化領導幹部經濟責任審計，規範權力運行。進一步規範工程建設招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府採購等工作。全面貫徹《機關事務管理條例》，堅決執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制評比、達標、表彰活動和公費出國等經費支出。
各位代表，面對全市人民的信任和重託，面對新的挑戰和考驗，我們倍感使命在肩、責任重大。讓我們緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，拼搏實幹、克難攻堅，穩位求效、創新求進，為實現率先崛起、全面建成小康的宏偉目標而努力奮鬥!