各市政府工作報告是展現城市發展情況較權威的官方信息，下面是小編給大家帶來的20xx年福州市政府工作報告，歡迎閱讀!
20xx年福州市政府工作報告篇1
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，並請市政協委員和各位列席人員提出意見。
20xx年暨“十五”發展回顧
20xx年是福州發展歷史上不平凡的一年。在省委、省政府和市委的正確領導下，市人民政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真執行中央、省委和市委各項決策部署，建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市開局良好，各項工作取得了新的成績。
初步統計，20xx年全市生產總值達1720億元，比增9.8%(按全國經濟普查結果測算口徑，全市生產總值達1481.78億元，比增9.8%)。財政總收入達195.5億元，比增16.6%;其中，地方財政收入達127.7億元，比增19.2%。全部工業總產值達2230億元，比增12%;其中，規模以上工業總產值達1900億元，比增14%。農林牧漁業總產值達290億元，比增2.7%。全社會固定資產投資完成額達600億元，比增13.9%。實際利用外資按可比口徑達16億美元，比增10.3%。出口總值達86.72億美元，比增16.5%。社會消費品零售總額達666.92億元，比增15.3%。居民消費價格總水平上漲2.6%。城鎮登記失業率為3.35%。人口自然增長率控制在7‰以內。20xx年市政府主要工作及成效是：
一、實現經濟持續平穩增長與抗災救災“雙勝利”。面對市場波動、原材料價格上漲、企業貸款難、征地拆遷難等問題，實行經濟形勢月分析、重點建設周協調、定期分級走訪骨幹企業，鼓勵生產性企業增加生產、擴大出口，扶持建立中小企業貸款擔保機構，加強銀企對接、勞動力對接和地產品促銷，有力地促進了項目建設、經濟發展。羅源獅岐3萬噸級碼頭、福清融元污水處理廠、福耀浮法玻璃、冠城大通特種漆包線技改、福州糧食批發交易市場、金山生活區四期、閩江學院三期等25項重點項目建成或基本建成，福廈鐵路福州段、羅源灣港區碧里作業區4#、5#多用途泊位、閩江調水江陰支線、迅捷光電、福順半導體封裝、福州長樂空港工業集中區、福州軟體園四期、烏山西路片區改造、曇石山文化遺址古民居工程一期等35項重點項目開工建設，福州繞城高速公路連線線、長樂機場高速公路二期、平潭海峽大橋等一批重點項目前期工作取得重大進展。與此同時，面對“海棠”、“泰利”特別是“龍王”颱風等特大自然災害，我們始終把人民利益放在首位，超前部署、科學調度，乾群一心、軍民攜手，和衷共濟、持續盡責，把受災損失降到了最低程度，並湧現出陳文光等一批先進典型。按照省委、省政府“四個務必”、“五個確實”的要求，災後恢復重建工作順利推進，市區已迅速全面恢復永久性供電、正常供水，所有水毀路橋工程已全面恢復通車，受災地區社會安定穩定，大災之後無大疫，所有受災倒房戶可望春節前搬進新居，全部水毀工程可望汛期前完成修復工作。
二、“三農”工作力度進一步加大。認真落實對“三農”的扶持政策，積極促進農業增效、農民增收、農村穩定。糧食生產保持基本穩定。農業產業化加快推進，136家龍頭企業實現銷售收入175.2億元，比增15.1%，帶動農戶45萬戶，42個無公害基地和50個無公害農產品通過國家、省認定。榕台農業合作邁出新步伐，海峽兩岸(福州)農業合作試驗區新一輪規劃建設全面啟動。農村基礎設施不斷改善，圓滿完成“六千”水利工程和農村通村公路年度建設任務。農村新型合作醫療、特困人員醫療救助試點工作在羅源縣順利開展。農村扶貧繼續加強和推進，完成3208人“造福工程”搬遷，轉移農村富餘勞動力8.7萬人。
三、各項改革繼續深化。實施政府機構改革，進一步理順政府部門管理體制和職責分工。下放市級工業集中區管理許可權，理順琅岐經濟區管理體制，增強了工業集中區和縣(市)創業發展的活力。全面推進事業單位機構改革和全員聘用制工作，完成312個市屬事業單位機構編制調整。基本完成市屬工業、農業、外經貿國有企業改革，國有商貿、建工企業和公交、煤氣等公用事業領域國有企業改革加快推進。國有資產保值增值機制進一步建立健全，經營性國有土地使用權、國有資產出讓更加規範，新設定採礦權出讓全面實行公開招標拍賣掛牌交易。市政公用設施市場化運作、產業化經營步伐加快，福清、長樂、羅源等縣(市)城關污水處理廠已啟動建設或投入運營。全面取消農業稅及其附加和除菸草以外的所有農業特產稅，基本完成集體林權制度改革任務。科技、教育、文化、衛生、財稅、金融等領域改革也取得新成效。
四、對內對外開放不斷擴大。成功舉辦第七屆中國(福州)海峽經貿交易會、第二屆中國(福建)商品交易會，積極參加第三屆中國·福建項目成果交易會和第九屆中國國際投資貿易洽談會，簽約成果均超過上年水平。積極推進福州經濟技術開發區擴區和福州、融僑經濟技術開發區設立出口加工區，開發區建設發展邁出新步伐。加強企業出口退稅、通關以及應對國際貿易爭端、綠色壁壘等服務，對外出口穩步擴大。實施“走出去”戰略，新批境外企業14家。榕台港澳合作領域不斷拓寬，率先實現了台灣農產品零關稅直航進入大陸，海峽兩岸海上直航試點、“兩馬”交流取得新進展。成功承辦第二屆泛珠三角省會城市市長論壇。閩東北五市等區域經濟合作更加緊密。僑務、外事、商貿、旅遊、山海協作、對口支援等工作取得新成果。
五、城市規劃建設管理水平有所提高。進一步完善城市規劃管理委員會工作機制，啟動新一輪城市總體規劃修編工作。紮實推進新區建設、舊屋區改造，著手實施福清、長樂、閩侯、連江等一批鎮改街項目。建成或基本建成閩江大道北段、江厝路等37條市區主次幹道、支路，完成二環路全線提速改造和福光路口等12個較擁擠的道路交叉口改造，啟動33條斷頭路、丁字路拓寬改造工程，中心城區通行能力有所提高，交通擁堵情況初步改善。進一步明確市容衛生管理工作職責分工，加強內河、“三車”非法營運、電動車、地下停車場、建築渣土運輸、中小餐館和火車站地區等綜合治理，市容環境衛生“髒亂差”回潮得到遏制。實施國家環保模範城市三年持續改進計畫，組織開展閩江流域福州段、敖江流域水環境等專項治理，著手編制閩江口濕地保護規劃，頒布實施畜禽養殖布局規劃，啟動建設紅廟嶺垃圾焚燒發電等一批環保項目，建成金山污水處理廠、閩江公園華龍園等一批項目，城市生態環境持續改善。
六、各項社會事業協調發展。科技事業穩步發展，區域創新能力有效提高，福州市科技企業孵化器網路體系、福州技術交易平台建成投入使用，國家智慧財產權試點城市工作深入開展。基礎教育、高等教育、職業教育較快發展，晉安、福清和長樂新通過省級“雙高普九”評估驗收，14所學校新通過省級各類達標校、示範校驗收，中等職業學校實行免試入學，全市高等教育毛入學率達25%、國中畢業生升學率達87.2%。廣場歌詠、“走進美的小區”等民眾文化活動蓬勃開展，閩劇《紅豆緣》、《梅花魂》榮獲中國戲劇類有關大獎。歷史文化名城保護切實加強，閩劇、評話等被列入第一批省非物質文化遺產保護範圍，平潭、連江水下考古工作取得成果，紀念鄭和下西洋600周年等重大活動成功舉辦。有線電視數位化工作取得實質性進展。疾病預防控制和衛生監督體制改革基本完成，公共衛生體系初步建立。社區衛生服務網路全面覆蓋市區，台江、鼓樓、倉山躋身全國社區衛生服務示範區。競技體育、民眾體育協調發展，在第十屆全運會上榕籍運動員奪取8枚金牌，位居全省第一，國際乒聯職業巡迴賽總決賽等重大賽事在福州舉辦並取得圓滿成功。審計、人事、編制、氣象、防震、檔案、地方志等工作取得新成績。
七、構建和諧社會紮實推進。適時調高最低工資標準，穩步提高城鄉居民收入。全市城鎮居民人均可支配收入達12560元，比增9.8%;農民人均純收入達5200元，比增8%。積極擴大城鄉就業，城鎮新增就業人員數達13.5萬人，下崗失業人員實現再就業1.25萬人。城鄉最低生活保障家庭貧困生和特教生、革命烈士子女“兩免一補”政策得到落實，進城務工農民子女就學問題初步解決。城區特困居民醫療救助範圍進一步擴大、標準有所提高，“紅十字博愛送萬家”等慈善救助活動蓬勃開展。有效引導房地產市場持續穩定健康發展，保持房價基本穩定。維護被征地農民、被拆遷民眾合法權益各項政策全面落實，中央、省確定的清理建設領域拖欠工程款任務基本完成。創建“平安福州”活動的嚴打、化解矛盾糾紛、基礎防範重點整治“三大戰役”取得明顯成效，社會治安防控體系初步建成，一批信訪積案得到解決，民眾對社會治安滿意率持續提高。治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”等整頓和規範市場經濟秩序工作繼續向縱深推進，消防安全隱患整改等安全生產專項整治行動紮實開展。民政、民族、宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成效。國防動員、民兵預備役、海防、人防等工作取得新進展。
八、政府公共服務職能進一步強化。認真開展政府系統保持共產黨員先進性教育活動，市政府對徵集到的40條意見和建議逐條分析梳理，帶頭整改。全面加強投資軟環境和機關效能建設，強化暗訪檢查、績效考評、民主評議，政府部門運作效率、服務質量有所提高，機關工作紀律、工作作風得到加強。完成全國經濟普查主體工作，進一步摸清我市二、三產業基本情況，為加快福州發展提供了較全面的基礎數據。建立財政性投資的信息化項目管理制度，推進電子政務建設，“中國福州”入口網站與防汛等應急指揮系統基本建成投入運行，公共服務水平進一步提升。堅持依法行政，行政執法行為進一步規範。推行“四項制度”，拓展“陽光工程”建設領域，加強領導幹部任期經濟責任審計等各項監督，從源頭上預防和治理腐敗工作得到加強。
20xx年的努力促進了“十五”計畫預期目標的實現。據初步統計，全市財政總收入、地方財政收入、全部工業總產值、規模以上工業總產值、實際利用外資額、出口總值、固定資產投資率、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、人口自然增長率等大部分指標可望完成“十五”預期任務，取得了全面建設小康社會、構建和諧社會的階段性成就。經過“十五”發展，全市綜合實力邁上一個新台階，風正氣順、人和業興的良好發展態勢正在形成。
一、發展水平得到新提升。“十五”時期，全市生產總值、財政總收入、地方財政收入分別年均增長11.4%、21.1%、18.2%，總量分別比“”末期增長71.4%、160%、130.9%。累計完成全社會固定資產投資2116億元，實施重點建設項目270項。福州先後獲得了國家衛生城市、中國優秀旅遊城市、國家園林城市、國家環境保護模範城市、全國社區建設示範市等稱號，並持續獲得全國創建文明城市工作先進城市、全國科技進步先進市(全國科教興市先進市)、全國雙擁模範城等稱號。福清、長樂進入“全國百強縣”行列，閩侯、連江、羅源等躋身全省經濟實力十強縣和全省經濟發展十佳縣行列。
二、結構調整取得新進展。產業協調發展格局初步形成，三次產業結構比例由20xx年末的13.5∶46.5∶40調整為20xx年末的11.7∶47.3∶41。工業經濟主導作用進一步凸顯，高新技術產業工業產值占全市工業總產值的比重已達30%，全市初步形成電子信息、汽車及配件、紡織、冶金、塑膠等一批初具規模的產業集群和福清、馬尾百億電子城、青口百億汽車城、長樂百億紡織城等一批特色產業隆起帶，擁有福耀、福輝、金得利、飛毛腿、萬年青等5箇中國名牌產品和福耀、福輝、金得利、西瓜太郎等4箇中國馳名商標，金山、軟體園、江陰、長樂、羅源灣等新興工業集中區加快發展。農業基礎地位得到鞏固，糧食生產保持穩定，水產、畜牧、果蔬、食用菌等特色產業發展較快。商貿、物流、房地產、旅遊、金融等現代服務業不斷壯大，沃爾瑪、麥德龍、百安居、家樂福、好又多、國美、蘇寧等一批國內外知名商貿企業落戶福州。市場規模有效擴大，市場經濟秩序逐步好轉。
三、改革開放實現新突破。國有企業、農村稅費、集體林權制度、公共財政體制、行政管理體制等改革向縱深推進，非公有制經濟快速發展，社會主義市場經濟體制不斷完善。東南汽車公司等5家企業已在我市設立研發中心，模具等6家行業技術創新中心和金山科技企業孵化器、863軟體企業孵化器等一批科技企業孵化器快速發展，福耀玻璃等15家企業成為全省製造業信息化套用示範企業。榕台港澳僑交流、區域經濟合作水平全面提升。全市累計新批契約外資66.56億美元、實際利用外資62.3億美元(按可比口徑)，分別約占改革開放20xx年來引進外資總量的28%和44%;來榕投資和設立機構的世界500強企業達52家，比“”末期增加三分之一。
四、城市建設進入新階段。中心城區跳出局限於鼓台片發展的舊格局，城市建成區面積由20xx年的91.5平方公里擴大到20xx年的170.1平方公里，鼓山、金山等城市新區初具規模。海陸空全方位的對外連線通道和中心城區環型放射性路網骨架初步形成，建成羅長高速公路、三福高速公路福州段、二環三期、三環一期A段等一大批基礎設施項目，全市高速公路總里程達254.6公里，占全省的21%。江陰港區、羅源灣港區、松下港區開發建設明顯提速，10個5萬噸級以上碼頭泊位全部動建，新增港口吞吐能力340萬噸。城市保障服務功能持續提升，市區供水能力達150.9萬噸/日，全市全社會用電量達143.2億千瓦時，城市氣化率達92.5%，程控電話交換機總容量達370.4萬門，網際網路用戶達49萬戶。
五、社會發展呈現新局面。金山劇院、閩劇院、全國全民健身活動中心、船政文化博物館等一批社會事業項目建成投入使用。各級各類教育協調健康發展，市區建成福州三中金山校區等12所新布點中國小校，農村完成42.8萬平方米中國小D級危房改造，7個區(市)率先實現“雙高普九”，中心城區率先普及高中階段教育，閩江學院、福州職業技術學院初具規模，新創辦的7所民辦高職院校和交通、珠寶等8個職業教育集團快速發展。大力培養、引進經濟社會發展急需的高層次人才和適用人才，市、區兩級人才儲備中心累計儲備人才6000多人，研究生培訓服務工作總站內已有9所著名高校掛牌設點。市、縣兩級疾病預防控制體系和醫療救治體系初步形成，重點醫院、特色(專科)醫院、社區衛生服務網路建設步伐加快，人民民眾醫療衛生條件明顯改善，健康水平有效提升，奪取了抗禦非典、急性腸道傳染病、高致病性禽流感等重大疫病的勝利。“四大文化品牌”知名度日益提升，《畫龍記》等一批文藝精品獲得“五個一工程獎”等全國性大獎，“掃黃打非”、網咖整治等文化市場淨化專項行動取得成效。廣播電視、新聞出版等文化產業發展活力不斷增強，全市有線電視用戶達110萬戶，基本實現行政村通廣播電視。人口與計畫生育工作連續5年完成省下達的責任指標。民眾體育蓬勃發展，全民健身網路基本建成，競技體育水平持續保持全省第一。
六、人民生活達到新水平。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別年均增長9.6%、6.1%;城鄉居民儲蓄存款餘額達1155億元，比20xx年增加670億元。完成中心城區38片268萬平方米舊屋區改造，3萬多戶居民改善了居住生活條件。城鄉一體的就業再就業服務體系初步建立，城鎮登記失業率控制在3.4%以內，累計安置就業54萬人次。社會保障體系不斷完善，城鎮、農村低保實現動態管理下的應保盡保，“春風行動”等扶貧幫困活動深入開展。建成開放閩江公園、烏龍江濕地公園、金牛山公園、鼓山十八景公園、金山公園等一批現代休閒公園，城市環境綜合整治定量考核位居全國前列，城鄉居民人居環境明顯改善。累計為城鄉人民興辦實事項目67項，辦理1845件省、市人大代表建議、批評、意見和2108件省、市政協提案，解決了一批關係廣大人民民眾切身利益的具體問題。紮實推進依法治市，提請審議34件地方性法規草案，制定88件政府規章和規範性檔案，廢止涉及行政許可規定的市人民政府規章、規範性檔案70件以及市人民政府辦公廳規範性檔案36件，取消不符合規定的市級行政許可事項32項，清理行政許可實施主體82個。民主政治和精神文明建設進一步加強，城鄉文明程度有所提升。
“十五”發展取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導，全市上下同心協力、開拓進取的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作有效監督與大力支持的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向為福州改革發展穩定做出積極貢獻的省直機關企事業單位、駐榕部隊、武警官兵、公安政法幹警，向關心支持福州建設發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞、國際友人和各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前福州經濟社會發展仍面臨不少困難和問題：一是經濟總量相對偏小，能帶動、支撐全市經濟社會持續發展的大項目還不多，項目生成機制不健全;二是工業發展後勁不足，產業集聚度不高，龍頭企業、終端產品、名牌產品偏少，企業抗禦市場波動、防範市場風險的能力比較弱，產業自主創新能力不強;三是區域綜合競爭力有待進一步提高，高層次、高素質、高技能人才較為缺乏，縣域經濟發展不夠平衡，城鄉差距、地區差距依然存在，尤其是有的地區發展水平、速度亟待提升，部分縣鄉負債較重、財政運轉困難，農村社會事業發展相對滯後，農民增收基礎尚不穩固，城鄉低收入群體還較困難;四是資源、環境的矛盾與制約比較突出，綜合防災減災能力和生態承載能力較弱;五是省會中心城市規模偏小、檔次不高，功能分區不夠完善，建設特色不明顯，管理水平不高，市容環境衛生“髒亂差”或“死角”現象仍然存在，社會治安綜合治理任務十分艱巨，與海峽西岸省會中心城市應有的形象還有一定差距;六是束縛發展的體制機制深層次問題仍然沒有根本解決，政府職能轉變相對滯後，政府部門一些工作人員工作缺乏責任心，效能不高、作風飄浮，“吃拿卡要”等現象仍時有發生，投資軟環境亟待進一步改善。對上述問題，市人民政府將在市委的堅強領導下，制定明確的工作目標，採取強有力的措施，扎紮實實地加以解決。
”時期奮鬥目標與主要任務
各位代表，根據市委八屆十次全會通過的《中共福州市委關於制定福州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，市人民政府進一步集中全市上下智慧，廣泛徵求聽取意見，編制形成了《福州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》，提請大會審議。
今後五年是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市的重要階段。中央積極支持海峽西岸經濟區發展，省委、省政府明確提出“要發揮福州省會中心城市的重心作用，增強服務全省的帶頭示範效應”，要求福州市“要挑起海峽西岸經濟區建設大梁，樹福建形象”，這既是信任，也是責任，既是動力，也是壓力。要立足新起點、抓住新機遇、實現新跨越，我市“”發展必須：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持發展第一要務，樹立強烈的憂患意識與責任意識，更加自覺地把福州發展與建設海峽西岸經濟區的大局有機對接融合，突出科學發展、突出發揮優勢、突出自主創新、突出改革開放、突出社會和諧、突出為民謀利，更快更好地建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市，全面建設小康社會、構建和諧社會。
根據《福州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》，“”時期我市經濟社會發展的主要奮鬥目標是：圍繞比全省提前2～3年實現全面建設小康社會、率先基本實現現代化的總體奮鬥目標，在最佳化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，力爭地區生產總值、人均地區生產總值均比全省提前實現翻一番，年均經濟成長速度比全省平均水平高1～2個百分點，到20xx年地區生產總值達到2500億元，人均地區生產總值達到35000元以上，財政總收入達到400億元，地方財政收入達到255億元，實現國民經濟持續快速健康協調發展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展。力爭通過3年努力，在全省牢固樹立省會中心城市經濟排頭兵地位;通過5年努力，凸顯海峽西岸經濟區省會中心城市的個性、魅力和實力，城市綜合競爭力在全國省會城市中位次不斷提升，並進入先進行列。
為實現上述奮鬥目標，必須著力抓好以下七個方面工作：
一、實施項目帶動和產業集群發展戰略，著力建設海峽西岸經濟區先進制造業基地。堅定不移地突出發展工業，把工業化作為經濟社會持續發展和城市化的主要支撐力、推動力;堅定不移地走新型工業化道路，推進科技進步，加快體制創新，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。力爭到20xx年全部工業總產值突破4500億元，規模以上工業總產值達到4200億元以上。認真實施項目帶動戰略，加大製造業投資力度，提高製造業投資在固定資產投資中的比重，提高能夠帶動產業集群發展的產業大項目在重點項目中的比重。推進工業企業、項目向工業園區集聚，進一步壯大支柱產業集群，提升傳統特色產業集群，發展高新技術產業集群，形成若干具有國際競爭優勢的產業集群。充分發揮港口優勢，加快發展以大進大出為主要特徵的臨海、臨港工業。構建為產業項目集聚和產業集群發展的技術服務、金融服務、市場行銷、人才市場、現代物流等公共服務平台，強化對行業、產業、企業整體的服務與協調。大力實施品牌戰略，重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業。要加大名牌推介力度，以名牌企業、名牌產品為依託，著力提升企業、產品的國內外知名度、美譽度，打造一批產業名縣(市)、名鎮，共創區域品牌。要提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域技術創新體系，力爭“”時期全社會研發投入占全市生產總值的比重達2%以上。
二、構築城市發展新格局，提升城市個性、內涵和魅力。加快推進城市化進程，在做大城市規模的同時，著力推動城市價值觀念、生活方式、組織方式、消費方式的迅速轉變。主動融入海峽西岸城市群建設，凸顯城市靈秀之氣和歷史文化底蘊，高起點、高站位地修編好新一輪城市總體規劃。按照“一城兩翼雙軸線”的基本思路，加快中心城市“東擴南進、沿江面海”發展，構築臨江向海、山水相間的沿江濱海城市發展新格局。構建完善快捷暢通的對外交通運輸體系、功能完善的市政公共設施體系、安全可靠的能源保障體系、保障有力的防災減災體系，著力提升城市交通通行能力、排澇標準和市民公交出行率。全面強化城市長效管理，完善城市管理綜合執法體系，鞏固、提升“創衛”、“創園”、“創模”成果，營造整潔、美麗、有序、文明的城市環境。推行清潔生產，發展循環經濟，注重水土保持，加強生態保護，集約利用土地、岸線等資源，增強省會中心城市可持續發展能力，加快推進資源節約型和環境友好型社會建設。
三、切實按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快建設社會主義新農村。堅持以工促農、以城帶鄉，推動公共財政投入向農村傾斜、城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射，加快農村工業化、城鎮化步伐，發展壯大縣域經濟。加強鄉村規劃建設，完善農村基礎設施，發展農村社會事業，切實改善農村面貌。鼓勵發展農副產品深加工，提高附加值，加快農業產業化步伐，發展壯大水產、畜牧、果蔬、食用菌、花卉等特色產業，加強農業保障、服務體系建設，提高農業綜合生產能力，力爭到20xx年全市農林牧漁業增加值達到197億元。創新農村工作機制，全面深化農村綜合改革，進一步激發農村發展活力。廣辟農民增收渠道，加大農村扶貧開發力度，千方百計促進農民持續增收。加強農村勞動力的科學文化、就業技能等培訓，大力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。
發揮海洋資源和岸線資源優勢，把發展海洋經濟擺在更加突出位置，構建海岸、海島、近海、遠洋等多層次的海洋開發格局，形成以臨港工業和海洋運輸業、海洋漁業、海洋製藥業、濱海旅遊業等為重點的海洋產業體系，提高海洋資源綜合開發利用的廣度和深度，推進我市由海洋資源大市向海洋經濟強市轉變。加快福州港“一港四區”開發、建設與整合，提升港口吞吐能力，力爭到20xx年貨物吞吐量超億噸、貨櫃吞吐量超200萬標箱。加強海洋資源保護，增強海洋防災減災能力，促進海洋資源的永續利用。
四、提升服務業發展水平，構築大商貿、大市場、大流通發展格局。積極推動現代服務業與先進制造業相互融合、相互促進，力爭到20xx年服務業增加值占全市生產總值的比重達42%以上。進一步完善中心城區商貿區域布局，發展連鎖經營、電子商務等新型行銷業態和“總部經濟”、“樓宇經濟”，構建現代服務業強區，增強人流、物流、資金流、信息流的集聚輻射能力。實施“萬村千鄉”市場工程建設，進一步激活農村消費市場。大力發展現代物流業，建設一批檔次高、功能全、輻射廣的區域性大型專業、綜合批發市場和大型物流配送中心，培育發展一批第三方物流企業，構建以港口為依託的現代物流平台。促進文化與旅遊有機結合，打響“閩越古都、有福之州”旅遊品牌。增強金融對經濟建設的服務支持作用，引導海內外各類金融、證券、保險機構到福州設立營業機構或代表處，支持轄區內的金融機構發展、改革與創新，強化省會城市金融服務中心地位。健全完善住房供給體系，促進房地產市場持續健康發展。加快培育要素市場，規範發展行業協會、商會和各類中介服務機構。進一步整頓和規範市場經濟秩序，依法保護智慧財產權，著力打造“誠信福州”。
五、深化改革、擴大開放，進一步激發經濟社會發展的活力與動力。大膽破解束縛發展的體制機制問題，促進各類生產要素集聚涌流、迸發活力。深化國有企業改革，積極推進集體企業改革，力爭“”中期全面完成市屬國有企業改革任務。進一步規範企業改制和國有產權交易，確保國有資產保值增值。加強行政管理體制創新，深化事業單位分類改革，建設公共服務型政府。大力推行財政綜合預算、部門預算，加快構建完善公共財政保障體系。堅持“法不禁止即自由”，加快發展與提升民營經濟，努力培育一批競爭力強的民營企業和名牌產品，建設一支高素質的民營企業家隊伍。
提升對內對外開放水平。堅持引進外資與結構最佳化、產業升級相結合，抓住國際投資和產業、技術加快轉移的機遇，以工業集中區、主導產業、大企業和大項目招商引資為重點，加強對資金、技術、人才、管理和市場行銷網路的全方位引進，提高利用外資質量與水平。大力實施市場多元化、以質取勝和“走出去”戰略，落實完善外貿進出口扶持政策，建立健全高效快捷的大通關協調機制，積極應對國際貿易摩擦和貿易壁壘，保持外貿出口穩定增長。發揮“五緣”優勢，致力“六求”作為，著力建設海峽西岸對台經貿合作前沿平台和重要基地。全面推進榕港澳合作、海內外友城合作、閩東北五市合作等區域經濟合作，不斷拓展發展空間和經濟腹地。
六、實施教育強市、文化強市戰略，協調發展各項社會事業。堅持教育優先，加強基礎教育、素質教育，全面實施農村免費義務教育，鼓勵、規範發展民辦學校、職業教育，積極發展高等教育、成人教育，構建全民教育和終身教育體系，建設學習型社會，力爭全面通過“雙高普九”，爭取高中教育毛入學率達85%以上、高等教育毛入學率達35%以上。大力培養、引進高層次人才和套用型、技能型實用人才，有效增強人才和智力支撐，積極打造福州“人才高地”。堅持先進文化的前進方向，加強公共文化服務體系和公共文化設施建設，活躍民眾性文化活動，豐富民眾精神文化生活。大力發展娛樂服務、出版發行、影視廣播、網路服務等文化產業，促進文化市場繁榮發展。強化歷史文化名城、非物質文化遺產和優秀民間藝術保護，積極發展地域文化。繁榮哲學社會科學。加大科學普及力度，提高市民科學素質。廣泛開展以人的健康為中心的“健康城市”建設活動，完善市、縣、鄉三級公共衛生應急指揮、疾病控制、醫療救治和衛生監督體系，加強愛滋病、血吸蟲病、結核病等重大傳染病和職業病、地方病防治工作，確保藥品、食品和醫療安全，提高突發公共衛生事件應對處置能力。構建以基本醫療、預防保健、健康教育為主的農村衛生服務體系，基本消除衛生服務空白村。完善“六位一體”的社區衛生服務體系，緩解“看病難、看病貴”問題。穩定低生育水平，人口自然增長率控制在8‰以下，出生人口男女性別比控制在110∶100以內。積極開展全民健身運動，加快發展競技體育，建設1～2個國家級、省級訓練基地，競技水平繼續保持全省領先。
七、解決好廣大人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力構建和諧社會。堅持以人為本、統籌兼顧，集中新增財力，千方百計辦好惠及最廣大人民民眾的好事實事。統籌城鄉就業，力爭“”期間城鎮登記失業率控制在3.8%以內。健全完善社會保障體系，實現城鎮企業職工基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險全覆蓋，保障實際收入低於生活保障線的所有貧困人口的基本生活，力爭到20xx年所有縣(市)區均建立農村新型合作醫療制度。加強經濟適用房、廉租房建設，強化對中低收入家庭的住房保障。深化創建“平安福州”活動，進一步提高人民民眾的安全感和對社會治安的滿意度。加強民主政治與精神文明建設，大力推進依法治市，積極創建全國文明城市。認真貫徹黨的民族、宗教政策，促進各民族共同繁榮進步，引導宗教與社會主義社會相適應。注重老齡、婦女兒童、青少年及慈善和殘疾人事業發展。
20xx年主要預期目標和重點工作安排
各位代表，20xx年是實施“”規劃的開局之年，各項經濟社會發展預期目標安排必須積極穩妥。初步確定20xx年全市生產總值增長11%，在提高經濟成長質量的基礎上，力爭發展得更快更好些;財政總收入增長14%，地方財政收入增長13.5%;全部工業總產值增長15%，規模以上工業總產值增長18%;農林牧漁業總產值增長4%;全社會固定資產投資完成額增長18%;實際利用外資16.2億美元(可比口徑);出口總值增長12%，力爭總量突破100億美元;社會消費品零售總額增長13.5%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮居民人均可支配收入實際增長7%～8%，農民人均純收入實際增長5%～6%;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在7‰以內。為實現上述目標，20xx年市人民政府將扎紮實實地抓好以下八項重點工作：
一、切實提高工業經濟發展水平。認真落實省委、省政府《關於加快產業集聚、培育產業集群的若干意見》，進一步明確工業發展產業導向、布局導向，制定鼓勵工業加快發展的政策措施。鼓勵工業項目向福清、長樂、羅源灣等兩翼重點區域和周邊縣(市)集聚發展，中心城區原則上不再新上一般性製造業項目，重點發展高附加值、高科技含量、無污染的都市型工業。加快國家級開發區、投資區和市級工業集中區的建設與發展，整合提升縣鄉工業集中區檔次與水平，引導工業集中區做大優勢產品、創出一批名牌。加強工業經濟運行監測、分析和調度，突出抓好對新增長點項目、百家重點企業和成長型企業的跟蹤、協調與服務。加強鎳業、鉬業、鋁加工、不鏽鋼、化纖等項目招商，全力以赴抓好晶圓、華映PDP、戴·克汽車、力恆錦綸、南方鋁業三期、中鋁瑞閩鋁板帶出口基地、天寶鉬業、德勝鎳業、吳航不鏽鋼等項目的落地、建設，帶動一批產業鏈配套項目發展。大力支持辦好冠捷電子、捷聯電子、東南汽車、華映光電等現有龍頭企業，積極鼓勵現有企業增資擴產、加快國產化步伐，引導本地中小企業進入其生產供應網路。著力扶持中小企業發展，完成工交擔保公司股份制改造，鼓勵利用民間資金組建民營信用擔保機構，有計畫、有選擇地引進異地擔保機構，緩解中小企業貸款難、擔保難問題。組建成立市、縣(區)兩級中小企業服務中心，為中小企業提供全方位的社會化服務。大力發展高新技術產業，推進高新技術園區擴區和管理體制創新，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。進一步建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域創新機制和科技服務體系，建設福州金山生物醫藥孵化器，創設若干行業技術創新中心，擴大技術市場交易規模，突出扶持一批具有自主智慧財產權、稅收貢獻較大的科技項目，培育一批中小企業自主創新項目，推動一批科技成果落地轉化。繼續大力實施品牌戰略，對接國際標準化生產管理，鼓勵企業新創一批中國名牌產品和中國馳名商標。
二、努力實現社會主義新農村建設的良好開局。穩定、完善、強化各項惠農支農政策，增加困難縣財政轉移支付8000萬元和農村基礎設施補助20xx萬元，切實保證農村基層政權正常運轉，紮實推進社會主義新農村示範建設。穩定糧食生產，最佳化農業種養結構，大力推進農業標準化生產和產業化經營，扶持發展一批農業產業化龍頭企業，創建蔬菜、水果、食用菌、生豬等20個省級、市級農業標準化綜合示範區，實現各縣(市)至少創建1個標準化綜合示範區的目標。進一步加大對發展水產品加工、深水網箱養殖和遠洋捕撈業的專項補助力度，鼓勵、扶持海洋漁業等海洋產業發展。大力發展農副產品倉儲保鮮與深加工業，建設連江海峽水產加工園區等項目。實施“科技富民強縣專項行動計畫”，推進5個國家級、省級星火技術密集區建設，培育10家現代農業技術基地，建設農村科技信息服務網路二期工程。著力推進福清台灣農民創業園等8個榕台農業合作園區建設，全面加快海峽兩岸(福州)農業合作試驗區新一輪發展，大力引進先進適用農業技術和優良種苗。積極防控高致病性禽流感等重大動物疫病，做好農、林、水產病蟲害防治工作。加強農村基礎設施建設，實施一批土地整理、水土保持、中低產田改造和標準農田建設項目，抓好“六千”水利工程建設，修建750公里農村公路。要深化鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政體制等農村綜合改革，推進小型農田水利設施產權、海域使用管理制度改革，支持農村信用社改革發展，擴大鄉鎮“三農”服務中心試點。完善鄉村文化設施，發展農村特色文化，啟動農村電影數位化放映“2131”工程。加強農村衛生工作，完成福清、長樂、連江等縣(市)新型農村合作醫療試點工作，推行市、縣兩級醫院掛鈎幫扶所有鄉鎮衛生院，實施鄉鎮衛生院改造提升工程，積極創建衛生縣城(鎮、村)。強化農民就業技能培訓和有勞動能力低保對象的扶貧幫困，扶持老少邊貧島地區發展，轉移農村富餘勞動力8.3萬人，實施“造福工程”搬遷20xx人。抓好第二次全國農業普查工作。
三、加快發展現代服務業。支持、引導中心城區重點發展服務貿易業，加大商業連鎖經營網路和專業市場、專業街、特色街的培育和建設力度，推進八一七路商業中心街區改造等項目建設，抓好鼓樓區洪山鎮錦江社區、洪山橋社區、台江區蒼霞新城社區等國家級、省級社區商業示範區創建工作。逐步向農村消費品市場推廣連鎖經營模式，在福清、長樂啟動“萬村千鄉”市場工程建設試點。推進閩江口、江陰、羅源灣、松下港區及長樂航空港、火車貨運站等物流園區和福州軟體園區IT產品、福州鞋服、福建省海峽農產品等專業物流配送中心建設，積極籌建中國(福州)農副產品綜合批發配送中心，加快建設物流信息網路平台，培育發展一批第三方物流企業。充分挖掘歷史文化、溫泉、生態、濱海休閒等資源，推進曇石山文化遺址古民居、船政文化、壽山石國家礦山公園等旅遊項目開發。建設中輝新苑、西園新苑、西園東一區等一批經濟適用房、廉租房項目，加強房地產信息分析、預警預報，促進房地產業持續穩定健康發展。辦好中國(海峽)消費品全球導購交易會、20xx年中國(福州)國際能源電力展覽會等大型會展活動，積極申辦全國日用品百貨交易會和全國糖酒商品交易會。
四、更加積極地推進改革開放。以產權制度改革為核心，加快市屬市政建築、交通運輸、國有商貿等行業市屬國有企業改革，啟動集體企業改革。健全完善國有資產監督管理體制，建立國有資本經營預算制度。完成新一輪政府機構改革、公務員工資制度改革，分類推進事業單位改革。全面實施財政基本建設項目國庫集中支付，加強重點項目質量審核和資金管理。把提升民營經濟的政策措施落到實處，建立完善民營企業信用擔保、項目對接、人才培訓、市場開拓、對外合作等服務體系，鼓勵民營企業推進制度、技術、管理創新，引導更多民間資本投向產業項目、基礎設施建設、市政建設和社會事業等領域，支持、引導民營企業做大做強。
全方位擴大開放，拓展區域經濟合作。辦好第八屆中國(福州)海峽經貿交易會、第三屆中國(福建)商品交易會，進一步發揮“海交會”的平台作用、擴大品牌效應。積極參加第十屆中國國際投資貿易洽談會、第四屆中國·福建項目成果交易會。加強金融、保險、法律、物流、旅遊、中介、跨國公司服務外包等領域吸引外資工作，拓展利用外資領域。認真實施“回歸工程”，突出做好榕籍重點客商、新華僑和新生代華僑工作，多渠道鼓勵引導海內外鄉親回鄉創業興業。抓緊建設福州、融僑經濟技術開發區出口加工區，確保如期提交驗收，同步開展招商引資工作。抓住人民幣升值有利時機，利用我市新興港口優勢，鼓勵企業擴大國外原材料與先進設備進口，培育一批實力較強、影響力較大的進口貿易商。堅持市場多元化和以質取勝，繼續落實出口扶持政策，完善外貿支持體系、市場服務體系和風險防範體系，積極應對貿易摩擦、貿易壁壘，拓展出口新增長點。全力爭取台商投資區擴區，主動承接台灣機械製造、光電、農業、金融、保險服務業等產業轉移，著力吸納台灣製造業研發機構和高附加值生產環節到我市投資興業。擴大對台小額貿易、兩岸海上直航試點、“兩馬”交流成果。用足用活CEPA政策，依託閩港合作“八大平台”和閩澳“四項合作”，拓展榕港、榕澳在金融、物流、旅遊等領域的交流。落實閩東北五市等區域經濟合作協定，加強海內外友城合作。
五、全力推進城市“東擴南進、沿江面海”發展。編制完成福州城市發展戰略規劃，基本完成八一七路歷史文化中軸線、三坊七巷、上下杭、煙臺山等重要區域的規劃設計，啟動編制市區山體、水系整治保護規劃以及過江通道專項規劃。繼續加強南台島等新區開發建設和中心城區舊屋區改造，紮實推進行政區劃調整。拓展對外連線通道，建成或基本建成長樂機場高速公路一期、浦上大橋及連線線等項目，加快建設溫福鐵路福州段、福廈鐵路福州段、201省道等項目，動工建設長樂機場高速公路二期等項目，爭取開工建設平潭海峽大橋，加快鼓山大橋、琅岐閩江隧道、福廈漳高速公路複線福州至永泰段、江陰鐵路支線、連江鐵路支線、羅源鐵路支線等一批項目前期工作。加快江陰、松下、羅源灣港區深水碼頭建設，推進福建華電儲運有限公司通用碼頭、鑫海碼頭等在建擬建的14個5萬噸級以上泊位建設。挖潛改造閩江口內港區，提升港口集疏運能力。強化城市能源保障，加快建設一批輸變電站和電源項目，加強城網、農網改造，實施福州LNG天然氣等項目。
六、切實改善城鄉人居環境。積極採取措施逐步解決中心城區交通擁堵、市區內澇、城市管理、環境保護、生態建設等民眾普遍關注的問題。進一步改造中心城區路網，加快建設南江濱路北段、梅峰路等一批市政道路，新(擴)建東北三環路、浦上大橋、魁岐大橋等一批道路橋樑，實施八一七北路全線綜合改造。優先發展城市公交，推進國貨路、工業路公交專用道建設，加快公交停車場及市區30個首末站等公交基礎設施建設，調整、最佳化一批公交線路，更新、改造一批公車輛。推行智慧型化交通管理，新建一批公共停車場。完善城市防災減災體系，加快倉山中心片區排澇工程、大學城防洪排澇一期工程等項目建設，實施八一、登雲、過溪水庫除險加固和晉安河、鳳坂河、瓊東河、五四河等內河清淤整治，建設福州市防災減災氣象服務信息系統，著手在沿海地區設立一批自動氣象站。堅持強勢嚴管，突出抓好城鄉結合部、支路街巷“髒亂差”、亂擺攤設點、亂懸掛、亂張貼、車輛亂停放、渣土運輸“滴撒漏”等專項治理，加強路口機動車、非機動車和行人交通秩序整頓，以摧枯拉朽的工作氣勢、雷厲風行的工作作風、旋風一樣大的工作強度，蕩滌城市中的歪風惡習以及各種違章違規行為，實現市容環境衛生、交通秩序狀況明顯好轉。深入開展節水、節電、節煤、節油等資源節約活動，推進福州經濟技術開發區、福州大學城循環經濟示範區和青口、金山循環經濟工業園區建設，加強對鋼鐵、有色金屬、電力、醫藥化工、建材等重點耗能行業的技術改造。繼續實施閩江、敖江流域和龍江等小流域的行業污染、畜禽污染等綜合整治，加強飲用水源水質保護，確保水質穩定達標。推進南台島12條內河綜合治理，儘快消除中心城區內河垃圾成堆、河道黑臭等現象。加強環保設施建設，建成或基本建成祥坂污水處理廠擴建、紅廟嶺垃圾焚燒發電等項目，推進洋里污水處理廠二期、連坂污水處理廠等項目建設，並力爭每個縣(市)至少動建一個污水處理廠。加快搬遷、治理城區內一批污染嚴重、市民反映強烈的企業，抓緊改造、建設一批城市休閒公園，加強沿海防護林、生態公益林管護建設和濕地、生物多樣性保護。
七、加快發展各項社會事業。突出加強農村基礎教育，實行農村義務教育階段全部免收學雜費，推進農村“雙高普九”工作，啟動全市農村鄉鎮中心校寄宿制工程建設。加快教育均衡化、現代化步伐，加強城市薄弱校建設，實現福州域網逐步從五城區和八縣(市)城關地區向農村拓展。加大職業教育實訓基地和設備的投入，增強職業教育服務經濟社會發展能力。加快建設福州教育學院新校區，繼續加強教師隊伍師風師德和職業能力建設。加大學校安全工作和學生品德教育力度。積極穩妥推進文化體制改革，發展壯大文藝演出等文化產業。加強文藝精品創作，做好閩劇《紅豆緣》申報“五個一工程獎”工作。組織福州市第二十屆戲劇會演，加快建設一批鄉鎮文化館所和社區文化站點，豐富人民民眾文化生活。加強對台港澳地區和國際間的文化交流。依法依規保護歷史文化名城、文物古蹟和非物質文化遺產，啟動三坊七巷保護修復等文物保護項目。加快推進有線電視數位化工作，拓展5萬戶數位電視用戶。建成愛滋病防治中心和醫學心理諮詢中心等項目，完善社區衛生服務體系，加強醫風醫德建設，規範醫療服務行為，提高城鄉居民健康水平。深入持久地開展愛國衛生運動。協調發展民眾體育與競技體育，推動“社區體育”、“廣場體育”和“公園體育”蓬勃開展，力爭在第13屆省運會上取得佳績。嚴格執行現行生育政策，著力突破出生人口男女性別比失衡、流動人口計生管理等難題，穩定低生育水平，提高出生人口素質。
八、全力促進社會和諧穩定。增拓就業崗位，促進下崗失業人員、“4050”人員再就業，做好高校畢業生、轉業退伍軍人就業指導與服務工作，爭取城鎮新增就業人員數達14.5萬人，下崗失業人員再就業率達66%。加強勞動監察和企業勞動用工管理，妥善處理勞動爭議，切實治理拖欠工程款、拖欠勞動者特別是農民工工資等行為。進一步完善高校、中等職業學校家庭困難學生助學體系。適當提高城鎮及農村居民最低生活保障標準，完善被征地農民、被拆遷民眾的合理補償機制，對市屬國有、集體企業下崗失業人員等困難群體給予適當困難補助。全面實施市屬國有企業退休職工基本醫療保險，穩步推進市、區屬集體企事業單位職工基本醫療保險工作。加強社會捐助接收服務網路建設，在有條件的縣(市)區建立“慈善超市”，深入開展扶貧濟困送溫暖等活動。要廣泛發動民眾，揮鐵拳打現行、打流竄，繼續集中力量打好創建“平安福州”的“三大戰役”，力爭平安縣(市)區的創建面達70%以上。以“六進社區”為載體，豐富社區建設內涵，著力提高社區管理人員待遇和素質，完善社區便民互助服務。強化危險化學品、交通安全、消防安全等監管和重大危險源治理及事故隱患整改，堅決遏制重特大安全生產事故發生。繼續治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，重點實施放心肉、放心菜、放心水產品、中小餐館整治、食品安全檢測預警體系等五大工程建設，保障市民吃上放心食品。積極倡導“誠信興商”，深入開展“百城萬店無假貨”活動，嚴厲打擊無證經營、走私販私、制假售假、非法行醫、非法傳銷等違法行為。破除封建迷信，推進移風易俗，提高市民科學、文明素質。依法管理宗教，繼續治理亂濫建寺觀教堂、露天宗教造像和民間信仰活動場所。抓好國防教育，深化“雙擁”共建，加強民兵、預備役部隊建設和海防、人防工作，鞏固發展軍政軍民團結。
全面建設觀念新、作風實、效能高的服務型政府
各位代表，在全面建設海峽西岸經濟區、做大做強省會中心城市的新形勢下，推動福州發展的新一輪創業、實現新一輪跨越，對政府工作提出了更高的要求。市人民政府將認真貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入貫徹落實省委提出的堅持“四個推進”、把握“四個基本”和“四個關鍵”的重要要求，不斷加強服務型政府建設，更好地為福州發展、福州人民盡職負責。
振奮精神，開拓進取。增強加快發展的責任意識、憂患意識，激發新一輪創業的激情。要有志氣、有豪氣，自加壓力、奮勇爭先。用寬廣的視野和改革創新的意識，高起點、高站位、大氣勢、大手筆地去謀劃發展、致力發展、推進發展。要敢闖、敢試、敢想、敢幹，努力爭創一流業績。營造人人敢於作為、敢於負責、敢於碰硬的氛圍，讓“以成敗論英雄”、“無功便是過”等觀念深入人心，激發和調動方方面面推進發展的創造力、凝聚力和爆發力。主動適應新形勢、新任務的要求，加強學習，不斷提高駕馭市場經濟的能力、攻堅克難的能力以及應對複雜形勢、突發公共事件的能力。
以人為本，執政為民。鞏固政府系統第一、二批先進性教育活動成果，紮實開展第三批先進性教育活動。進一步強化宗旨意識，正確對待和運用人民賦予的權力。堅持民眾路線，尊重民意、珍惜民力，多問計於民。要多乾民眾急需的事，多乾能使最廣大人民民眾受益的事，多打基礎、多謀遠慮，不搞花架子、不耍嘴皮子。要自覺向人大及其會負責並報告工作，認真執行人大及其會決議、決定，積極支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協提案。
依法行政，廉潔從政。堅持民主集中制，健全涉及經濟社會發展全局的重大事項決策協商協調機制，健全專業性、技術性較強的重大事項決策專家論證、技術諮詢、決策評估制度，健全與民眾利益密切相關的重大事項決策公示、聽證制度，推進行政管理決策科學化、民主化。深入貫徹落實《公務員法》、《全面推進依法行政實施綱要》，努力建設法治政府、誠信政府，做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。認真執行行政執法責任制和執法過錯追究制，堅決糾正違法或不當的行政行為。健全完善政府法制機構，加強政府立法工作，提高行政複議質量。要建設高效廉潔的政府，認真執行廉政建設各項規定，切實治理部門和行業不正之風，嚴厲查處違法違紀案件。深入開展“陽光工程”建設，規範實施“四項制度”，從源頭上預防和治理腐敗。
“實”字當頭，真抓實幹。大興求真務實之風，腳踏實地、少說多做，埋頭苦幹、務實進取，做到察實情、說實話、辦實事、求實效。政府職能部門領導要深入實際，推行“走動管理”，盯緊抓實每一項工作、每一個項目，積極主動抓具體、抓運作、抓落實。要將主要時間、主要精力用在破解發展難題、解決實際問題上，大力精簡會議和檔案，減少應酬，節約行政開支。堅持目標管理，嚴格時限要求，明確責任約束，以發展實績、工作實效檢驗工作成果，確保乾一件成一件、抓一項成一項。加快電子政務建設，提高政府管理的數位化、精細化程度，儘快開通福州市便民呼叫中心12345系統，用信息化技術促進政府部門提高工作效率。
從嚴治政，改進作風。落實行政機關效能建設“一把手”責任制，以改進作風、懲懶治庸為重點，雷厲風行、令行禁止，嚴肅紀律、突出問責，提高機關效能，著力從根本上改善和最佳化我市投資發展環境。加強日常暗訪、績效考評，實行企業、民眾和社會各界人士公開評議行政機關和服務“視窗”的工作效率、服務質量，切實做到行政權力運用到哪裡，效能監督就到哪裡，公共服務提供到哪裡，績效評估就到哪裡。對檢查發現的問題要認真追究、嚴肅政紀，決不允許姑息遷就。要進一步完善幹部評價、使用機制，要獎勤罰懶，把庸官、懶官、逍遙官淘汰出公務員隊伍，讓有能力、敢負責、勤為民、講正氣的人才真正得到重用。
各位代表，未來的福州是充滿希望的福州，未來的海峽西岸是光輝燦爛的海峽西岸!目標已經明確，藍圖已經繪就，宏偉的事業正在激勵著我們。讓我們緊密地團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在中共福州市委的堅強領導下，團結和依靠全市人民，不斷腳踏實地、開拓創新，為共創海峽西岸美好的未來而努力奮鬥!