鄉村治理工作方案 篇1
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照實施鄉村振興戰略的總體要求，著力構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，不斷提升鄉村治理能力和治理水平，全面增進農民民眾的獲得感、幸福感、安全感，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
二、目標任務
通過試點創建和示範引領，使下符橋鎮農村基層黨組織建設全面加強、農村社會穩定得到維護、農村社會移風易俗深入推進、鄉村產業全面發展、鄉鎮管理能力持續強化。
三、試點內容
（一）發揮農村基層黨組織領導作用
1.加強農村基層黨組織建設。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，深入推進“一抓雙促”工程，大力實施農村基層黨建“四提四增”工程，持續推進農村基層黨組織標準化規範化建設。完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制，加強村黨組織對本村其他各類組織的領導，積極推行村黨組織書記兼任集體經濟組織負責人，村黨組織提名推薦集體經濟組織管理層負責人，選配合適的經營管理人員和發展帶頭人，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力。
2.發揮基層黨員示範帶頭作用。每村配備1名黨建指導員，嚴格落實“三會一課”制度，規範開展黨的組織生活和主題黨日等活動，推進農村基層黨組織組織生活提質增效；深入實施“四聯四幫”工程，有效融合“雙培雙帶”先鋒行動、黨員承諾踐諾、流動黨員“雙向帶動”、無職黨員設崗定責等活動，結合新時代文明實踐站、道德講堂、鄉村大舞台等載體，推動黨員在鄉村振興、鄉村治理、鄉風文明中積極發揮先鋒模範帶頭作用。加強農村黨員隊伍建設，優先從具備條件的農民經濟人、能人大戶、青年農民中培養和發展黨員，不斷最佳化農村黨員隊伍結構。加大新形勢下農村流動黨員管理服務力度，推動流動黨員發揮積極作用。
3.加大基層小微權力腐敗懲治力度。緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地徵收、民生工程、陽光村務、村民救助和保障等突出領域，完善小微權力運行和監督機制，推動巡察向村級黨組織延伸全覆蓋，把小微權力行使納入巡察重點，嚴肅查處侵害民眾利益的腐敗行為。
（二）健全村民自治機制
4.增強村民自治組織能力。健全黨組織領導下的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度，推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等村民參事議事，推進村委會班子和村民小組幹部隊伍建設，推進鄉村治理能力，進一步加強自治組織規範化建設，發揮村民代表會議、村民議事會、理事會、村務監督委員會等自治組織作用，拓展村民參與村級公共事務平台。
5.豐富村民議事協商形式。健全村級議事協商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。以提案、會議、座談、聽證、論證、評估、諮詢、民意調查等協商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程式，引導村民在黨組織領導下，按照制度規定和程式要求，參與民主決策、民主管理和民主監督村級事務。鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉賢議事等各類協商活動，落實民眾的知情權和決策權。
6.健全和完善民主決策和民主管理制度。健全民主決策議事機制，執行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度，推進農村黨務、村務、財務“三公開”，擴大黨員、民眾知情權和監督權。落實中央《關於建立健全村委監督委員會的指導意見》，強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會的溝通銜接，加強農村財務會計核算監督和審計監督，推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督實踐。
（三）發揮法治保障作用
7.健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。健全完善人民調解與行政調解、司法調解聯動工作體制，健全人民調解員隊伍，健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調對接平台等多元化解平台建設，及時排查化解各類矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鄉鎮”，杜絕“民轉刑”、集聚性上訪等事件發生。
8.深入開展平安鄉村建設。落實平安建設領導責任制，推進農村社會治安防控體系建設，嚴厲打擊非法侵占農村集體資產、侵吞扶貧惠農資金、不贍養老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防範農村“黃賭毒”“村霸”長效機制。依法管理農村宗教事務，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強農村防災減災能力建設，全面排查整治農村各類安全隱患。
（四）推進農村鄉風文明建設
9.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。發揮新時代文明實踐中心（所、站、點）平台作用，大力宣講好人好事和革命故事，弘揚體現下符橋鎮的紅色基因、時代精神和改革精神，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規民約、家規家訓，讓中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地。
10.大力弘揚傳統美德。把德治貫穿鄉村治理全過程，深入實施公民道德建設工程，引導農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。深入開展道德模範、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦等評選活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊民眾，樹立可親、可敬、可學的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。
11.持續開展鄉風文明培育行動。貫徹落實《關於進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》，培育文明鄉風，淳樸民風。健全“一約四會”（即：村規民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會）引導民眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。積極推行“文明銀行”做法，褒揚善行義舉。及時推進文明村鎮創建，發揮典型示範引領作用。
12.加強農村文化引領。加強農村文化產品供給，持續推進“送戲進村”、送文化（圖書、電影）下鄉等活動。加強文化陣地建設，推動農家書屋、文體活動廣場、農民文化樂園、新時代文明實踐站常態化發揮作用。加強文化活動開展和文化人才培養，組織開展鄉村民眾文化體育活動，豐富農民精神文化生活。做好傳統文化、紅色文化和鄉村旅遊的有機結合，推動全域旅遊高質量發展。
（五）促進農村經濟社會發展
13.發展富民特色產業。加強鄉村特色產業規劃引領，支持各地利用資源稟賦打造特色產業鏈，促進農村一二三產業融合發展。積極培育農村產業發展帶頭人，推動各類園區、龍頭企業、農民合作社、家庭農場和能人大戶帶動更多民眾發展。鼓勵和支持通過“電商+”“文旅+”等渠道，融合發展鄉村富民產業。
14.壯大村級集體經濟。堅持黨建引領，不斷扶持壯大村級集體經濟，把發展村級集體經濟作為下符橋鎮農村基層組織建設的重中之重，加強督查考核。
15.改善農村人居環境。繼續實施農村人居環境整治工程和美麗鄉村中心村建設，推動農村人居環境綜合治理，深化整治“三大革命”各項重點任務落實。加快“四好農村路”建設，鞏固提升農村飲水安全，加大農村危舊房屋拆除力度，推深做實林長制，實施“四旁四邊四創”國土綠化提升和“五綠”工作，持續推進村莊硬化綠化亮化美化，全面提升村莊村容村貌，打造美麗家園。
四、方法步驟
（一）準備階段（20xx年6月）。鎮成立鄉村治理工作領導小組和工作機構，制定方案，分解任務，召開動員會議。突出“三治”融合，聚焦鄉村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則，量化具體任務。
（二）組織實施階段（20xx年6月-20xx年12月）。明確一個鄉村治理示範村先行試點，加強對工作開展的協調調度，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉村治理創建工作進行督查檢查，適時通報工作情況，確保按時按質完成試點工作。
（三）總結階段（20xx年1月-20xx年3月）。對各村鄉村治理工作開展情況評估驗收，對出台制定的制度進行梳理完善，對好的經驗和成功做法歸納總結。
五、保障措施
（一）強化組織領導。鎮、村要成立以主要負責人為第一責任人的工作機構，明確職責、強化責任，全力推動各項工作落實。
（二）強化保障機制。加大財政保障力度，拓寬鄉村治理資金籌集渠道，引導社會資金投向鄉村治理體系建設。加強鄉村治理人才隊伍建設，引導各類人才資源在鄉村治理中發揮積極作用。
（三）嚴格督促檢查。強化開展督查指導，查找剖析問題，及時研究會商，推動工作進展。對工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當的，下發督查通報，點名批評、限期整改；對整改效果不佳，工作被動、進度滯後等造成不良影響的，將依規問責。
（四）加強培訓宣傳。通過宣傳欄、宣傳單和網際網路、手機微信等媒介平台，在廣大黨員、幹部及村民中廣泛宣傳，形成鄉村治理共建共治的濃厚氛圍。
鄉村治理工作方案 篇2
坪埡藏族鄉轄9個村18個社，共1432戶6369人，20__年底有建檔立卡貧困村8個，貧困戶459戶2245人。20__年10月完成整體易地扶貧搬遷項目建設，8個村1236戶5731人順利搬遷入住，20__年實現整鄉脫貧退出，藏族民眾生產生活條件發生了翻天覆地的變化。坪埡藏族鄉先後被評選為全國民族團結進步創建示範鄉鎮、全國脫貧攻堅先進集體、全國易地扶貧搬遷美麗安置區、全省脫貧攻堅先進集體、全省民族團結進步示範鄉鎮、全省衛生鄉鎮和全省鄉村旅遊示範村。
為了讓搬遷民眾“穩定住、有就業、能致富”，鄉黨委政府按照區委區政府的決策部署，積極探索推行“1+5”發展模式，以“黨建引領”為統領，強基固本謀發展；以“五項措施”為抓手，求真務實促增收；即：“產業培育富民強鄉、穩崗就業促進增收、特色旅遊助推發展、民俗文化厚德塑魂、創新治理提升效能”。
一、發展目標
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，積極推行社區治理創新，落實“格線化”管理服務體系，打造共建共治共享的社區治理新格局，將坪埡藏族鄉建設成城鄉社區治理創新試驗區，不斷提升鄉村治理效能，不斷增強民眾的獲得感和幸福感。
二、主要工作
（一）黨委統籌謀劃，推行“格線化”管理“一張網”。
一是強化頂層設計。新一屆黨委政府在廣泛徵求全方位意見的基礎上，領導和制定《坪埡藏族鄉國民經濟和社會發展第十四個五年發展規劃》、《坪埡藏族鄉鄉村振興規劃》和《坪埡藏族鄉鄉村旅遊規劃方案》，並在黨代會和人代會上表決通過，形成了人民的意志。同時，成立由鄉黨委書記任組長，政府鄉長任副組長，班子成員及駐村第一書記、村支部書記為成員的社區治理領導小組，全面組織領導社區治理工作。
（二）是推行“格線化”管理。全鄉劃分5個格線，黨委政府設社區治理創新總指揮長、副總指揮長，總指揮長由黨委書記擔任，副總指揮長由政府鄉長、人大主席擔任。將安置區8個搬遷村按照社區化管理劃分成具有社區管理職能的一級“格線”4個。一級格線長由黨委班子成員擔任，負責格線範圍為本格線管轄的所有村，主要職責：定期召開“格線長聯席會”，每月召開1至2次格線管理形勢研判會，共同商議研判、協商解決的重大問題，調度推進各項工作。二級格線長由納入本格線化管理範圍的駐村領導、駐村幫扶第一書記擔任，共8個二級格線，負責格線本村範圍所有事務，落實一級格線長安排的工作，做好民生服務、環境治理、政策宣傳、矛盾糾紛調解等工作。格線員由納入本格線化管理範圍的駐村幹部、支部書記、副主任、監委會主任、文書、小組長等擔任，負責本格線範圍的信息採集、情況處置、民生服務、環境治理、政策宣傳、矛盾糾紛調解、“戶積分”考核管理等工作。
（三）加強陣地建設，最佳化便民服務“零距離”。一是按照“服務設施最大化、辦公場所最小化、社會效益最最佳化”的原則和社區化管理標準，通過合理選址，組織協調，加快4個社區陣地建設。組織部門投資400多萬元，建成4個社區黨群服務中心，目前已全面投入使用，為開展黨群活動、議事決策、便民服務、教育培訓、文娛活動等提供便利。二是把“放管服”工作作為推進鄉村治理體系和治理能力現代化的重要舉措，標準化打造黨群服務中心規範化建設，為民眾提供多元、便捷的矛盾糾紛“一站式”服務中心，積極推進便民服務工作，為民眾打通“綠色服務通道”，讓信息多“跑腿”，民眾少“跑路”，“最多跑一次”，實現服務“零距離”。
（四）堅持黨建引領，夯實社區治理“強基礎”。構建“黨建＋”的鄉村治理體系，在鄉村黨組織的引領下，通過發展特色產業、人才培養、文化發展等措施，凝聚鄉村治理工作力量，夯實治理成效，促進團結進步。
1.“黨建+特色產業”，築牢鄉村振興產業基礎。一是按照“山上有生計、山下好生活”的發展路子，大力發展“3+6”山地特色產業，積極推行“黨支部+企業+合作社+農戶”的發展模式，實現坪埡藏鄉花椒、油橄欖、特色小雜糧、肉兔養殖等“四大支柱”特色產業提質增效。提出了“雙千雙萬”目標：“千”就是發展千畝油橄欖種植基地；打造千畝山地特色觀光農業，發展小雜糧蕎麥種植3000畝、油菜3000畝。“萬”就是通過綜合管護1.4萬畝花椒產業提質增效；3年內通過黨支部引領、合作社帶動，實現肉兔養殖年出欄突破10萬隻，肉兔養殖收入突破100萬元。通過特色產業發展讓人均純收入突破1萬元，最終讓產業年收入突破千萬元，收入占比達到總收入的30%。二是多渠道解決民眾就業。通過勞務輸轉、公益性崗位、鄉村工廠、鄉村旅遊等四個途徑，每戶至少解決一個就業人口，幫助民眾就業增收。同時，強化對務工人員的技能培訓，提升就業本領，註冊“坪埡架子工”，讓“坪埡架子工”品牌成為坪埡務工民眾的新名片。
2.“黨建+人才培養”，夯實鄉村振興人才支撐。把鄉村振興作為培養鍛鍊幹部人才的廣闊舞台，健全完善幹部人才培養、流動、使用機制，推動各類人才向鄉村振興一線聚集。高標準高質量完成社區“兩委”轉換工作，拓寬用人視野，注重從產業致富帶頭人、外出務工經商返鄉、本鄉本土未就業大學畢業生、退役軍人、優秀婦女等人員中選拔優秀年輕人員，也可從第一書記、黨委成員中委派“一把手”。同時，全方位開發公益性崗位、社區工作者、村文書、志願服務者等，在解決就業的同時培養優秀人才。積極引導專業技術人才向鄉村振興一線流動，深入一線開展農業技術服務活動。大力培養“土專家”、“田秀才”為美麗鄉村建設、社區治理服務。
3.“黨建+生態環保”。黨員幹部要帶頭強化生態意識，不斷增強抓生態文明建設的本領。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，切實做到講生態就是講黨性、講政治、講大局，正確處理眼前利益與長遠利益的關係；把生態保護有關法律法規和知識技能列入黨員幹部培訓的內容，全面倡導綠色政績觀，大力弘揚低碳生活觀，著力強化環保法制觀，圍繞生態文明建設提升執政能力。同時，要注重不斷提升廣大民眾的生態文明意識，黨員幹部要經常深入社區、學校、企業開展宣傳教育活動，努力營造綠色發展、生態和諧的良好社會氛圍，把生態文明的理念融入民眾的日常工作生活中，倡導低碳生活、綠色消費，崇尚勤儉節約、文明健康的生活方式和消費模式。
4.“黨建+文化發展”。在優先發展基礎教育的基礎上，充分尊重少數民族的風俗習慣和歷史文化，挖掘《松贊乾布迎親記》、《坪埡羌姆儺面舞》、《同心圓鍋莊舞》、《錦帶》工藝、《酒麴》文化、特色美食等民族文化遺產，通過培養一批民族文化傳承人，積極申報非物質文化遺產，將坪埡藏族鄉民俗非物質文化遺產爭取成為全國申遺產品，讓藏鄉坪埡文化長久傳承。積極創作鄉歌、文藝創作、文學創作等，不斷豐富提升民俗文化內涵，引領帶動民俗文化旅遊產業發展，讓藏鄉民俗文化成為發展資源。
5.“黨建+民族團結進步”，開出和諧美麗“幸福蓮”。民族團結一家親，小康路上心連心，坪埡藏族鄉始終以黨建為引領，増強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以民族團結進步示範創建為載體，結合黨史的學習教育，開展了以“感恩黨，跟黨走，鑄牢中華民族共同體意識，深入開展黨的民族政策“七進”活動，使民族團結進步意識深入人心，激勵幹部職工自覺維護民族團結和社會穩定，爭當民族團結模範，安置區呈現出穩定祥和的景象，開出美麗和諧的“幸福蓮”。
（五）強化“1+5”治理模式，架起黨群“連心橋”。創新“一規+五治、一市+五榜、一網+五包”的“1+5”黨建引領鄉村治理模式，靠實工作責任，著力推進鄉村善治，最佳化鄉村振興“軟環境”。
1.“一規+五治”。以“村規民約”為基本規範，推進政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，形成“大事一起乾、好壞大家判、事事有人管”的治理格局。
（1）規範村規民約。為了推進民主法治建設進程，樹立良好的民風、村風、鄉風，創造安居樂業的'生活環境，結合坪埡社區實際，廣泛徵求社區居民意見，制定了符合坪埡居民的村規民約，並把社會主義核心價值觀融入村規民約。為廣大搬遷民眾提供行為引導，也是村民會議或村民委員會對社區進行治理的依據。廣大黨員幹部以身作則、率先垂範，發揮模範帶頭作用，模範遵守村規民約，帶頭宣傳倡導移風易俗，以良好的黨員幹部形象維護黨和政府的形象，以優良的黨風促政風、帶民風。
（2）創建五治融合。嚴格按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持黨建引領，政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，健全完善黨支部領導、村委會主導、治安戶長配合、民眾參與、法治保障的社會治理體系，形成全民共建共治共享的社會治理新格局。
政治引領聚合力。一是黨建驅動。通過構建黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的社會共治同心圓，落實“黨建+格線化管理”，穩固基層社會治理根基。二是支部推動。通過創建“五好支部”，即:示範引領能力好、集體經濟發展好、人居環境改善好、鄉村治理效果好、民眾評價反響好，充分發揮支部戰鬥堡壘作用。三是示範帶動。依託“共產黨員示範崗”，通過亮身份、定崗位、定職責、定目標，建立黨員聯繫制度，列明需求服務清單，完善工作協調機制，激活黨員幹部幹事活力，提升服務意識，深化黨群聯動。
自治強基注內力。一是積極推行“四議兩公開”工作法，做到涉及村民切身利益和村級重大事項規範透明，接受民眾監督，形成共治共享治理新機制。二是創建自治自治，完善民主選舉制度，加強民主協商制度建設，增強民主決策參與能力。創建議事協商委員會。積極組織吸納市、區、鄉人大代表、政協委員、民眾代表作為議事協商會成員，切實發揮議事協商、民主監督的作用，對重大事項和問題進行調研、評議、協商，為民眾解疑釋惑，及時化解矛盾糾紛。創建人民調解委員會。以民族團結、基層治理，司法調解為工作為中心，積極探索“黨建+人民調解”和“楓橋經驗”工作模式，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，通過建立健全人民調解組織，圍繞“小事不出村、大事不出鄉、保持矛盾不上交”的工作目標，積極吸納人大代表、政協委員、有威望的民眾等一批事業心強、責任心強的人士作為人員調解員，並每年組織開展一次調解員的業務培訓，以提高調解人員的工作能力和業務水平。全鄉組建1個鄉級調解委員會和9個村級調解委員會，共54名人民調解員。每月對矛盾進行矛盾風險預警防範和排查上報，由村鄉兩級調委會進行調處，特殊矛盾司法所聯同派出所、法庭聯合調處，形成多方聯動，齊抓共管的調處機制。創建紅白理事會。以“倡導勤儉節約，反對鋪張浪費，樹立文明新風尚”為目的，在鄉村幹部的積極推動下，成立“紅白理事會”，為社區紅白事立了規矩，理事會全部由村里處事公道，在民眾中威望高、辦事能力強的社區幹部、老黨員、人大代表、政協委員和村民代表擔任紅白理事會成員，專門為村民操辦紅白喜事，引導村民改變觀念，紅白喜事一切從簡，改善村風民風，呈現出文明道德的新風尚。創建環境衛生整治委員會。成立坪埡藏族鄉環境衛生創優委員會，劃分8個環境衛生管理格線，負責轄區環境衛生，制定環境衛生管理辦法和獎懲制度，落實“門前三包”制度，每月一評比，形成環境衛生治理長效機制，不斷最佳化轄區環境衛生，提升人居環境質量。創建民俗文化研究會。積極籌建坪埡藏族鄉民俗文化研究會，通過培養一批民族文化傳承人，積極申報非物質文化遺產，將坪埡藏族鄉民俗非物質文化遺產爭取成為全國申遺產品，讓藏鄉坪埡文化長久傳承，豐富提升民俗文化內涵，引領帶動民俗文化旅遊產業發展。引導文化機構、團體到搬遷點拓展服務，支持民眾自辦文化，發展本土文化，發現和培養各類文化人才，興辦讀書社、書畫社、文藝俱樂部，組建演出團體、民間文藝社團、健身團體等。廣泛開展形式多樣、具有民族特色和地方特色的社區文化活動，豐富民眾文化生活。創建坪埡藏族鄉婦女促進會。通過組建婦女促進會，積極向社會宣傳婦女觀，努力消除社會對婦女成才的各種世俗偏見，搭建平台，發現人才、運用人才，通過收集婦女人才信息，開發婦女人才資源，讓婦女為坪埡藏族鄉發展貢獻才智；同時通過代表婦女反映婦女的呼聲，能進一步維護婦女的合法權益，提高坪埡藏族鄉婦女的獲得感和幸福感。創建治安保衛委員會。從退伍軍人、未就業大學生中組建治安保衛委員會，負責安置區的維穩、安保、治安、平安建設等工作，促進和諧穩定。創建治安保衛委員會共管共享委員會，負責對安置區治安保衛委員會進行管理維護，監督教育民眾共管共享公共設施，形成人人愛護公共財產的良好習慣。
法治保障強定力。一是強化法治服務。堅持以法治思維和法治方式化解社會矛盾，探索實施信訪法治化處置機制，引導民眾依法理性反映信訪訴求。落實一村一民警、一村一顧問、一戶一明白人，實現法律服務到村到戶到人。打造鄉、村兩級公共法律服務體系，實施農村法律顧問“六個一”機制：每月一次下村服務、每季一次法治講座、每季一次村務法律審查、每年一次免費訴訟服務、每年一份法治提升報告、每村一卷法治檔案，破解鄉村普法中顧而不問、問而不深、推而不廣的難題。二是加強法治宣傳。嚴格落實法律宣傳“七進”，以司法所為平台，聯合派出所、法庭，定期不定期組織開展法治宣傳教育，通過開設法治講堂活動，多層次、多角度、多平台的法治宣傳，使法治意識深入人心，形成學法、守法、用法的良好法治氛圍。
德治教化添動力。深入推進文明村鎮創建和移風易俗行動，開展道德講堂，使傳統道德與現代法治實現良性互動，以德治滋養法治、涵養自治。國之本在家，還要重視家庭建設，傳承良好的家風家訓。一是加強校園道德教育。學校將德育納入教育教學的全過程，培養學生良好的學習習慣、生活習慣，樹立禮貌待人、誠信友善的道德風尚。二是加強社區道德教育。通過議事協商會、調解委員會、環境整治委員會等組織，引導社區成員形成尊老愛幼、男女平等、自由婚戀、睦鄰友好、婚喪從儉、清潔衛生等文明新風。
智治支撐激活力。通過探索創新數位化賦能、雪亮工程、網際網路+政務服務、零距離便民服務圈等工作，加快網上便民服務體系建設，構建全流程一體化線上服務平台和便民服務網路，推行“最多跑一次”“馬上辦、一次辦、 網上辦”等改革和“數據多跑路，民眾少跑腿”等便民舉措，切實提高服務民眾的效率和水平，用智慧型化“小程式”解決“大事情”。
2.“一市+五榜”。以積分超市為平台，創新“誠信黑紅榜、道德模範榜、五星文明榜、先進光榮榜、最美鄉賢榜”五榜管理制度，通過亮積分、曬成績、樹先進，以先進典型引領鄉風，以反面事例鞭策後進。
（1）建設積分超市。每個村建設一個積分小超市，各村支部以“積分超市”建設作為引領鄉村治理的抓手，引導民眾以積分改變習慣、用勤勞創造幸福。由村支部牽頭，幫扶單位、區團委、區婦聯、區工會支持協助，全鄉建設9個積分超市，配置超市商品。同時，制定積分規則和獎勵制度，按照積分超市積分規則進行每月積分評比，嚴格依照獎勵制度領取積分獎品。
（2）設立誠信黑紅榜。每月在信用領域進行黑紅榜評比，上紅榜者獲得積分超市領取獎品資格。倡導誠信做人，積極還貸。對小額信貸、災後重建貸款按時或者提前歸還的上紅榜，對逾期不還的“老賴”進行黑榜曝光。
（3）設立道德模範榜。依照社會公德、家庭美德評判標準，對評選出來的“好兒媳”、“好公婆”、“好鄰居”、“好家庭”、“好學子”進行張榜公示，以規立德，弘揚“勤儉持家、遵紀守法”美德，重點發揮道德教化作用，不斷提升民眾道德素養，打造鄰里互助的美好氛圍，樹立良好的社會風尚。
（4）設立五星文明榜。以戶為單位每年開展“五星文明戶”評選活動，每村至少評選一名致富星、守法星、美德星、衛生星、誠信星，進行張榜公示，通過積分獎勵倡導文明，樹立良好村風。
（5）設立先進光榮榜。在各項工作中表現突出的先進黨員、先進個人上光榮榜公示宣傳，並獲得積分超市領取積分獎品資格。
（6）設立最美鄉賢榜。籍貫或祖籍為本鄉範圍有德行、有才能、有成就、有聲望而被本地民眾所尊重的賢人，如：熱心公益事業，樂於助人，公道正派，在當地有一定威信和影響力的成功人士；推動家鄉社會經濟發展的離退休老幹部、老同志，對家鄉有較大貢獻的人。不斷發掘、推介、評選、宣傳，
3.“一網+五包”。即建立“格線”管理服務體系，全鄉建5個格線，對格線內民眾實行政策宣傳、公共服務、公共管理、公共衛生、聯防聯控落實“五包”責任，充分發揮黨組織組織、宣傳、凝聚、服務民眾的作用。各格線長、格線員，重點做好格線內民眾開展惠民、便民服務工作和日常管理事務，認真落實好便民服務工作，開展矛盾糾紛排查調處、化解信訪問題、消除治安隱患、應急處置各類風險等工作。通過開展“主動排查曉民情、及時化解順民意、貼心服務暖民心”等“三民”活動，長效落實“五個一”措施（即：組織領導一把手、責任落實一個人、摸底排查一張網、化解糾紛一條線、黨群合力一條心），維護社會安定團結。
（六）聚焦民生熱點辦實事，情系百姓“暖民心”。對兜底保障、臨時救助、殘疾人保障、特困供養等人群實行動態管理，每月開展走訪、摸底活動，做到了應保盡保。同時，對全鄉三留守人員落實“335”關愛措施：嚴格落實“三個責任”即：駐村領導、第一書記、村黨支部書記的聯繫包抓責任，駐村幹部、村幹部、幫扶隊員的結對服務責任，確定具備較強監護能力和監護意願的三留守人員近親屬、村社幹部、黨員代表、人大代表、婦女代表擔任監護人的監護責任；紮實開展關愛服務農村留守老人的暖心行動、關愛服務農村留守婦女的貼心行動、關愛服務農村留守兒童的護苗助學行動等“三項行動”；認真抓好農村特困供養民眾“五個一”服務活動，即：“整理一次家務、打掃一次衛生、清洗一次被褥、開展一次體檢、奉獻一次愛心”，並在幸福家園為入住的特困供養人員提供便捷、舒適、優美的生活和休息環境，實現特困供養人員“老有所養、老有所依、老有所樂”。另外，積極將安置區火葬場、文殊院建設納入日常議事議程，目前正在積極籌措資金早日啟動項目建設，解決搬遷民眾後顧之憂。
三、工作措施
（一）加強組織領導。成立由黨委書記任組長、班子成員及駐村領導為副組長、駐村幹部和村社幹部為成員的鄉村治理領導小組，負責全鄉鄉村治理工作。
（二）強化示範引領。20__年建立鄉級示範村2個分別是腰道和趙楊坪村，同時把腰道村區級示範村。 20__年全面推行。
（三）嚴格督查考核。建立嚴格的督查考核制度，每月開展“練兵比武”活動，每季度開展督查一次，將督查情況計入季度考核，納入年終考核。
總之，要通過構建長效機制、加大宣傳教育、典型示範引領等，大力弘揚新風正氣，引導廣大幹部民眾自覺摒棄陋習，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，為鄉村治理提供強大的精神動力。
鄉村治理工作方案 篇3
一、工作目標
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面完成村莊的規劃審批工作、農村污水治理工程建設和地上部分基礎設施工程建設（包括：街坊路及雨排水等相關配套基礎設施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造），把農村建設成為生態宜居、興業富民的美好家園。
二、建設原則
美麗鄉村建設村莊需按照“先地下後地上，地下地上統籌銜接”的建設原則，以補齊農村基礎設施短板為出發點，因地制宜，全面推進美麗鄉村建設。對於未列入農村污水治理工程建設計畫的村莊（自然村），要加快完成村莊規劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審等前期工作，儘早開展地上部分基礎設施建設；對於已列入農村污水治理工程建設計畫的村莊，同步開展美麗鄉村建設村莊規劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審和工程建設招投標工作，待農村污水治理工程建設完工後，立即啟動地上部分基礎設施建設。
三、職責分工
（一）區委農辦美麗鄉村建設工作專班
負責對行業主管部門、鎮政府和村委會的美麗鄉村建設工作落實情況進行統籌、協調、推進和督查考核。
（二）區農業農村局
1、負責牽頭制定美麗鄉村建設工作的年度計畫，並按計畫推動實施。
2、負責制定農村公共照明設施建設工程的指導意見；負責實地審核農村公共照明設施建設工程實施方案；負責農村公共照明設施建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和覆核驗收。
3、負責選聘1家項目管理諮詢公司對全區美麗鄉村建設地上部分工程項目進行統一管理；選聘2家監理公司，對美麗鄉村建設地上部分工程項目質量實施監理，由各鎮政府從中選擇，確定監理公司並簽訂監理契約。
（三）區公路分局
負責制定農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的指導意見；負責實地審核農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的實施方案；負責農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和覆核驗收。
（四）區園林綠化局
負責制定農村綠化美化建設工程的指導意見；負責實地審核農村綠化美化建設工程實施方案；負責農村綠化美化建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和覆核驗收。
（五）區水務局
牽頭負責農村污水治理工程建設；負責指導各鎮政府開展農村污水治理工程的前期審批和施工管理工作；負責施工過程中的技術指導；負責實地審核涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程實施方案，確保地下與農村街坊路建設工程有效銜接；負責涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程覆核驗收。
（六）區財政局
負責實施方案的預算評審、結算評審和資金下達工作，並在資金使用過程中進行監管。
（七）區規自分局
負責村莊規劃的報審工作和參與美麗鄉村建設實施方案的實地審核工作。
（八）區住建委
負責農村污水治理工程的質量和安全監督。
（九）各鎮政府
作為美麗鄉村建設工作的實施主體和責任主體，負責編制、審核村莊實施方案，符合村莊實際，確保實施方案的完整性和可實施性；負責組織實施方案送評和工程實施、工程驗收、工程結算、資金使用；負責審查中標單位的企業資質和施工能力；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額。
（十）各村委會
作為美麗鄉村建設工作的受益主體，負責配合設計單位編制實施方案；配合施工單位在工程建設中的各項協調工作；在鎮政府的統籌下，可以與施工方簽訂有償服務協定，為施工方提供有償勞務、協調等工作，確保良好的施工環境，保證工程項目順利推進。
（十一）設計公司
負責村莊實施方案設計的編制工作，確保設計內容符合村莊實際，整體村莊風格、風貌統一；保證實施方案的完整性和可實施性，承擔丟項落項的相關責任。
（十二）項目管理諮詢公司
負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關工程的管理工作，確保各項工程建設有序推進。主要包括：指導各鎮審核中標單位資質；項目前期組織各單位審核實施方案設計，核實中標單位資質等工作；項目中期各部門之間的協調工作，各項工程建設進展情況的進度統計等工作；項目後期組織各單位進行覆核驗收等工作。
（十三）監理公司
負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關工程質量的監理工作，推進施工進度，按期完工；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額；出具監理報告，確保各項工程建設質量達標。
四、實施計畫安排
（一）村莊規劃編制工作
牽頭單位：區規自分局
責任單位：區農業農村局、區水務局、區公路分局、區園林綠化局、各鎮政府
實施流程：各鎮政府選聘設計公司，設計公司駐村對村莊進行基礎材料收集、地形圖測繪和編制規劃；規劃成果經村民代表大會通過、村黨支部書記和村主任簽字確認並公示無異議後報送鎮政府；規劃成果經鎮黨委會或鎮長辦公會通過並由鎮黨委書記或鎮長簽字確認後，報送至區規自分局；區規自分局組織相關部門對村莊規划進行區級聯審，各相關部門對行業主管內容進行專項審查，聯審通過後報送區政府審批。
（二）村莊實施方案預算評審工作
牽頭單位：區財政局
責任單位：各鎮政府
實施流程：各鎮政府按照“成熟一個報送一個”的原則，將村莊實施方案設計成果預算評審的相關材料按照要求報送至區財政局；區財政局在1個月內完成村莊實施方案的預算評審工作；評審工作完畢後，各鎮政府按照區財政局預算評審金額組織招投標工作。
（三）農村污水治理工程
牽頭單位：區水務局
責任單位：區發改委、區住建委、區財政局、各鎮政府
實施流程：由區水務局牽頭，根據市級檔案精神和我區美麗鄉村建設實際，合理確定施工點位，制定供水、污水、濕地、污水處理站等項目實施方案，經專家審查後報送至區發改委進行立項和批覆；獲得批覆後指導各鎮嚴格按招投標程式進行施工建設，各鎮政府為農村污水治理建設工程實施主體；辦理質量和監督備案手續後，區住建委負責施工過程中的質量和安全監督工作。具體工作流程按照《密雲區農村污水（供水）治理工作三年實施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相關規定實施。
（四）農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程
牽頭單位：區公路分局
責任單位：各鎮政府
實施流程：各鎮政府將農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案報送至區公路分局進行審核（平原地區重點路段確需配套雨排水設施的村，在實施方案設計前需徵求區公路分局意見，區公路分局踏勘核實確認後，形成書面意見反饋至各鎮政府，同時報送區委農辦美麗鄉村建設專班備案。各鎮政府收到區公路分局核實意見後，將雨排水建設項目納入美麗鄉村建設實施方案設計）；區公路分局在5個工作日內完成農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案的審核工作；審核通過後，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過後，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成後，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程，區公路分局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工後，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成後，各鎮政府將覆核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行覆核驗收；覆核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成後，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩餘建設資金撥付至各鎮政府。
（五）農村綠化美化工程
牽頭單位：區園林綠化局
責任單位：各鎮政府
實施流程：各鎮政府將農村綠化美化建設實施方案報送至區園林綠化局進行審核；區園林綠化局在5個工作日內完成農村綠化美化建設實施方案的審核工作；審核通過後，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過後，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成後，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村綠化美化建設工程，區園林綠化局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工後，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成後，各鎮政府將覆核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行覆核驗收；覆核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成後，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩餘建設資金撥付至各鎮政府。
（六）農村公共照明設施建設工程
牽頭單位：區農業農村局
責任單位：各鎮政府
實施流程：各鎮政府將農村公共照明設施建設實施方案報送至區農業農村局進行審核；區農業農村局在5個工作日內完成農村公共照明設施建設實施方案的審核工作；審核通過後，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過後，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成後，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村公共照明設施建設工程，區農業農村局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工後，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成後，各鎮政府將覆核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行覆核驗收；覆核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成後，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩餘建設資金撥付至各鎮政府。
（七）農村公廁提升改造工程
牽頭單位：區農業農村局
責任單位：各鎮政府
實施流程：各鎮政府將農村公廁提升改造實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成後，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將100%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村公廁提升改造工程，區農業農村局在建設過程中進行技術指導和質量監督，工程竣工後，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成後，各鎮政府將覆核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行覆核驗收；覆核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成後，結餘資金部分由各鎮政府原渠道繳回，資金不足部分由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩餘建設資金撥付至各鎮政府。
五、操作步驟和驗收標準
（一）操作步驟
1、區農業農村局在當年10月底前，牽頭確定第二年的美麗鄉村建設任務，並送達至相關單位和各鎮政府。
2、各鎮政府完成美麗鄉村建設實施方案編制後，報請各行業主管部門進行審核，各行業主管部門在5個工作日內審核完畢。
3、實施方案審核通過後，區委農辦美麗鄉村建設工作專班在10個工作日內組織行業主管部門進行實地核驗。
4、實施方案通過實地核驗後，由各鎮政府報送至區財政局進行預算評審；區財政局在1個月內完成預算評審工作；區農業農村局按照預算評審金額的70%撥付至各鎮政府；同時，各鎮政府組織進行工程建設招投標工作，並按照行業主管部門指導意見的.內容和標準組織實施工程建設。
5、招投標完成後，鎮政府按照預算評審金額的50%撥付啟動資金至相關施工單位。
6、工程建設竣工後，由各鎮政府組織驗收，驗收通過後，將覆核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行覆核驗收。
7、覆核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審，並按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請，區農業農村局按照結算評審金額撥付剩餘資金。
（二）驗收標準
1、各鎮政府需成立工程驗收小組，由鎮長擔任組長，各主管副鎮長、相關科室和建設村黨支部書記擔任成員，負責農村街坊路及雨排水等相關配套設施、綠化美化、公共照明設施和公廁戶廁改造等建設工作的驗收工作。
2、各鎮政府需向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提供的備案材料如下：
（1）村莊實施方案的財政預算評審報告1份；
（2）建設資金70%的資金申請2份（需寫明各分項工程量、工程單價、工程總量、工程總資金，帶簽發人並加蓋公章）；
（3）各鎮政府工程驗收小組的自驗報告1份（需鎮長、主管副鎮長、相關科室負責人、建設村黨支部書記、設計單位、施工單位、監理單位簽字確認）；
（4）監理報告1份（由監理單位提供）；
（5）覆核驗收申請2份；
（6）工程結算報告1份；
（7）剩餘建設資金的申請2份。
六、傳統村落保護
國家級傳統村落，在美麗鄉村建設實施過程中，應予以重點支持，按照相關規定，可提高設計標準，要單獨進行實施方案設計，提升保護、修繕的設計水平，加大傳統村落保護力度。
市級傳統村落，在美麗鄉村建設實施過程中，按照相關規定，可適當提高設計標準，加大傳統村落保護力度。
七、資金使用管理
1、美麗鄉村建設相關資金優先用於工程進度快、工程質量優良的鎮。
2、各鎮可在美麗鄉村建設範圍內統籌使用美麗鄉村資金（含以前年度資金），超出財政定額補貼部分，區財政不再給予追加，超出部分由各鎮政府自籌解決。
3、各鎮超過一年以上結餘資金按原渠道繳回區財政，提高財政資金使用效益。
4、列入美麗鄉村年度工作計畫的村莊，具備可實施條件，無故逾期一年未實施的，將收回建設資金，區政府不再給予資金支持。
八、工作要求
（一）提高認識，加強協作
美麗鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，行業主管部門、各鎮政府要主動作為，積極溝通，多措並舉，真抓實幹，形成共建合力，共同推進各項工作，全面補齊農村基礎設施短板，提升農村人居環境水平，及時協調配合解決實際問題，按期完成各項任務。
（二）落實責任，明確主體
各鎮黨委、政府是美麗鄉村建設的責任和實施主體，鎮黨委書記（鎮長）作為第一責任人。各鎮要結合實際，制定工作方案和年度工作計畫，狠抓工作落實，大力推進美麗鄉村建設工作，嚴格按照時間節點抓好各項工程實施，要充分發動民眾積極性，參與美麗鄉村建設。
（三）嚴格管理，規範建設
本著“經濟、實用、適度、合理”的原則編制村莊實施方案，杜絕超越和不切合農村實際的建設項目，嚴控建設成本，防止過度建設，嚴禁借美麗鄉村建設實施貪大圖洋等面子工程。各項工程建設禁止轉包和違法分包。如村莊實施方案設計與實地情況不符，由鎮政府追究設計單位責任。
（四）加強監督，認真考核
將各鎮美麗鄉村建設工作納入區委、區政府績效考核範圍和巡察重點內容，加強區級監督檢查，推動各項工作落實。各牽頭部門、各鎮政府在落實工作的同時，要定期將工作進度報送區委農辦美麗鄉村建設工作專班。
（五）注重長效，加強管護
各鎮政府要將農村基礎設施管護工作作為一項民生工程來抓，按照“誰管理、誰維護、誰破壞、誰負責”的工作原則，將運維工作落到實處，用好基礎設施運維資金，制定長效管護機制、監督監管機制、維護驗收機制和責任追究機制，推動農村基礎設施管護工作標準化、專業化、規範化、制度化。
鄉村治理工作方案 篇4
為落實“十大戰略”實施鄉村振興工作方案，結合實際，制定本方案。
一、工作目標
20xx年，重要農產品保障供給能力進一步增強，特色產業質量效益持續提升，農產品質量和食品安全水平進一步提高，“十百千萬”工程、“兩茶一菜”四化工程、“食尚、道地食材”品牌工程進展顯著，農村基礎設施和基本公共服務不斷改善，農村人居環境整治提升。到20xx年，糧食綜合生產能力穩定在億斤以上，現代鄉村產業體系基本形成，鄉村面貌發生顯著變化，城鄉融合發展體制機制更加健全，城鄉居民收入差距持續縮小，鄉村振興走在前、做示範。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。
二、扛穩糧食安全重任
（一）建設現代化糧食生產功能區。
抓牢糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，融入黃淮海平原糧食安全產業帶核心片區建設，推動糧食生產由數量型向質量型轉變。加快構建現代糧食生產體系，廣泛套用現代農業設施、裝備、技術，提高良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，到20xx年，糧食種植面積保持在萬畝以上，其中優質專用弱筋小麥發展到萬畝左右，再生稻發展到萬畝，稻漁綜合種養穩定在萬畝左右。加快構建現代糧食經營體系，加大家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、農業產業化龍頭企業和農業產業化聯合體等培育力度，推動聯合與合作，完善利益聯結，把小農戶帶入現代農業產業鏈、價值鏈。實施優質糧食工程，重點抓好x縣、等產糧大縣和、xx縣、優質專用小麥示範縣建設，培育壯大糧食精深加工企業，做強現代糧食產業。
（二）加強耕地保護利用。
落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”。明確耕地利用優先序，規範設施農業用地管理，強化土地流轉用途監管。實施高標準農田建設工程，推進高標準農田建設整縣示範，抓好農田水利設施排查整改，到20xx年，全市高標準農田保有量達到萬畝以上。大力實施“四水同治”，加快十大水利工程建設進度，啟動新一輪重點水利工程建設，開展大型灌區續建配套與現代化改造和中型灌區續建配套與節水改造，到20xx年，全部完成現有病險水庫除險加固。
（三）提升種業發展質量。
實施種質資源保護利用、種業創新平台建設、種業創新攻關、種業企業扶優、良種繁育能力提升和種業市場淨化六大行動，重點培育弱筋小麥、水稻、油菜、花生、食用菌等優勢農作物以及發展油茶、茶葉、花木、林果、畜牧、設施農業等急需優良品種，到20xx年，主要農作物良種覆蓋率達％以上。加快育種產業化步伐。推動新縣生豬育種新高地建設。
（四）加強農業科技創新。
支持高校、科研院所、農業高新技術企業組建產業創新聯盟、創新中心、重點實驗室，打造高層次的農業科技創新平台。加大國家和省級農業科技園區創建力度，推動提質增效，支持xx縣建設全省農業科技引領優勢產業發展共建試點縣，支持xx區在國家農業科技園區基礎上爭取創建農業高新技術示範區。
三、推進農業高質量發展
（一）發展現代畜牧業。
穩定生豬存欄，對年出欄1萬頭以上生豬養殖場，掛牌建立國家級生豬產能調控基地。構建生豬全產業鏈，加快建立“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冷鮮上市”產銷模式，引導屠宰產能向養殖集中區轉移，鼓勵大型養殖企業自建屠宰廠，支持主銷地龍頭企業到我市布局屠宰產能，鼓勵屠宰企業完善預冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設施，實現生豬養殖就地屠宰加工，不斷提高豬肉深加工比例。大力推進“秸稈換肉”，實施牛羊養殖大縣和龍頭企業培優工程，積極培育平橋、xx縣、成為肉牛、肉羊養殖大縣。打造華英億級產業集群。
（二）做強優勢特色產業。
推進優質小麥、茶葉、水產品、花生、中藥材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等優勢特色農產品生產基地建設。創建一批國家級特色農產品優勢區。擴大高油、高油酸花生面積，在沿xx縣區打造沿淮花生產業帶，到20xx年優質花生髮展到萬畝左右，高油酸花生占比達到%。支持油脂龍頭企業在我市花生主產區加快產業布局，建立大型油料加工企業，最佳化植物油產品結構。到20xx年，油料加工企業加工業總產值達到億元，培育年產值x億元以上的企業3家。做優果蔬產業，開展果蔬綠色高質高效創建行動。以xx區、xx縣、xx縣、xx區、xx縣等縣（區）為重點，發展優質食用菌產業，提升食用菌工廠化種植水平，到20xx年食用菌年產量發展到萬噸左右。實施中藥材保護開發工程，建設一批設施標準、管理規範、特色鮮明的道地中藥材規範化示範種植基地，到20xx年中藥材發展到萬畝左右。做精茶產業，加強“毛尖”、“紅”品牌運作與推廣，到20xx年，全市茶產業綜合產值突破億元。
（三）鏈式發展農業特色產業。
圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優質水稻、水產、畜禽、中藥材等農業優勢特色產業，提升農產品精深加工水平，科學布局產業鏈上下游，構建全產業鏈條，培育超百億元的重點縣。實施農業產業化倍增計畫，農產品加工業產值和規模以上農產品加工企業、農業高新技術企業、省級以上農業產業化龍頭企業數量實現翻番，支持“鏈主”企業做大做強，力爭到20xx年培育產值超百億元的“鏈主”企業。推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，引進和培育一批具有自主智慧財產權和品牌效應的骨幹企業，引導企業與農戶等共創企業品牌，力爭省級以上農業品牌數量在全省第一梯隊。
（四）加強載體建設。
統籌農業農村發展載體平台建設，推動資源要素集聚，形成疊加效益。堅持“一縣一業”“-鎮一特”“一村一品”，到20xx年60%以上的縣培育出特色鮮明的主導產業，創建30個以上國家級、省級農業產業強鎮。積極培育大別山北麓茶葉、油茶等國家級優勢特色產業集群。加快構建國家、省、市、縣四級現代農業產業園體系，實施“園長制”，開展提升提質行動。積極創建國家農業現代化示範區，到2030年，實現省級農業現代化示範區縣域全覆蓋。
（五）推進綠色興農、
質量興農、品牌強農。整市創建國家級農業綠色發展先行區，全面開展國家農產品質量安全縣創建，深入推進農業面源污染防治，大力發展節水、節肥、節藥、節地等生態循環農業，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用，到20xx年，主要農作物農藥、化肥利用率穩定在％以上，畜禽養殖糞污綜合利用率達％以上，秸稈綜合利用率達％以上，基本實現農用薄膜回收處理。建立健全農業標準體系，強化質量安全監測和質量安全追溯管理，實行食用農產品合格證制度，到20xx年，綠色食品產品認證數量進入全省第一梯隊，％以上的.縣達到國家級農產品質量安全縣標準。實施品牌目錄管理制度，發揮特色農產品優勢區帶動效應，大力培育“毛尖”“山茶油”“弱筋小麥”“蝦稻米”“南灣魚”等農產品區域公用品牌，著力塑造“食尚，道地食材”公共品牌整體形象。
（六）培育新型農業經營主體。
實施家庭農場培育計畫，開展示範縣創建，到20xx年，家庭農場發展到x萬家，縣級以上示範家庭農場達到家。實施農民合作社規範提升行動，開展農民合作社質量提升整縣推進試點，到20xx年，省級以上農民合作社示範社發展到家以上，市級以上農民合作社示範社發展到家以上。健全農業專業化社會化服務體系，積極創建一批國家級、省級示範基地和示範服務組織，到20xx年，省級以上農業社會化服務示範組織發展到家以上，供銷社系統建設標準化一站式為農服務中心xx個。
四、鞏固拓展脫貧攻堅成果
（一）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。
嚴格落實過渡期內“四個不摘”要求，保持現有主要幫扶政策總體穩定，分類調整最佳化。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，開展常態化預警監測，建立健全易返貧致貧人口快速發現和回響機制，堅決守住不發生規模性返貧的底線。做好易地扶貧搬遷後續扶持工作，提升安置區社區治理能力。加強扶貧項目資產管理和監督。健全常態化駐村工作機制，繼續選派駐村第一書記和工作隊。
（二）接續推進脫貧地區鄉村振興。
以脫貧縣為單位規劃發展鄉村特色產業，深入開展產業發展十大行動，完善全產業鏈支持措施，建立健全新產業新業態向脫貧地區引入機制，紮實開展“萬企興萬村”行動，繼續開展消費幫扶。加強脫貧人口及監測對象技能培訓和就業幫扶，多途徑推動穩崗就業。進一步提升脫貧地區基礎設施建設和公共服務水平。在農業農村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式，優先吸納脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、低保戶、受災民眾和其他農村低收入群體參與工程建設。
（三）健全農村低收入人口常態化幫扶機制。
加強農村低收入人口動態監測、定期核查和動態調整，建立幫扶台賬，明確“一對一”幫扶責任人，限期消除返貧致貧風險。完善最低生活保障制度，加強基本生活救助、專項教助和急難救助，構建分層分類的社會救助體系。堅持基本標準，統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。健全老年人、未成年人、殘疾人關愛服務體系。
五、有力有序推進鄉村建設
（一）科學編制鄉村規劃。
把握鄉村發展走勢，明確村莊分類和布局，因地制宜編制實用性村莊規劃，最佳化鄉村生產生活生態空間，到20xx年，實現村莊規劃應編盡編。劃定鄉村風貌分區和特色風貌帶，明確各地鄉村風貌塑造方向。加強傳統村落、民居和歷史文化名村名鎮保護，傳承文脈、留住鄉愁。探索建立鄉村規劃委員會制度，完善規劃機制，加強對農村宅基地、農房建設、風貌管控的有效管理。
（二）提升鄉村基礎設施和公共服務水平。
堅持一體推進鄉村設施改造、服務提升、鄉風塑造和治理創新，打造能留住鄉情、鄉韻、鄉愁的美麗鄉村。大力實施縣域城鄉交通一體化行動、農村供水保障行動、縣域城鄉清潔能源建設一體化行動、縣域城鄉信息通信網路建設一體化行動、縣域城鄉廣播電視建設一體化行動、縣域城鄉物流體系建設行動、農村房屋品質提升行動，推動農村基礎設施提擋升級。大力實施縣域城鄉教育服務均等化行動、縣域公共文化服務均等化行動、縣域醫療衛生服務均等化行動、縣域社會保障均等化行動，逐步縣域內城鄉基本公共服務實現標準統一、制度並軌。
（三）實施農村人居環境整治提升五年行動。
按要求完成廁所革命、農村生活污水治理、農村生活垃圾治理、村容村貌整體提升、農房及院落風貌整治等年度工作任務，積極開展“四美鄉村”、美麗小鎮、“五美庭院”建設，積極創建省級美麗鄉村“十縣百鎮千村”示範。持續推進移風易俗，弘揚孝善文化，建設文明善治鄉村，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的新時代農民，到20xx年，力爭具備條件的鎮村都成立“鄉村文化合作社”，縣級以上文明村鎮達60%。
六、增強農村發展活力
（一）穩妥推進農村土地制度改革。
保持農村土地承包關係穩定並長久不變，探索承包地“三權分置”多種實現形式，到20xx年，適度規模經營面積占比達80％以上。穩慎推進新縣全國農村宅基地制度改革試點，規範開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。探索農村集體經營性建設用地入市制度。依法保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。完善盤活農村存量建設用地政策，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。
（二）發展壯大新型農村集體經濟。
積極盤活利用農村各類資產資源特別是脫貧攻堅形成的經營性資產，推行“農村集體經濟+合作經濟組織+農戶”發展模式，以農村集體經濟組織為主體成立經營實體，加強農村集體資產經營管理。脫貧縣繼續深化農村集體產權制度改革，促進全縣域農村集體經濟快速發展，促進農民收入追趕全省平均水平。參與萬村集體經濟發展試點行動，到20xx年，全市所有村都有集體經營收入，其中年經營收入x萬元以上的.達到%。
（三）加強縣域改革發展。
堅持以縣域治理“三起來”為根本遵循，把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，統籌縣域產業、基礎設施、公共服務、基本農田、生態保護、城鎮開發、村落分布等空間布局，強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。加快實施放權賦能改革，按照“能放盡放”的原則推動權力下放，擴大縣（市）經濟發展自主權。
（四）大力推動返鄉創業。
抓住人回鄉、錢回流、企業回遷的重大機遇，堅持政策推動、鄉情感動、項目帶動，發展壯大“回歸經濟”，引導支持有能力、有意願、有情懷的農民返鄉創業就業，積極吸引專業技術、經營管理、市場行銷等各類人才投身鄉村振興。推進“人人持證、技能河南”建設。提升農民專業技能，逐步提高持證比例。實施現代農民培育計畫、農村實用人才培養計畫、脫貧村創業致富帶頭人培育計畫、“一村一名大學生”培育計畫，加快培養高素質農民隊伍。
七、實施三年行動計畫推動鄉村振興扛旗
（一）“十百千萬”引領鄉村振興示範。
每縣區規劃建設1個鄉村振興示範區，示範區內建設1個農產品精深加工產業園，鄉村建設13個專項方案覆蓋的政策項目優先安排、優先建設、優先實施，各項農村改革試點、示範、試驗集中在示範引區內全面推開，實現城鄉融合發展走在前列，農村人居環境整潔優美，到20xx年，農村生活污水治理率達到%以上，黑臭水體基本消除，衛生廁所全面普及，長效管護機制基本實現全覆蓋，建立村莊保潔、垃圾分類、集中收集運輸、無害化處理一體化體系，縣級以上文明村鎮達到90%。每年每個鄉鎮以行政村為單元建設一個示範引領村，打造“一村一品”主導產業，農文旅一體化深度融合發展，村集體經濟收入xx萬元以上，農村生活垃圾治理全覆蓋，生活污水得到有效治理，無害化衛生廁所普及率達到%以上，“五美庭院”覆蓋率達到%以上，村內基礎設施和公共服務按照城鄉一體化標準建設，D支部標準化規範化建設深入推進嗎，達到省級基層D建示範村、廉潔鄉村、民主法治村、平安村創建標準，社會誠信體系健全。以自然村為單元，每年每個鄉鎮創建5個以上生態宜居示範村，農村生活垃圾分類收運體系全覆蓋，生活垃圾基本得到資源化利用和無害化處理，持續推進農村無害化衛生廁所改造，廁所糞污基本得到處理，農村生活污水處理率達到%，農村黑臭水體治理率達到%左右，農村人居環境基礎設施建設水平全面提升，長效管護機制逐步完善，七村共建（乾淨鄉村、通暢鄉村、明亮鄉村、清潔鄉村、綠色鄉村、文明鄉村、美麗鄉村）取得紮實成效。剩餘村全部按照農村人居環境整治要求整治達標，以“三清一改”為主要內容的村莊清潔行動紮實開展，實現“三無一規範一眼淨”的目標，所有村莊達到乾淨、整潔、有序。
（二）“三塊地”改革激活要素資源。
市、縣、鄉（鎮）三級農村產權交易平台全部建成並運營，推動各類農村產權依法規範交易，實現以交易促融資、以融資促交易。完善農村土地承包地“三權分置”，促進經營權有序規範流轉。推進宅基地改革，房地一體宅基地確權登記實現應頒盡頒，落實“一戶一宅”要求，探索“三權分置”實現形式，盤活利用閒置資源。
鄉村振興示範區內，探索宅基地資格權、使用權在鎮域範圍內流轉，推動人口向中心鎮集中、空間向中心鎮聚合、要素向中心鎮聚集。對全市補充耕地指標和宅基地復墾指標進行統一收儲管理。統籌占補平衡收益，引導民間資本、金融資本等參與土地整治和高標準農田建設。開展集體經營性建設用地使用權抵押融資。明晰集體產權歸屬，落實產權證書，盤活開發閒置資源，推動上市交易。鼓勵農村集體經濟組織之間進行資源資產聯合，農村集體經濟組織與農業企業、農民合作社等進行股份合作，多種形式盤活農村集體資產。
（三）“多彩田園”升級做強農業產業。
圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優質水稻、水產、中藥材、畜禽、食用菌等優勢特色產業，加快培育全產業鏈，實現一二三產深度融合發展。圍繞“米麵油肉酒茶”，推動農副產品加工業向綠色食品產業轉變，精深加工比例達%。
以實施品牌化、標準化、基地化、數位化“四化工程為牽引，以華英、黃國糧業、豫申糧油、山信米業、息縣休閒食品、“兩茶一菜”為重點，推進正大農牧“四位一體”中央廚房模式，帶動食品全產業鏈高端化發展，儘快實現億目標。大力發展城郊鄉鎮設施農業、休閒農業、共享農業、高科技農業園區等。
（四）特色品牌創建振興“兩茶一菜”。
做優“毛尖”，用城市名片的標準建設毛尖小鎮、重振國際茶葉市場、經營“茶文化節”IP，加快“五大中心”和一站式產銷平台高效運營，完成茶產業協會整合賦能，統籌茶文化、茶產業、茶科技，貫通產加銷、融合農文旅，推動“公用品牌+企業品牌”協同發展，“毛尖”品牌位次保持前三位。
做大“山茶油”，推動油茶種植擴面提質和茶油市場開拓聯動發展，以茶油消費市場開拓、茶油加工升級，促進油茶種植面積穩步增加，打造一批千畝以上的油茶標準化示範基地；培育3-5家以精深加工為主的全產業鏈條發展的省級以上茶油龍頭企業，茶油產業綜合產值力爭翻一番；創建“山茶油”區域公用品牌。深入推廣健康養生的美食，加速推進菜產業連鎖化經營，創建美食地標城市。
（五）培育“食尚，道地食材”。
推進優勢特色農產品生產基地建設，調整結構，最佳化品種，提升品質。圍繞培優品種，促進規模化經營主體與科研單位、種業基地對接合作。圍繞提升品質，深化全域同創國家生態文明示範市縣、國家農業綠色發展先行區、國家農產品質量安全縣“三個創建”，啟動土壤改良提升五年行動，打造一批“中國天然氧吧”和氣候好產品。圍繞打造品牌，推進綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品認證提速、規範管理，開展“山茶油”“蝦稻米”“弱筋麥”“南灣魚”等區域公用品牌和特色農產品優勢區創建。構建“公共品牌+特色優勢農產品產業鏈+龍頭企業+產業基地+新型研發機構”發展模式。市級統籌產業集群建設，縣區各有側重，形成“一群多鏈，聚鏈成群”。
（六）推進農村綠色發展。
創建國家生態文明示範市縣。編制《xx市創建國家生態文明建設示範規劃（20xx-20xx）》，並在20xx年啟動實施。所有鄉鎮出境斷面水質達到Ⅲ類以上、%鄉鎮出境斷面達到Ⅱ類標準，水生態環境“保三爭二”目標。土壤環境穩定安全。四水同治工作在全省走前列。環境空氣品質持續保持全省首位，實現全域二級達標。開展城市街區通風廊道評估和規劃設計，建設人影作業固定化標準作業站2個，開展常態化生態修復型人工影響天氣作業。創建森林城市（縣）。創建3個森林城市（縣），每年建成省級森林特色小鎮1個，省級森林鄉村20個，規劃建設淮河生態廊道xx段。
八、實施保障
（一）加強組織領導。
落實五級書記抓鄉村振興的要求，統籌推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。完善鄉村振興聯繫點制度，開展縣鄉村三級D組織書記鄉村振興輪訓，加強各級分管負責同志業務培訓。
（二）實施分類推進。
以縣（區）為單位，依據區位條件、資源稟賦、產業基礎、發展水平等實際情況，分類推進鄉村振興工作。固始縣、新縣等省級鄉村振興示範引領縣要高起點、高標準實施鄉村振興戰略，加快“五大振興”步伐，探索總結可複製可推廣的典型經驗。xx縣、xx縣等省級鄉村振興整體推進縣要加大鄉村振興戰略實施力度，統籌推進農業農村現代化，不斷增強縣域發展實力。xx縣、xx縣、等縣要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，向全面推進鄉村振興過渡。、平橋兩區深入推進城鄉融合發展，在工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮方面走在前列。
（三）加大投入力度。
完善“三農”財政投入穩定增長機制，形成財政優先保障、金融重點支持、社會積極參與的鄉村建設多元投入格局。調整提高土地出讓收入用於農業農村比例，加大對鄉村振興重點領域、薄弱環節支持。強化資金整合、資源統籌，健全完善涉農資金統籌整合長效機制。發展農村普惠金融和小額信貸，完善農村信用體系和涉農信貸擔保體系建設。
（四）強化督導考核。
農村工作領導小組定期對有關單位進行督查指導，督導結果向報告。各地要制定具體措施，推動工作落實。
鄉村治理工作方案 篇5
為全面貫徹落實農業農村優先發展總方針，深入實施鄉村振興戰略，加快##縣農業農村現代化進程，推進鄉村生態宜居環境建設，拓寬農民增收渠道，提升鄉風文明水平，不斷增強鄉村建設的綜合示範帶動能力，根據市委委、市政府關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化工作部署，縣委、縣政府決定20xx年開始建設10個鄉村振興示範村，一個鄉村振興示範鎮。為確保工作有序開展，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照實施鄉村振興戰略的總體要求，秉承創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入學習推廣浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗，以改善鄉村生活條件、最佳化鄉村生態環境、完善鄉村治理制度、提升鄉村文明水平、轉變鄉村發展方式為目標，以村莊規劃建設為先導，以鄉村環境生態綜合整治和推動城鄉基本公共服務均等化為基礎，以整合涉農項目資金為推手，強化特色產業支撐，努力讓廣大鄉村民眾過上富裕文明的美好生活。
二、基本原則
（一）政府引導，部門聯動。縣政府充分發揮總攬全局、綜合協調的作用，發動引導民眾積極參與建設，把尊重民眾意願貫穿示範村建設全過程，做到建設前民眾贊成，建設中民眾參與，建成後民眾滿意。各有關部門按職責加強業務指導，集成各類建設項目資源，整合各項涉農資金，重點支持和投入示範村建設。
（二）科學規劃，引領振興。準確把握鄉村振興的科學內涵，挖掘鄉村多種功能和價值，按照先規劃後建設的原則，結合實際，在不失農村韻味的基礎上，科學制定編制或修編村莊布局規劃，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點建設、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，注重保持鄉土風貌，編制多規合一的實用性村莊規劃，加強農村建房許可管理，打造高標準、高水平的示範村，通過“連點成面、連片成帶”輻射帶動周邊村組的發展。
（三）自然和諧，突出特色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依託現有的山水脈絡，結合當地農村實際統籌推進山水林田湖草系統治理，立足地域優勢發展特色產業，建設生態循環農業，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用，推動農業農村綠色發展，創建農業綠色發展先行區。示範村建設不搞大拆大建，讓村組建設融入自然，實現人與自然和諧共生。通過多種渠道積極培育農村經濟發展新業態，著力把鄉村打造成突顯當地鄉土氣息和民風民俗，產業特色鮮明、成效明顯的新型示範村建設典型。
（四）民眾主體，社會參與。進一步完善鄉村治理機制，通過增強鄉村治理能力、加強農村精神文明建設、持續推進平安鄉村建設，保持農村社會和諧穩定。堅持走民眾路線，充分發揮民眾的主體作用，調動農民的積極性、主動性、創造性，把維護農民民眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場機制，引導社會力量參與建設，打造支撐鄉村發展的現代特色農業、休閒旅遊產業等，營造“政府引導、民眾主體、社會參與、市場運作”的良好格局。
（五）改革創新，先行先試。充分發揮農村黨支部戰鬥堡壘作用，切實發揮村級各類組織作用，強化村級組織服務功能，健全完善村級組織運轉經費保障機制，著力把示範村建設成為農業產業結構最佳化、經濟社會協調發展和生態鄉村美麗建設的先行區、試驗場，借鑑和引入先進地區的先進做法和成功經驗，集民意、匯民智，大膽探索創新，努力用新辦法解決新問題，用新機制推進新活動，不斷激發農業農村發展內生動力，為全縣實施鄉村振興戰略提供經驗和典範。
三、基本條件
（一）地理位置：交通便利，具有一定區位優勢。重點選擇位於交通幹道和鐵路沿線兩側可視範圍內的村組。按照串點連線、合線成面的思路，優先選擇縣級以上現代農業示範區建設規劃範圍內的村組。
（二）環境狀況：具有良好的生態環境和村莊形態基礎，有拓展建設休閒農業和鄉村旅遊等新業態潛力。重點選擇特色產業具有一定基礎的生態文明試點（示範）村、新農村建設試點（示範）村、移民新村、省市美麗宜居示範村等。
（三）文化底蘊：村組有一定的歷史和文化底蘊、民風民俗較鮮明。
（四）產業發展：農村經濟有較好發展，有一定集體經濟，特色產業初步形成。優先選擇有實力企業入駐，有良好的發展前景，以及建成後可對周邊區域形成較強輻射帶動作用的村組。
（五）乾群基礎：村“兩委”班子團結務實，有較強的戰鬥力和執行力，在民眾中有較高的威信，組織發動民眾能力較強。幹群關係和諧，民眾積極性高。
四、目標任務
建成10個“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”綜合性、示範性、輻射帶動作用強的鄉村振興示範村（以下簡稱“示範村”）。經縣人民政府同意。
五、建設內容
（一）規劃編制。以“改善人居環境、留得住鄉愁”為理念，立足於村莊綜合改造，注重節約用地，合理布局功能區，按照鄉村建設規劃設計相關法規，開展示範村規劃編制；以“因地制宜、突出特色、設施配套、產業發展、生態環保、合理布局、注重實效”為原則，明確示範村的建設定位、並且選定1項以上特色優勢明顯的富民產業，實現多規合一，制定鄉村發展規劃。突出傳承優秀文化及融合鄉村旅遊，重點對建築特色、村莊布局、環境整治、垃圾治理、排水和污水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產業發展等方面進行規劃。
（二）產業興旺。以促進產業發展、農民致富為出發點和落腳點，以建設現代特色農業示範區為載體，依託資源優勢結合當地實際整合規劃，不斷提高農田水利、農業機械裝備、農業科技支撐建設水平；培育壯大新型經營主體，構建完善利益聯結機制，推動小農戶與現代農業發展有機銜接；充分運用“網際網路＋”、“旅遊＋”、“生態＋”等模式，拓展農業功能，推進農業產業與旅遊、教育、文化、康養等產業深度融合。深化農村集體產權制度改革，多種形式發展壯大村集體經濟等改革，進一步解放和發展生產力。
（三）生態宜居。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的`理念，以“青山綠水淨土保衛戰”為重點，突出傳承鄉村農耕文明、彰顯黃土風情，遵循鄉村自身發展規律，結合村組現有和新建建築、鄉村環境要素引導進行鄉土化改造，延續歷史文脈，凝聚故土情結，提升“鄉土、鄉情、鄉愁”，打造有韻味、有特點的村落民居。民居建築典型特徵得到彰顯，黃土風貌、特色民居、古樹名樹得到合理保護。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，進一步完善示範村的道路、供電、供水、通信、污水垃圾處理、民宿、淨化美化綠化亮化硬化等公共服務配套設施。在持續鞏固清潔鄉村、生態鄉村的、宜居鄉村活動成果基礎上，突出抓好以農村垃圾污水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞污和農業廢棄物治理、農村面源污染治理、村容村貌提升為重點的農村人居環境整治工作，組織開展村莊清潔行動和“八清一改”，改變影響村組人居環境的不良習慣，打造生態宜居的美麗鄉村，建設優美宜居環境。
（四）鄉風文明。把當地的文化遺產和民俗文化融入鄉村建設和鄉村旅遊，著力保護當地的特色民宅、古樹名木、民俗文化、文化遺產，挖掘鄉村人文、生態特色內涵，在空間格局和景觀塑造上力求展現良好的生態環境和美麗的田園風光。依託特色農業資源和民俗文化，培育農事體驗節慶和特色節慶品牌。健全新型農民培訓教育機制，教、科、文、衛、體、計生等服務設施配套完備，建設圖書室、文化廣場、小舞台、運動場等多功能文化活動場所。有民俗文化底蘊的村組，做到民族文化有效傳承，民族文化保護的體制機制基本建立，開展以民俗民居傳承、保護和發展為主要內容的村史陳列室或類似設施建設。村莊文化氛圍得到提升，村莊有文體團隊、活動陣地和特色文體活動。通過開展豐富多彩的文明創建活動，使農民思想道德和科學文化素質得到提升，崇尚科學、健康娛樂、鄰里互助、家庭和諧的風氣得到弘揚。
（五）治理有效。充分發揮農村基層黨組織領導作用，持續抓黨建促振興，建立村組建設和管理持續發展的長效機制，探索鄉村建設多元投入機制，抓好“一組兩會”制度建設，健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開展村務管理，健全鄉村管理制度和村規民約，保障民眾的知情權、參與權和監督權；創建民主法治示範村，培育農民學法用法示範戶；深入推進平安鄉村建設，建立健全農村掃黑、除惡常態化機制；加強鄉村精神文明建設，建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制，以法治定紛止爭，以德治春風化雨，以自治消化矛盾。
（六）生活富裕。不斷推動城鄉基本公共服務均等化，更好滿足農民民眾多樣化公共服務需求，以增強農村基層黨組織政治功能和服務功能為目標，完善鄉村公共服務載體（平台），加強村級綜合文化服務中心建設；重點做好村級就業、社會保障經辦、教育助學、衛生健康、民眾文化體育、法律等六項服務，努力讓農民民眾辦事不出村，使農民民眾在家門口就能享受到便捷的基本公共服務。深化農業農村體制改革，全面開展農村集體產權制度改革，著力探索建立村莊發展、產業興旺、農民富裕的體制機制。建立企業、農民專業合作組織、村集體、農戶等多方共同投入、建設及經營的利益聯結機制，實現多方共贏。
六、保障措施
（一）加強領導，落實責任。20xx年我縣鄉村振興示範村建設工作在縣委、縣人民政府領導下開展，成立xx縣鄉村振興示範村建設工作領導小組，縣委副書記縣長任建新任組長，縣委常委、副書記王曉春、副縣長曹紅星任副組長，辦公室設在縣農業農村局（縣委農辦），具體負責組織協調、統籌規劃等，各相關單位要各司其職，全力配合推進。各鄉鎮要實行鄉鎮長（主任）負責制，制定實施方案和各項工作的細化方案，靠前指揮，積極需相關部門溝通，落實至少一名副科級以上領導駐村協調組織民眾。
（二）加強配合，共同推進。示範村建設實行“例會”制度，縣示範村建設工作領導小組採取定期或不定期方式召開工作例會，聽取示範村建設進度情況匯報，研究解決示範村建設的重要事項，部署下一階段建設工作。縣農業農村局（縣委農辦）負責全縣示範村建設工作的組織協調、督促檢查，指導示範村產業發展。縣直相關職能部門按照工作職責，指導制定方案開展建設，優先安排本部門涉農建設項目資金重點投入到示範村建設。
（三）多方籌措，確保投入。各相關部門、單位要有效整合各方資源，集中力量投入到示範村建設。“爭取國家和省市撥付一點、本級財政配套安排一點、民眾自籌解決一點、企業參與投入一點、社會幫扶捐助一點”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示範村建設，縣級財政優先安排專項資金投入，積極引導和鼓勵社會資金參與建設。以建設示範村為平台，推進各類涉農建設項目資金整合。
要建立完善示範村專項建設資金使用管理制度，確保財政資金按相關規定嚴格管理使用，厲行節約，不得超標準、超規格使用。要根據實際需要，科學統籌安排村莊基礎設施和公共文化服務設施建設，避免重複建設和資源浪費。
（四）加強宣傳，營造氛圍。示範村建設主體是農民，受益主體也是農民，要建立起“一組兩會”村民議事機制，討論並決定涉及民眾利益的事項。要加強宣傳發動，充分利用網站、論壇、微信等網際網路新媒體，營造建設活動的良好氛圍，充分調動民眾的積極性，動員社會各方面力量共同建設。
（五）加強督導，確保成效。縣農業農村局要加強示範村建設進度的指導、檢查、督促和跟進。項目由各鄉鎮政（丹州街道辦事處）府組織實施，鄉鎮政府（丹州街道辦辦事處）要加強建設進度管理，確保建設任務按期高質高效完成，保障資金投入產生效益，及時上報各項材料。
鄉村治理工作方案 篇6
為紮實推進全鎮農村污水建設與管理，進一步補齊我鎮農村污水處理設施建設、收集、處理、運行、管理等方面的短板，改善農村人居環境，提升民眾生活品質，切實扛起我鎮生態文明建設和生態環境保護的政治責任。根據縣統一部署，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以污水減量化、分類處理、循環利用為導向，加強統籌規劃，打破村（社區）界限，突出重點區域，完善標準體系，選擇適宜模式，強化管護機制，加快融合發展，全面推進全鎮農村污水治理，持續改善人居環境，不斷提升民眾幸福指數，打造美麗鄉村。
(二)基本原則
1、政府主導，共同參與。加強政策引導，統一頂層設計、統一規範標準、統一管理要求，鎮、部門、村（社區）聯動協作、合力推進的工作機制。加強宣傳引導，提高民眾的環保意識，引導民眾參與建設和維護管理。
2、因村制宜，分類治理。堅持應收盡收、治管兼顧，綜合考慮村莊自然稟賦、經濟社會發展、污水產排現狀、生態環境敏感程度、受納水體環境容量等實際情況，綜合評判農村生活污水治理的環境效益、社會效益和經濟效益，因村制宜確定治理模式和處理工藝，優先考慮資源化循環利用。
3、試點先行，全面推進。以飲用水源和水生態環境保護為重點，注重近期和遠期相結合，按照“典型示範、以點帶面，先急後緩、全面覆蓋”的原則，合理確定治理目標任務，突出重點村（社區）和重點任務，科學排布力量和資源，整體統籌、分批推進，以試點先行帶動整體有序鋪開。
4、建管並重，長效運行。堅持建設與管理並重，打破村（社區）界限，實行農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理，實現生活污水設施運營管護規模化、專業化、社會化、智慧化，確保各類設施建成後長期穩定正常運行。
二、重點任務
實施範圍：全鎮xx個村（社區）農村污水治理項目。
三、總體目標
力爭到20xx年底，全鎮農村生活污水收集治理率達100%，20xx年實現農村污水治理鞏固提升。
(一)制定治理方案
1、明確治理目標。按照“先急後緩、全面推進”的原則，加快推進全鎮農村污水治理（含廠站及管網）項目投、建、管、運的統一步伐。20xx年8月底前完成溪流域、兩個試點村的建設；20xx年12月底前完成全鎮xx個村（社區）的治理任務；20xx年底前實現農村污水治理鞏固提升。
2、細化設計方案。根據縣專項規劃，由生態環境局、縣水利局指導各鄉鎮於20xx年6月底前按照“一鎮一方案，一村一設計”的原則完成可研、初設、施工圖等編制工作。根據村莊地形、房屋分布、人口數量、經濟發展水平等因素，科學規劃、分類指導，確保設計接地氣、可操作。按照“利用溝渠少破路、分片收集進管網、進一體化處理池、進田間林地”的原則，在充分徵求村及農戶意見的基礎上，因地制宜逐村落實具有實操意義的施工圖紙。
3、最佳化技術路線。由生態環境局牽頭指導設計單位，根據地形地貌、人口分布、施工條件等，優選經濟適用、低能耗、易維護、高效率的技術工藝設備。同時，注重因地制宜，強化資源利用，實施精準治理，治理方式按“納廠、集中、分散”三條污水治理技術路線開展：一是對靠近城區的16個村居，通過管網納入縣第一污水廠處理；二是新周、潘硎在人口集中和生態敏感地區，建設小型集中處理設施，實現達標排放；三是人口較少林田村和全鎮部分分散農戶，建設三格化糞池就地分散處理。
4、明確實施主體。
（1）鎮水利站、環保站按職責分工負責指導督促各村村（社區）開展全鎮農村污水治理設施建設與運營維護等工作。
（2）鎮政府為全鎮農村污水提升治理工程建設和責任主體、融資主體。負責統籌全鎮農村污水設施資產管理、資金調配，督促工程建設、簽訂代建協定、運營維護的考評考核等工作；負責做好項目設計、報批、招投標、施工、監理、驗收等工作。
（3）xx縣xx城市投資發展有限公司（以下簡稱xx公司）作為轄區內污水處理設施建設、運維主體；可招聘、抽調專業技術人員組建工程建設組、技術服務保障組、工程材料調配組、工程質量安全監督組等工作小組，全面協調推進區域內污水管網及污水處理設施建設。
（4）各村（社區）為實施主體，負責全程參與工程建設各個環節。依託鎮招投標中心招標選擇施工單位（施工契約估算價在400萬元人民幣以下可依據國家發改委20xx年第16號令採取簡易招標方式），可分片區、分單元進行建設。各行政村(社區)組織、聯合老協會等關心支持民生事業的村級組織成立材料保管組、村級質量監管及現場施工協調小組，負責材料接收、保管、供應，並對工程質量進行監管，第一時間協調解決施工現場糾紛問題，全面推進污水處理設施的建設。
(二)規範項目建設
1、開展前期工作。以鎮為單位編制可研、初設，以村(社區)為單位編制施工圖開展前期設計工作。村(社區)應當全程參與設計，配合設計單位開展排查，積極收集社情民意，對設計方案不合理的地方及時調整最佳化。由縣直相關單位負責，做好用地報批、環評、立項、審查等前期工作，實現報批報審一條龍服務。
2、抓好管材管理。xx公司根據縣水務集團制定的全縣農村生活污水治理項目管材管理制度，對用於農村生活污水治理項目的建材統一管理、規範使用。按照設計要求的質量標準、技術參數和使用範圍，統一招標採購，並及時將管材調配給相關行政村（社區）。
3、嚴把工程質量。鎮政府對項目質量、安全負總責，設計、施工、監理、質量監督單位各司其職，做到全過程質量管控。監理單位檢查各種原材料的質量，把好進料質量關，監督施工單位按照施工組織設計中的質量技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。同時，配合鎮、村幹部及相關工程技術人員對工程質量進行監督，對於質量檢驗不合格的作業，應按規定程式進行返工處理。xx縣建設工程質量安全監督站負責對在建工程加強各方主體監督監管，查處違法違規行為和質量事故。各級行政機關分別對項目進行監督管理。
①村級由各村委會負責，聘請2-3名民間監理(工作經費列入財政預算)，同時發動老人協會、黨員民眾、村民代表成立監督組，開展村級質量監管及現場施工協調等工作。
②鎮組建質量安全監督組，全程參與工程建設全過程，實時跟進施工進度，對建設項目、施工單位、監理單位質量管理工作進行監督管理。
4、規範驗收機制。按照縣住建局制定的《xx縣農村污水處理竣工驗收管理辦法》組織竣工驗收。由村(社區)負責申報工程驗收，由鎮牽頭組織鎮、村(社區)、設計、施工、監理、質監及運維單位進行工程竣工驗收，形成規範的工程七方驗收意見。
5、健全檔案接管。建立農村污水建設檔案驗收制度。由xx公司負責收集收齊參建各方的檔案材料，驗收、歸檔、保存，以便後期的運維管理工作。由各村(社區)負責做好工程施工前、中、後影像資料、“三管”定位和用戶信息等收集整理工作，做到每村(社區)“一圖(村莊管網分布圖)、一冊(村莊住戶花名冊)、一表(接戶情況表)”。工程驗收後，完整的檔案一式四份應分別報送生態環境局、縣水務集團、鎮、村(社區)存檔。
（三）統一運維機制
做好處理設施及管網日常養護、定期巡查工作，確保污水有效收集、設施正常運行、出水水質達標。
1、明確運維主體。維護管理實行“建管一體、分級負責、費用包乾”的方式，形成“一級管到鎮、二級管到村、三級管到戶、四級管到房”的四級管網分級負責的閉環治污新格局。鎮負責本行政區域內小型污水處理站的.運營維護管理及污水處理設施日常巡查、統一運行和維護管理，費用包乾。依託xx公司組建運維隊伍（聘用6-18名專職員工，工資在運維經費中列支），負責轄區內鄉鎮級污水治理設施運行維護，對轄區內所有農村治污設施登記造冊，相關檔案的收集和歸檔；建立轄區內鎮、村兩級農村治污設施監督監管體系，落實具體責任人及工作職責；制定村(社區)組織運維管理的考核辦法；指導、督促村級組織、農戶按各自職責開展日常運行維護管理;各行政村(社區)負責從村到戶、到收集管三級管網的運行維護管理，費用包乾；農戶負責從三格化糞池到房間的三級“戶管”(含三格化糞池、格柵池、厭氧池)的自行管護，維修費用戶自理。
2、核定運維成本。根據將出台的《xx縣農村污水處理設施運維定額標準》，對污水處理設施運維費用進行測算核定，原則上前三年不支付維修費用，第四年起逐年增加運維費用。
3、籌措運維費用。一是推行使用者付費模式。建立財政補貼與使用者付費的合理分擔機制。綜合考慮污水處理成本、使用者承受能力等因素，合理確定使用者付費標準，穩步推行使用者付費，村級組織可將付費事項納入村規民約，同時可從村民每戶每年繳納垃圾處理費60-120元單列出20元作為運維費用。二是主動向上爭取補助資金。要配合住建、環保、農業、水利等主管部門積極爭取上級運維補助資金。
4、制定考評機制。由鎮環保站負責，鎮水利站配合，制定全鎮農村污水治理項目運行維護考評考核方案，明確運維管理內容、管理職責、資金保障、績效考核等。
四、保障措施
(一)成立工作專班。
成立以鎮政府主要領導任組長，黨政副職為副組長，鎮黨政辦、環保、村建、水利、農業服務、衛計、國土資源、林業、道安、財政、項目、招投標等部門負責同志及各村居主要負責同志為成員的農村生活污水治理工作領導小組，辦公室下設鎮水利站，定期研究部署推進。治污辦成員統一調配，人員經費列入財政預算。
(二)完善考核機制。
一是制定考核方案。由鎮環保站牽頭，鎮水利站協助，制定農村污水收集情況、污水管網建設維護管理情況考評方案。二是組織考核考評。由鎮環保站、水利站按照考核方案，每季度組織一次考核考評工作，並將綜合考評結果上報鎮農村生活污水治理工作領導小組。三是強化結果套用。考評結果由鎮治污辦進行通報，作為支付各單位運行維護管理費用的依據。
(三)多方籌措資金。
配合縣住建、環保、農業、水利等主管部門積極爭取上級水污染防治、中央基建投資、生態環保以及相關專項（補助）資金。
（四）推行社會共治。
（1）加強基層協管力量。將農村污水處理設施及管網的日常巡查納入鎮綜合執法、村級協管隊伍的工作範疇。最佳化整合河道專管員、道路協管員、護林員、衛生巡查員等職責，按村組劃片區開展運維巡查工作。
（2）發揮村級組織力量。有序組織村民參與項目建設。一是參與規劃設計。要積極發動民眾全程參與排查摸底和方案設計等工作，全方位聽取民眾的意見建議，確保每個方案都是通過村委會集中討論、公開公示等方式確定，取得村民民眾的支持。二是參與矛盾化解。積極發動村老人協會、黨員、村民代表成立矛盾糾紛化解小組、施工監督小組等，全程參與、監督施工，及時化解施工過程中存在的個別阻工問題，做細做實民眾思想工作，確保污水工程無障礙施工。三是參與投工投勞。充分發動當地能工巧匠投工投勞，參與支持農村污水治理工程施工建設，有效解決用工問題，保障工程質量，把農村污水處理工程打造為精品工程、民心工程。四是參與質量監管。在施工過程中，發動民眾“隨手拍”，參與施工監督，加強工程質量與進度的監督。
(3)推動各方共同參與。發揮基層戰鬥堡壘作用，藉助黨代表、人大代表、政協委員、工青婦組織、當地鄉賢、村民代表、農村“五老”（老黨員、老幹部、老勞模、老退伍軍人、老教師）等各群體力量，結合人大政協監督、綠色家庭創建等，幫助推動項目落地和日常監督。
五、工作職責
鎮水利站：負責起草、出台《xx鎮農村生活污水提升治理工作實施方案》，統一規範全鎮農村污水管網的建設與運維模式，督促、指導開展全鎮農村污水治理設施建設與運營維護等工作;負責施工過程中沿線涉水方面技術論證組織工作；負責配合縣相關部門對PPP已建成的管網、設施進行評估驗收，做好新舊管網、設施銜接工作。
鎮環保站：為全鎮農村生活污水治理行業主管部門，負責做好全鎮農村生活污水設施規劃及行業監管、指導、考核等工作；牽頭指導督促做好排污口的排查整治工作；規劃組織實施農村三格式化糞池建設；並督促指導推動全鎮污水處理站管網向周邊村莊延伸覆蓋，牽頭對已完工的污水管網及污水處理站開展驗收工作。
xx村建站：負責配合縣住建局做好農村生活污水治理項目的施工技術指導，一線指導、監督農村污水治理建設工程質量。
鎮農業服務中心：統籌協調農村基礎設施建設，將農村生活污水治理納入鄉村振興戰略。農村人居環境整治統籌推進實施，合理安排一定比例鄉村振興專項資金等用於農村生活污水治理設施建設。
鎮財政所：負責統籌全鎮農村污水治理項目建設資金及工作經費，負責全鎮農村生活污水治理設施融資，多方籌集資金及資產整合；對工程建設資金使用開展監督和管理工作。
鎮項目辦：負責協調有關部門做好全鎮農村污水設施項目前期立項工作，並把全鎮農村生活污水治理納入全鎮重點項目管理，積極爭取上級資金支持。
鎮衛計辦：指導對無需納管處理的戶廁三格化糞池尾水開展資源化利用，不得直接排入水體。
國土資源所：負責做好農村生活污水處理設施建設用地的審批和保障工作。
鎮道安辦：負責做好工程建設沿線路面修復協調規劃及技術指導工作。
林業站：負責指導辦理涉及林地和林木的報批工作。
xx公司：指導各村居開展農村污水治理設施建設與運營維護等工作，為全鎮農村生活污水治理設施融資、建設主體，協助鎮財政所做好全鎮農村生活污水治理設施融資工作；負責全鎮農村生活污水治理設施資產管理、考核考評；負責全鎮污水處理站運行監管和污水主幹管運營維護管理。
鎮黨政辦：負責協調電力部門全力保障污水處理設施電力供應，支持和配合工程建設。
其他相關部門：負責做好在工程建設中所涉及的本部門職能工作。
鎮政府：鎮政府作為農村污水處理設施建設、運維責任主體，負責對本轄區內的污水管網、設施的前期報批、設計、建設、驗收、建檔案及小型污水處理站、污水處理設施的日常巡查、統一運行和維護管理。負責做好工程沿線民眾的思想動員工作，督促指導村級組織協調做好項目征地、工程施工、日常監督、宣傳發動、民事糾紛處理等方面的工作。建立鎮、村兩級農村治污設施監督監管體系，落實具體責任人及工作職責，並對轄區內所有農村治污設施登記造冊，相關檔案的收集和歸檔；制定村級組織運維管理的考核辦法；指導、督促村級組織、農戶按各自職責開展日常運行維護管理。
各行政村(社區）：為村級農村工程建設實施和運行維護管理主體。負責全程參與工程建設各個環節；負責從村到戶、到收集管三級管網的運行維護管理；指導、督促農戶從三格化糞池到房間的四級“戶管”(含三格化糞池、格柵池、厭氧池)的維護管理。
六、工作要求
(一)加強組織領導。
各相關部門要加強協調配合，強化溝通協作。牽頭單位負責任務總體組織實施、協調、推動工作。責任單位是任務的實施單位，負責項目落實、落細、建設、組織、管理。縣直有關部門要加強協調合作，建立規劃、項目立項、用地、環評、招投標、監理等環節的綠色聯動審批通道，合力推進農村生活污水治理。
（二）加快推進落實。
各責任單位要充實力量、靠前服務，全力推進農村污水處理設施建設、收集、處理、運行、管理，加快補齊短板。各項目單位、責任單位分別是項目實施單位、責任主體，要加強組織領導，強化落實責任，緊盯目標、通力協作，加快推進項目建設。
(三)強化督查考評。
按月對年度任務常態化開展調度、督辦、考核。將農村生活污水治理工作列入各部門、各村居年度績效考評內容，列為鄉村振興、農村人居環境整治、河湖長制考核約束性指標。對治理成效顯著、工作業績特別突出的，優先評為先進單位、先進個人；對工作推進不力的，實行通報約談；對虛假治理、表面治理、敷衍治理的，予以嚴肅問責，依法依規追究相關責任人責任。
鄉村治理工作方案 篇7
為進一步加快黨建引領、富民興村步伐，不斷提高各村（社區）發展村級集體經濟的積極性、主動性、創造性，促進各村（社區）同走鄉村振興路，達到以強帶弱、優勢互補、共同提高的良好效果，特制定本方案。
一、工作目標
通過“強村帶弱村”的.工作舉措，每年選擇3—5個薄弱村由強村幫帶，至20__年村級集體經濟經營性年收入全部達到30萬元以上。
二、幫帶措施
堅持自主選擇和組織安排相結合，採取“一帶N”幫帶形式，通過強村對弱村給予黨建業務工作指導、農業種養殖技術支持、機械化作業補貼、種子農藥及農作物代購代銷等具體幫扶措施，推動薄弱村的黨建工作得到顯著改善，班子能力水平獲得顯著提升，集體經濟實現顯著增長、經營性年收入達到30萬元以上。
三、激勵政策
鎮黨委政府每年對幫帶薄弱村措施紮實、成效顯著的村集體、村黨組織書記和先進個人進行表彰嘉獎；對基層黨建、集體經濟等工作實績明顯的薄弱村村集體、村黨組織書記及表現突出的先進個人予以表彰嘉獎。
四、組織協調
鎮組織、宣傳、政法及財政、農經、農技等單位負責對該項工作的指導、協調及激勵考核工作。
鄉村治理工作方案 篇8
為貫徹落實上級關於新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的相關安排，保證我校全體師生員工生命安全和身體健康。把疫情對學校教育教學不利影響降低到最低程度，特制定分期分批返校離校工作方案：
1、分批返校報到。
根據學校實際，全體學生分一天3個批次開學報到。具體安排為：
(1)第一批：五、六年級第一天上午8:00----9:00返校。
(2)第二批：三、四年級第一天上午10:00----11:00返校。
(3)第三批：一二年級學生第一天下午2:00----3:00返校。
學生返校時校領導班子、班主任在校門內外值勤，維持秩序，確保全全。學生排隊有序進行體溫檢測，生與生之間間隔1米，必須佩戴口罩。家長一律不準進入校園。
2、錯時上學放學。
師生全部報到返校後，每天上課時間和放學時間按一二年級、三四年級、五六年級分三批，間隔20分鐘進行，學生課間和放學也必須戴口罩，不可多人聚集玩耍。減少學生的高密度聚集。待疫情完全解除後，恢復常態。
鄉村治理工作方案 篇9
一、工作目標
（一）堅持統籌規劃、科學安排、突出重點原則，各中、國小及托幼機構開學前根據《食品安全法》對學校食堂食品安全進行自查，採取有效的預防措施，防控食物中毒等食品安全事件發生。
（二）通過開學前對學校及托幼機構食堂進行監督檢查，進一步增強學校食堂食品安全意識，督促學校建立健全管理措施，落實食品安全管理責任。
（三）按要求落實食品安全公示制度，學校原料進貨索證制度和進貨台賬、食品添加劑使用的報告備案、廢棄食用油脂的流向記錄等台帳的建立。
二、時間安排
20xx年3月10日—20xx年3月18日。
三、整治重點
（一）嚴查學校（托幼機構）食堂是否建立食品安全責任制。認真檢查學校是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理中，對食堂是否有管理方面的規定和要求。
（二）嚴查是否具有餐飲服務許可證。認真核查學校（托幼機構）食堂餐飲服務許可證是否過期，是否存在超範圍、超能力經營問題，是否存在不具備條件後未及時註銷許可證等問題；對新開辦的食堂，要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定辦理許可，對設計布局不合理、設施設備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應條件的學校食堂，一律不發《餐飲服務許可證》；對因許可條件發生變化，未及時辦理變更、延續、補發或註銷手續的，責令其及時辦理；對未經許可從事餐飲經營的，嚴格依法進行查處。
（三）嚴查環境衛生是否整潔。認真核查學校（托幼機構）食堂環境是否定期清潔和保持良好；是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施；是否具有足夠的通風和排煙裝置。
（四）嚴查從業人員健康證明是否有效。認真核查是否具有從業人員健康管理制度和措施；從業人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業人員健康檔案。
（五）嚴查索證索票制度是否落實。認真核查學校（托幼機構）食堂採購食品及原料（濕粉乾）、食品添加劑及食品相關產品是否索證索票並驗收，是否具有進貨台賬，庫存食品是否在保質期內，原料貯存是否符合管理要求。重點檢查食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況，嚴查食用油脂、散裝食品、食用鹽、含乳食品、調味品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。嚴厲打擊採購和使用病死或死因不明的畜禽及其製品、劣質食用油、含乳食品、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料等違法行為。
（六）嚴查清洗消毒是否到位。認真核查學校（托幼機構）食堂是否配備有效消毒設施，餐飲具消毒是否符合相關要求，是否建立消毒台帳。
（七）嚴查食品生產加工是否規範操作，重點檢查原料採購驗收、食品儲存、加工製作、銷售供餐、食品留樣是否符合規範要求，粗加工蔬菜、肉類、水產品清洗池的分設、原料清洗是否徹底，粗加工是否達到要求，是否生熟分開，是否存在交叉污染，嚴查是否按規定留樣，是否具有留樣設備，留樣設備是否正常運轉。
（八）檢查學校食堂公示情況，未按縣食藥局要求懸掛量化分級公示牌、公示許可證、從業人員健康證、食品添加劑使用情況等的，要求儘快整改落實，並根據現場檢查情況張貼食品安全動態晴雨標識。
四、工作要求
（一）加強組織領導，成立縣20xx年春季學校食堂食品安全專項檢查工作領導小組，負責全縣中國小及托幼機構食堂食品安全專項檢查工作方案的'制定、組織及實施。由局長任組長，副局長、主任科員任副組長，按包片責任區開展監督檢查。
（二）確保整治效果。檢查組要認真對校園食堂進行拉網式檢查，不留死角。認真開展量化分級評審，認真填寫檢查記錄表，對發現的問題要提出整改意見，要求學校及時採取有效措施，限期整改，並對整改工作進行跟蹤督查，確保整治工作取得實效。
（三）嚴查違法違規經營行為。嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》的規定，嚴厲查處學校（托幼機構）食堂違法違規行為，對性質惡劣、後果嚴重的案件，要加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。
（四）嚴防食品安全事故。積極指導學校制定和完善食品安全事故處置工作預案，提高食品安全事故防控水*及應急處置能力。各校園在發現食物中毒或可疑食物中毒時要立即上報，不得遲報、謊報、瞞報，並積極配合衛生行政部門和食藥監部門開展事故的調查和處理。
（五）加強食堂設施設備建設改造的指導。對食品安全設施設備陳舊、破損的學校食堂，要加強改造更新的指導工作，提高食品生產加工布局的合理性，配備符合食品生產加工需要的冷藏冷凍、清洗消毒、防蠅防鼠、更衣洗手等設備設施，最大限度消除食品安全隱患。
鄉村治理工作方案 篇10
一、指導思想
村莊整治工作要緊緊圍繞全面建設小康社會目標，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，一切從農村實際出發，尊重農民意願，按照構建和諧社會和建設節約型社會的要求，示範引路，穩步推進，全面發動整治村容村貌，改善農村最基本的生產生活條件和人居環境，完善村莊最基本的公共設施，促進農村經濟社會全面進步，改變農村落後面貌。
二、總體目標
用一年時間，按照村莊整治的項目及標準，抓好各方面工作。突出的是紮實推進村莊建設，努力實現“布局最佳化、道路硬化、村莊綠化、衛生潔化、路燈亮化”五化目標，力爭達到我市整治示範村的要求。
三、整治方案
1、布局最佳化
科學、合理的.編制村莊建設規劃，明確分階段實施的建設區、拆遷區、保留區。對一切不按標準建設的宅基地進行拆遷，清理拆不完全的地基。
2、道路硬化
（1）道路現狀 通村主路已經完成硬化，村間道路還在整治之中。
（2）道路硬化措施
村間主道路由村負責在10月份前完成村排污工程後進行硬化。
3、路燈亮化
村間主道路現有8盞路燈，村兩委決定再下大力度安裝幾盞路燈，使村內主幹道路亮化率達到95％，其他道路達到90％。實施以後由村電工負責維修和管理。
4、村莊綠化
完成村通村主路和村間主道路兩旁的綠化，引導農戶庭院、屋頂綠化。
5、衛生潔化
（1）村衛生現狀
全村給水管網規範合理、自來水入戶率100％，已建立村公共廁所一間、垃圾小屋八間，基本完成村莊垃圾處理等問題，但村內還有部分露天糞坑未進行清理。
（2）衛生潔化措施
接下去的工作是繼續完成村內排污工程，消除殘餘的露天糞坑，配備專門的保潔人員，確保垃圾專人專運專管。
6、污水處理
計畫建立1個能夠滿足全村人民日常生活污水處理的生態池，並鋪設村裡的排污管道，計畫總投資60萬元。
四、保障措施
1、加大投入力度
努力爭取上級有關部門項目資金投入村莊整治，村集體經濟重點用於基礎設施建設，鼓勵農戶通過投工投勞，自籌等方式自行做好豬舍規範及廁所改造庭院及屋頂綠化。
2、加強部門聯繫
村主動與有關部門聯繫，及時匯報實施過程中遇到的困難和問題，請求相關部門支持；在涉及小康村建設工程收費方面給予優惠或減免。
3、組織領導
成立村莊整治辦公室，由書記、村長為正副主任，村兩委班子為成員，具體抓好村莊整治，推進全面小康村建設。
4、加強宣傳
利用新聞媒體或掛橫幅標語做好宣傳報導，充分發揮輿論導向作用，引導、提高農民參與的積極性。
五、工作計畫
6月中旬：開好兩個會。
1、村兩委班子會議；
2、村民代表會議，廣泛發動民眾，形成共識；
7月份：完成剩餘的部分排污工程和道路硬化工程，落實村內專人保潔環衛人員； 8月份：清除剩餘露天糞坑，清理屋前屋後亂堆亂放物，安裝路燈；
9月初：生活污水處理工程公開招標； 10月初：完成生活污水處理工程； 10月底：鞏固、完善，迎接考核。
鄉村治理工作方案 篇11
根據《廣西壯族自治區財政廳關於提前下達20xx年中央和自治區財政基本公共衛生服務項目補助資金的通知》（桂財社〔20xx〕185號）精神，為鞏固《鹿寨縣消除麻風病危害規劃實施方案（20xx-20xx年）》實施成果，加強我縣麻風病防治工作，消除麻風病危害，保障人民民眾身體健康,為更好地利用中央財政基本公共衛生服務項目補助資金，及地方財政專項資金，結合我縣實際情況，制定本方案。
一、項目目標
（一）總目標
早發現、早治療、早治癒，消除麻風傳染源，控制麻風病流行，預防和減少麻風畸殘的發生，維護人民的健康權益，鞏固《鹿寨縣消除麻風病危害規劃（20xx-20xx）》的實施成果，實現消除麻風目標。
（二）年度目標
1.早期發現麻風病人。實施麻風病症狀監測，通過主動就醫者檢查、可疑線索上報、密切接觸者檢查、治癒存活者監測、疫點調查、體檢篩查等措施實現早期發現病例。全年可疑症狀監測人數不少於50例。
2.規範診療及管理病人。通過完善檢查，精確診斷麻風病病例。加強對病人規範化診療的管理，開展DDS綜合徵篩查，及時給予聯合化療，並做到規則治療。鼓勵主動報告，發現病例，按有關規定給予相應獎勵。對20xx年新發麻風病人實行100%報病獎勵發放。對全縣所有現症病例開展監測工作，通過監測現症病例的管理和治療，減少新發畸殘和原有畸殘加劇。
3.通過鄉村醫生協助管理病人，加強患者管理，促進規範治療和轉歸，根據相關規定給予鄉村醫生相應補助。
4.加強麻風反應、神經炎、嚴重不良反應的處理。對麻風病人所出現的麻風反應、神經炎（含無痛性神經炎）以及嚴重不良反應給予相應的處置救助。
5.利用全國麻風病防治管理信息系統，開展網路直報、信息收集、處理、質量控制和維護等，保證資料質量。開展質量控制、信息處理、現場疫情資料收集等。
二、項目實施措施和要求
（一）項目資金：20xx年中央財政基本公共衛生服務項目重大疾病與健康危害因素監測麻風病監測專項資金2萬元。
（二）執行單位：鹿寨縣疾病預防控制中心。
（三）執行時間：20xx年12月31日前完成。
（四）工作要求
用於全縣的患者發現、密切接觸者調查、病人治療、麻風反應及不良反應處置救助、預防性服藥、工作督導、健康促進、知曉率調查、人員培訓、關愛及麻風病人康復訓練、麻風信息系統維護、評估等麻風病防控工作領域。
1.項目範圍：全縣所有人群。
2.項目內容
（1）開展早期發現病例工作：可疑麻風病人線索報告及調查工作、全縣治癒存活麻風病人及家屬等密切接觸者調查工作、活動性疫源地調查工作；
（2）開展現症病例治療、監測工作，對重症病人、麻反、不良反應進行救治；
（3）開展現症病例及愈後存活者康復指導；
（4）開展重點人群及公眾知曉率調查；
（5）開展疫情監測及現場資料收集工作。
（6）加強麻風病網路直報、信息收集和網路維護等；
（7）加強麻風病健康教育及業務培訓工作；
（8）開展接觸者預防性服藥工作；
（9）開展對麻風病人的關愛活動。
三、項目組織實施
（一）病例發現
1.可疑麻風線索篩查。加大發現病人的力度，深入開展麻風病線索調查，發動鄉村醫生和民眾尋找和報告麻風可疑線索，專業醫生及時排查可疑線索，做到早期發現麻風病例。各鄉鎮衛生院每季度要求報告的麻風病可疑症狀病例任務數為上年底常住人口數的2.0/10萬以上（具體見附表）；全縣排查麻風可疑線索人數≧50例。
2.密切接觸者檢查。直接接觸是麻風病傳播的主要途經之一，麻風病人家屬以及近鄰等密切接觸者是高危人群。在全縣範圍內對所有現症病人所在地開展密切接觸者調查，要求調查每個病人（包括已判愈者）的家屬及鄰居。通過專業醫生現場調查，對麻風病病人的密切接觸者進行問診及醫學檢查，實現早期發現病例。
3.治癒存活麻風病人、活動性疫源地調查。開展調查及時發現復發及新發病例，重點監測新的畸殘發生，及時給予畸殘康復救助；採集治癒存活者的基本生活工作狀況信息，及時發現有困難的治癒存活者，在各鄉鎮政府的協助下，聯合縣紅十字會、縣殘聯和縣民政局等相關部門按有關規定給予救助。
（二）診斷、治療和管理
通過完善檢查，規範化對診療的管理，開展DDS綜合徵篩查，對新發現病例及時給予聯合化療並按有關規定發放報病獎勵。按照《廣西壯族自治區麻風病監測方案》對新病例和現症病人進行檢查和隨訪，分析判斷療效，及時發現和處理麻風反應及嚴重不良反應。
充分發揮農村基層麻風病防治網路的作用，促進鄉村醫生報告病例、參與麻風病的治療，實現確診一例，管理一例，治癒一例，最大限度地控制並消除麻風傳染源,最終實現基本消除麻風病和減少麻風畸殘發生的目標。檢查治療效果，鄉村醫生要積極報告病例，做好病例的治療管理。對協助管理病人的鄉村醫生，根據相關規定給予其相應補助。縣疾病預防控制中心及時將病人檢查、治療、監測情況上報。
堅持推行麻風報病獎勵和工作補助制度，按照中央補助麻風病防治項目的補助標準和工作的難易程度及成本計算給予適當補助。鄉村醫生深入偏遠、艱苦地區，主動開展線索調查，對主動提供可疑麻風病線索的工作人員，按50元/例的標準給予可疑麻風報病補助費，對可疑麻風病線索及密切接觸者開展醫學檢查者80元/例，專業醫生核查病例時交通、食宿及補貼120元/例；報告的可疑線索經專業機構檢查確診為麻風病，按20__元/例的標準給予麻風報病獎；直接參與麻風病人管理和療效觀察的，病人完成療程判愈後給予工作補助1200元/例，對提高農村居民公眾知曉率和接觸者知曉率有貢獻者給予工作補助10元/份。
（三）嚴重不良反應處置
因麻風病患者的治療時間長且機體對麻風桿菌抗原會產生急性或亞急性超敏反應，易出現嚴重不良反應和麻風反應，出現該情況時接診的醫療機構應免費提供藥品和相關醫學檢查服務，專業醫生應根據不良反應的類別赴現場進行不同頻度的檢查，預防畸殘發生及避免病人死亡。每次檢查後將檢查結果詳細記錄在治療檔案。
（四）康復、預防性服藥、關愛
1.麻風病主要損害的是皮膚和神經，易發生畸殘及殘疾後遺症，為了避免畸殘發生須定期指導病人進行康復訓練；
2.根據《全區麻風病預防性服藥工作方案》對麻風病患者居所內的接觸者進行化學藥物預防，並定期開展隨訪工作；
3.為了消除對麻風病的歧視及動員全社會對麻風病人進行關愛，每年在麻風節期間與縣紅十字會、縣民政局聯合組織慰問、關愛麻風現症病和治癒存活者；
（五）疫情監測
按照《麻風疫情監測方案》，收集、分析和整理數據，其中包括以下工作內容：
1.規範疫情監測報告，麻風病報告要求及時、完整、準確、邏輯好、規範；
2.推進報病獎勵制度。在全縣範圍內逐步實行可疑線索報告制度，進行主動監測。向全縣發現麻風病人的醫務人員以及其他報病人員給予報病獎勵。
3.不定期地加強對疫情監測薄弱地區的現場技術指導；
4.對病例診斷、治療和嚴重不良反應處置進行監測；
5.對現場疫情資料進行收集、整理，匯總，形成文字材料，並及時上報自治區皮膚病防治研究所。
四、項目監督和評估
（一）接受上級部門對我縣的項目實施和經費使用情況以及實施效果的考核和評估。
（二）項目活動結束後。縣疾病預防控制中心應完成評估報告和總結，並及時報送市衛生健康委和自治區皮膚病防治研究所。
鄉村治理工作方案 篇12
為進一步落實公司安全生產環境保護主體責任，加強安全環保管理，提高全員安全環保意識，實現安全穩定發展，電儀車間繼續以“反違章、查隱患、抓管理、提技能”為全年安全工作主線，狠抓員工技能提升，嚴控各類安全生產事故，確保車間20xx年度各項安全工作目標的順利完成，特制定本方案。
一、培訓目的：
根據公司安全環保教育培訓需求，結合公司安全生產情況，強化“安全第一”的理念，圍繞20xx年安全工作重點，開展安全環保培訓教育，進一步提高全員安全生產防範意識，增強風險防控能力，減少人的不安全行為、物的不安全狀態和管理缺陷，帶動整個車間安全生產環保管理的提升，增強事故預防、職業危害防治和應急處理的能力，降低安全生產環保事故，確保全全環保管理體系的高效運轉。
二、組織領導：
電儀車間成立深入開展安全培訓工作活動領導小組，全面組織、協調、指導安全培訓工作的全面開展。
組長：
副組長：
成員：
三、基本思路：
（一）加強“安全第一、預防為主”的安全意識教育。安全意識教育就是通過對員工深入細緻的思想工作，幫助員工端正事項，提高他們對安全生產的重要性的認識。在提高思想意識的基礎上，才能正確理解並積極貫徹執行相關的安全生產規章制度，加強自身的保護意識，不違章操作，不違反勞動紀律，做到“四不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不被傷害。
同時對各級管理人員也應加強安全思想意識教育，確保他們在工作時做好帶頭作用，從關心人、愛護人的生命與健康出發，重視安全生產，做到不違章指揮。
（二）將安全教育貫穿於生產的全過程中，加強全員參與的積極性和安全教育的長期性。做到“全員、全面、全過程”的安全教育。因為生產與安全是不可分割的統一體，哪裡有生產，哪裡就需要進行安全教育。
（三）開展多種渠道、多種形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜，因人而異，靈活多用，儘量採用符合人的認識特點的、感興趣的、易於接受的方式。針對我公司的具體情況，安全教育的形式主要有以下幾個方面：
（1）會議形式。主要有：安全知識講座、班組安全活動、報告會、班前班後會、事故教訓現場會等。
（2）張掛形式。主要有：安全宣傳橫幅、標語、標誌、圖片、安全宣傳板報等。
（3）音像製品。主要有：安全教育光碟、安全講座錄象等。
（4）現場觀摩演示形式。主要有：安全操作方法演示、消防演習、觸電急救方法演示等。
（四）嚴格執行公司的三級安全教育制度，杜絕未經三級安全教育就直接上崗的現象。對於新進廠的'員工新工人，應嚴格要求進行三級安全教育（包括廠級、車間級、班組級安全教育），學習內容包括安全技術知識、設備性能、操作規程、安全制度和嚴禁事項，並經考核合格後方可進入操作崗位，考核情況要記錄在案，三級安全教育時間不少於24學時。
四、工作要求
1、具體的培訓方案應在培訓的前一個月制定出來，並報領導審批，及時通知培訓涉及的相關人員做好準備。
2、培訓結束後，要對培訓的效果進行全面的總結。
3、不能按期舉行的安全培訓教育活動，要及時向上級報告，說明舉行的具體時間和原因。
4、年底寫好年度培訓教育活動的總結報告，提出本年度培訓欠缺的方面，和以後教育要注意的方面，並制定下一年的安全培訓教育計畫。
鄉村治理工作方案 篇13
根據xx市疫情防控工作要求，自20xx年xx月xx日起，學校暫停線下教學，開展線上教學活動。結合我校實際，制訂停課期間“線上教學”工作實施方案，確保我校學生“停課不停學”。
一、成立“線上教學”工作小組
成立線上教學工作領導小組，明確工作職責，實行格線化管理，確保各項任務有布置、有落實、有檢查、有成效。
組長：
副組長：
成員：
二、主要實施
1、任課教師結合教學進度計畫，通過線上教學平台、釘釘、企業微信、QQ等多種方式，創建學習共同體，以班級為單位有序開展線上教學活動。線上教學要做到目標明確、內容充實、難易適中、方法科學。教師要廣泛深入開展線上答疑和輔導，要根據學生線上學習過程中暴露的共性問題，做好線上集中答疑輔導，也要針對少數學生出現的問題做好個性化輔導。
2、利用“xx中國小智慧教育平台”“x教雲平台”等線上教學資源，開展線上教學、答疑、輔導和學習情況反饋等工作。
3、合理安排線上教學時間，每天線上教學不超過四小時；統籌編排相關課程，兼顧學生身心健康，注意用眼衛生。
4、注重線上教學的作業設計和反饋，教師要有作業批改、線上答疑和反饋點評。線上作業設計應包含綜合類、實踐類作業，提升作業的導向功能。
5、重視學生線下閱讀活動的開展，適當組織線上互動閱讀等多種形式的閱讀活動。
6、加強對線上教學困難學生的關愛，確保線上教學的參與面。
三、主要開設課程安排
板塊一：線上學習、線上答疑
低年級採取“推送資源包+點對點指導”的方式，中高年級採用“推送資源包+按需答疑”的方式，促進學生線上學習與線下學習相結合，接受學習與自主學習相結合，集中學習與分散學習相結合。
板塊二：心理健康輔導
居家學習第一周開始，結合低、中、高學生不同階段學生的心理發展特點，推送情緒領域、自我控制領域、積極心理建設領域等心理健康教育專題課程。同時，於xx月xx日開始，每天9：30-15：30開通心理健康諮詢信箱：，幫助解決學生遇到的居家心理健康問題。
板塊三：體育鍛鍊活動
堅持“健康第一”“每天鍛鍊一小時”的原則，根據不同年段學生身體特點，以力量、耐力、速度、柔韌性、靈敏度等基本素質鍛鍊為主要目標，開發跳短繩、健身操、體適能、親子活動、有氧運動等系列課程資源。
考慮到居家鍛鍊空間、小區環境、天氣條件、身體狀況等因素，提倡室內運動與室外鍛鍊相結合。為方便學生操作，減少用眼時間，以學校自主開發的《“繩”采飛揚》為依託，指導學生體育鍛鍊。“每日打卡”鼓勵學生們堅持運動，增強體質，養成運動健康好習慣。
板塊四：居家生活勞動
在學生居家學習期間，班主任和家長協同指導學生開展好勞動教育。以日常生活勞動為主、以服務性勞動為輔，圍繞整理與收納、清潔與衛生、烹飪與營養、動手操作與維修、公益勞動與志願服務等任務群開展勞動教育。分年級設計勞動教育的目標、任務、形式及建議等。重點關注學生積極勞動、安全勞動、規範勞動的習慣和吃苦耐勞、專心致志、熱心服務的品質，鍛鍊動手操作能力、問題解決能力，提升熱愛勞動、尊重勞動、理解勞動的觀念，引導學生崇尚愛崗敬業、服務奉獻的精神。
板塊五：線上讀書節
結合學校第四屆讀書節活動，廣泛動員學生參與，將親子閱讀、自主閱讀、線上分享、成果展示等多種形式有機結合，力求擴大書香校園建設成果。
四、準備工作
1、教師：
（1）要認真鑽研教材，根據學生的年齡特點、心理特點和認知規律，精心設計線上教學案，提前將當天視頻連結傳送到班級群（請教師提前篩選上課視頻，選擇合適的資源傳送連結）；
（2）提前設計好每節課的課後作業，作業有批改有反饋；
（3）任課教師按照課表時間每天線上助學、答疑；
（4）建立微信或者QQ個別輔導群（運用視頻、語音群聊的方式進行個別輔導）；
（5）密切關注學生心理健康。線上上教學期間，班主任要與每一位學生定期進行線上交流，開展心理健康教育，並與家長保持密切聯繫，關注學生思想動向。各個班級每周要開展一節心理主題班會課。
2、學生：
（1）準備好教材、視頻學習工具、練習本等學具；
（2）每天按時完成線上學習內容，及時完成作業；
（3）學習過程中的疑難問題可以向老師提問或與班中其他學生探討解決。
3、家長：
（1）關注班級群訊息，及時轉告孩子老師的學習要求；
（2）提供必要的電子設備，保證孩子能夠完成線上學習；
（3）督促學生及時完成每日學習任務，幫助學生提交作業。
（4）適當對學生的學習予以指導，監督孩子每天的上網時間。
五、注意事項及要求
1、全體語數外老師要在規定時間內保持線上及通訊暢通，保證為學生答疑；
2、課程安排中的時間點，是指我們老師上傳學習資料及答疑輔導的時間，學生可以自由選擇時間進行反覆學習。
3、班主任可以根據本班特色及學情，增加特色學習內容或增加線上輔導時間。
4、在停課不停學過程中，年級組加強協調互助。有任何疑問或困難可以隨時聯繫教導處或分管領導。
鄉村治理工作方案 篇14
一、指導思想
全面貫徹省“規範辦學行為，實施素質教育”要求，落實全縣暑期校長培訓會議精神，堅持依法治校，規範管理，促進全縣各類學校新學期各項工作有序、和諧、高效開展。
二、檢查時間
8月31日—9月2日（8月31日督查駐城縣直學校，9月1—2日主要督查鎮區學校）。
三、檢查對象
全縣各中國小、幼稚園。
四、檢查主要內容
（一）開學準備工作
1、學校新學期工作計畫是否制訂，重點工作分解落實情況和推進措施；
2、學校新學期推進素質教育、特色發展、精緻管理、質量提升的思路和措施；
3、課職務分工是否已落實，各類計畫及表簿是否已制訂，開學第一天是否按課表上課，領導是否深入課堂聽課、評課；
4、教室、宿舍等是否安排到位，學校實驗室、實訓室、圖書室、電教室等設備是否準備好，課本、作業本、辦公用品是否準備到位；
5、教職工到崗情況，交流教師到位情況，學生報到情況，控輟工作採取的措施，成效；
6、暑假教師培訓情況、學生暑期社會實踐活動總結；
7、執行省規範辦學行為“暑期百校行”活動情況；
8、學校開展“弘揚崇高師德、杜絕有償家教”工作的主要措施和取得的成效。
（二）教育收費工作
1、是否按收費檔案要求執行收（免）費政策，收費項目、標準（含一伙食費）是否公示上牆；
2、有無搭車收費、代收學生保險和搭售教輔用書、學習資料的現象；
3、是否按“五統一”要求收費。
（三）環境與安全衛生等工作
1、校園內外環境是否整潔，工作秩序是否正常；
2、校園文化建設是否到位；
3、對師生安全教育和安全責任是否落實到位，保全、門衛、技防、物防措施是否落實；
4、校車等安全工作措施是否落實，有無未消除的安全隱患；
5、暑假中師生護校情況，有無財產損失、安全責任事故和違紀違法事件發生。
（四）教育現代化創建工作
硬體：
1、計畫基建項目是否按時開工，落實責任情況及預期是否竣工；
2、功能教室配備情況，尚缺落實到位情況；
3、圖書尚缺冊數的落實情況（局配數、校自購數、假期登記及管理系統建立情況）；
4、多媒體套數、占比、管理情況，假期落實措施情況；
5、教師機、學生機台數、占比及校園網路建設情況；
6、校園安保設備及體音藝術器材配套情況。
軟體：
1、創建工作計畫、責任制落實情況；
2、軟體資料整理情況；
3、“八個一”（兩中心以上學校）或“六個一”推進情況；
4、反映學校教育現代化建設的特色及相關資料的整理情況。
五、檢查要求
1、對照檢查內容，採取看、聽、查、訪、評等方式實施檢查視導。看，視察常態狀況下校園環境、教學秩序、生活服務等情況；聽，聽取學校負責人的情況介紹；查，查流生、收費、管理等台帳資料；訪，訪談學生和教師代表；評，評議教育教學秩序、規範收費、安全衛生、教育現代化創建等方面的'工作，量化積分，評定格次。有關教育集團按校區平行單列評分，實施一校制管理的中心國小，其辦學點或分校納入中心國小評分確定格次。
2、深入學校，了解實際情況，查實每項內容，客觀公正評價。檢查中在肯定成績的同時，每所學校至少要排查出2個以上問題，並詳細記錄，當場提出整改意見，並在視導結束後的第三周由督導室再度檢查整改情況。
3、實行組長負責制，各檢查組做好工作分工，明確職責，團結協作，檢查認真，評分務實，總結求真。各組檢查結束後要認真梳理材料，形成書面匯報（並把電子稿傳督導室信箱zzz），同時完善相關表格，連同檢查的原始記錄於9月5日前交督導室。
4、根據所列項目量化考核，分值在90分以上（含90分）為優秀；分值在75—89之間為良好；分值在60分—74分之間為一般；分值在60分以下為較差。教育現代化創建工作與開學工作檢查並行單列評分，各分項工作在量化積分的基礎上，參照上述標準也要評出優秀、良好、一般、較差四個等級。
該項督導結果納入20xx年年度學校績效考核。
六、檢查人員安排（見附表）
20xx年秋學期開學工作檢查分組表（一）
（8月31日）
總領隊：z
組別 檢查學校 領隊 檢查人員
一 縣教師進修學校、縣一中、縣實驗國中教育集團（含城南校區、匯文路校區、東校區（含開發區國小、幼稚園））、外國語學校 z
二 縣二中、縣二實小集團（含裕豐校區及幼稚園）、縣幼稚園、縣特校、少體校
三 縣高級中學、職教中心、縣實小教育集團（含西校區、東校區、北校區、朝陽校區及幼稚園）、青少年活動中心zzz
註：檢查人員第一人為組長。請所有人員8月30日下午5時到局北三樓開會。
20xx年秋學期開學工作檢查分組表（二）
註：檢查人員第一人為組長。請所有人員8月30日下午5時到局北三樓開會。
20xx年秋學期開學工作檢查工作表
檢查學校：
一、主要成績（有工作亮點的附頁說明）
二、問題與建議
三、檢查評估等級：（優秀、良好、一般、較差四等）
組長： 檢查組成員：
20xx年 月 日
鄉村治理工作方案 篇15
定的目標任務，為進一步加大工作力度，最大限度消除麻風病危害，結合我市健康扶貧工程、精準扶貧工作實際，特制定本方案。
一、加強組織領導
為加強全市消除麻風病危害工作的組織領導，保障各項工作順利推進，成立文山市消除麻風病危害工作領導小組。其成員如下：
組長：
副組長：
組員：
領導小組下設辦公室在市衛計局，由張邦榮兼任辦公室主任，張恩兼任辦公室副主任，負責全市消除麻風病危害工作的組織、協調和實施工作，按年度組織召開協調會，及時協調解決消除麻風病危害工作中出現的困難和問題，確保各項工作措施落到實處。領導小組成員若有變動，由成員單位自行調整，報領導小組備案，不再另行發文。領導小組成員單位職責如下：
發改部門：負責將麻風病防治工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，依據國家有關規劃和要求支持有關業務用房建設。
教育部門：負責在各級各類學校開展麻風病防治知識的宣傳教育，落實麻風病患者子女的入學工作，保障麻風病患者和康復者子女公平享有入學的權利。
公安部門：依法打擊侵害麻風病患者和康復者及家屬合法權益的違法犯罪活動，落實麻風病患者的身份證和戶口本辦理工作。
民政部門：為符合條件的麻風病患者和康復者提供基本生活和醫療救助，做好流浪乞討麻風病患者救助工作；為住在麻風村（院）內的康復者和村外孤、殘、老麻風康復者繳納新農合參合費；將居住在麻風村（院）內的康復者納入城鎮低保，散居在麻風村（院）外的麻風病畸殘康復者和麻風病現症患者根據家庭經濟情況將其納入城鎮或農村低保，以保障他們的基本生活。
財政部門：要將麻風村（院）的運轉經費、住麻風病村（院）康復者的生活和醫療等消除麻風病危害工作經費納入每年的財政預算給予保障。
人社部門：負責按規定將麻風病患者和康復者納入醫療保障範圍，提高麻風病患者和康復者的基本醫療保障水平，讓麻風病患者和康復者病有所醫。
宣傳部門：每年組織廣播、電視、報刊、新聞網等公眾媒體開展30次以上的麻風防治知識公益宣傳。
衛計部門：牽頭協調有關部門制訂麻風病防治規劃、政策、策略和措施；層層簽訂市、鄉消除麻風病危害工作責任目標書，按年度進行考核；繼續將麻風病防治工作納入基本公共衛生服務項目管理，根據工作量適當增加防治經費。穩定防治隊伍，保障縣級防治專業機構人員數量，加強麻風病防治科人員配置，市皮防站按每人負責1個鄉（鎮）的標準配置麻風病防治科人員，各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心要有麻風病防治專職人員負責轄區內防治工作；積極開展麻風病治癒者隨訪，家屬健康檢查，在10年內麻風病疫村組織開展皮膚健康體檢，做好麻風病人的治療工作，提高麻風病人發現率、治癒率和康復率。
殘疾人聯合會：為所有麻風病II級以上畸殘者辦理《殘疾人證》，為符合條件的患者安裝假肢、矯形器，發放輪椅、拐杖，及時維護和更換。
紅十字會：積極籌措款物，開展對麻風病患者慰問等人道救助活動。
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處：做好轄區內消除麻風運動組織、協調、宣傳、動員工作，將轄區內麻風病貧困人群納入低保，解決因疾病、孤寡、殘老等生活不能自理病人養老問題。組織鄉、村廣播站（室）開展麻風科普知識宣傳，消除社會對麻風病的歧視。
二、目標任務
根據《文山州消除麻風病危害規劃（20xx—20xx年）》要求，20xx年底全市麻風患病率控制在0.1/萬以下，達到消除麻風病危害目標。20xx年6月向州級申報消除麻風病危害達標考核驗收，20xx年10月前通過省級達標考核驗收。
三、工作要求
（一）充分發揮政府主導作用，切實履行工作職責。將消除麻風病危害工作納入市、鄉（鎮）人民政府和消除麻風病危害成員單位年度工作目標，層層簽訂責任目標書，並按年度進行考核。領導小組每年至少要組織召開1次部門協調會，協調解決消除麻風病危害工作中存在的困難和問題。其他各部門要在領導小組的統一組織和領導下，各司其責，密切配合。形成政府主導、部門協作、全社會參與的工作機制，共同做好消除麻風病危害工作。
（二）強化部門協調，提高工作效率。各級消除麻風病危害成員單位要建立協調溝通機制，齊抓共管，及時解決麻風病患者和康復者居住條件、醫療救助、生活救助、《殘疾人證》辦理、假肢安裝、肢具維護、子女入學和畸殘康復等社會民生問題，提高麻風病患者和康復者的生存、生活質量，消除社會歧視。各單位要安排本單位工作聯絡員，協調解決消除麻風病危害工作中存在的困難和問題。
（三）強化監督考核，實行責任追究制
1.年度考核。由領導小組辦公室負責牽頭，每年對各鄉（鎮、街道）、市直有關部門工作開展情況進行督查和考核，並形成書面報告向文山市消除麻風病危害工作領導小組報告。
2.達標驗收及終期評估。由市消除麻風病危害工作領導小組辦公室根據《雲南省消除麻風病危害達標考核驗收方案》（雲衛疾控發〔20xx〕56號）要求認真開展自檢自查，並向州衛生計生委申請達標考核驗收，領導小組成員單位積極配合領導小組辦公室做好考核驗收工作。同時，領導小組辦公室要按《消除麻風病危害規劃（20xx—20xx年）》及國家、省級安排開展終期評估要求，於20xx年6月前完成自查工作，10月接受上級組織的終期評估。
3.責任追究。對因貫徹落實決策部署行動遲緩、措施不力影響全市消除麻風危害進程的鄉（鎮、街道）、部門和個人，按規定嚴肅問責。
鄉村治理工作方案 篇16
一、宗旨
強身健體、聯誼交流、提高水平。
二、球隊組織
1，領隊1名：負責籃球隊的組建策劃、球隊的日常活動、球隊的外交、賽程的安排。
2，教練1名：負責球隊訓練和戰術布置（可聘請外部教練）
3，隊長1名：負責球隊的集合、整隊、訓練。
4，球員10名：從系統內部選取籃球技術好，身體素質好的員工
三、球隊活動計畫
1，日常訓練：每周三、周日為球隊正常訓練時間。其它時間自行安排訓練。（聘請外部教練、短期內重要賽事而進行的戰術和技術安排部署等特殊情況不受此限制）
2，賽程安排：每月至少安排一場對外的籃球賽。
3，外部賽事：積極參與市鎮鄉及其它同行、同區等籃球賽活動。
四、球隊要求
1，球員要求技術好，身體素質好。服從領導的安排及隊長的戰術安排指導。
2，外出比賽時，球隊代表形象，球員要有良好的組織紀律性，著裝乾淨整潔，行動整齊劃一，言行舉止禮貌得體。
五、球隊所需支持
1，服裝：球服13套，（正面印製標識，背面印製姓名和編號），球鞋13雙。籃球5個。
2，飲用水：瓶裝礦泉水，球隊每次正規訓練和比賽，每人一瓶。大型及重要的賽事，需預備紅牛等飲品。
3，車輛：外出比賽時需預備車輛的接送。
4，護具：護膝，護腰，護腳踝之類的保護用具。
5，藥品：創可貼，雲南噴劑，跌打扭傷等藥
6，時間：由於賽程安排，可能需要球員提前下班等情況。需要各部門領導的支持。
第二部分：球隊規範
為回響國家全民健身的號召，豐富職工業餘文化生活，增強職工身體素質，培育職工的團隊精神，促進與外界的友好合作和交往，經勞動批准，成立籃球隊。為規範籃球隊的組建、訓練和比賽，特制定本規範。
一、籃球隊領隊、綜合事務執辦（行政專員）
第一條籃球隊設領隊一名；
第二條領隊負責帶領籃球隊對外參加大型比賽活動的綜合事宜，包括但不限於賽前與對方球隊溝通協商比賽地點、確定比賽目的、比賽過程中協調兩隊關係、維護本隊隊員及拉拉隊參加和觀看比賽秩序、賽後與友隊聯誼、總結等事項； 第三條參加和觀看比賽的'所有隊員和非隊員（包括啦啦隊）必須聽從領隊對賽事程式的安排；
第四條綜合事務執辦負責對外聯誼事宜、聯繫賽事，對內負責球隊後勤保障，包括但不限於隊服、隊旗的訂製、球隊參賽必須設備的準備，拉拉隊必須設備的準備等等；
第五條領隊及綜合事務執辦為了球隊訓練和比賽需要，可以將相關事務委託給有能力承擔的隊內成員辦理，相關成員應積極配合；如領隊或綜合事務執辦因特殊原因不能參加比賽的，可以相互委託或委託隊內其他成員行使領隊或綜合事務執辦的權利；
第六條如籃球隊三分之二以上隊員認為領隊或綜合事務執辦有更合適人選時，原領隊及綜合事務主任應無條件更換；
二、籃球隊教練員
第七條籃球隊設主教練一名，助理教練兩名（可由隊員當任）；
第八條教練和助理教練負責組織籃球隊日常訓練，研究技、戰術，發現並確定比賽主力隊員；在對外正規比賽中，進行賽前戰術布置，並根據不同的比賽情況和隊員個人特長替換隊員；
第九條教練和助理教練應與領隊或綜合事務執辦協商處理重大賽事的對外事務；
第十條教練和助理教練如因特殊情況不能參加訓練或比賽的，可以相互委託或委託球隊隊長或隊內其他成員行使教練或助理教練的權利；
第十一條如籃球隊三分之二以上隊員認為球隊教練或助理教練有更合適人選時，原教練及助理教練應無條件更換；
三、籃球隊隊長
第十二條籃球隊設隊長一名，副隊長一名；
第十三條隊長和副隊長負責組織開展籃球隊非賽事期間的訓練，對外正規比賽過程中隊員的帶領，負責全隊對教練員戰術的貫徹實施，負責場上突發事件的處理等等；
第十四條隊長和副隊長應與教練或助理教練協商進行隊員替換、戰術轉變等事宜，應與領隊或綜合事務執辦協商處理相關非比賽內容的事宜；隊長或副隊長有特殊原因不能參加比賽時，可以委託球隊其他隊員行使隊長權利；
第十五條如籃球隊三分之二以上隊員認為球隊隊長或副隊長有更合適人選時，原隊長或副隊長應無條件更換；
四、籃球隊隊員
第十六條任何勞動系統在職員工均可申請成為籃球隊隊員。
第十七條所有籃球隊隊員應積極參加訓練和比賽，加強與全隊的熟悉、融合；
第十八條所有籃球隊隊員在訓練和比賽中必須聽從教練和隊長的安排，維護隊內籃球活動的整體性；
第十九條每次對外正規賽事前由球隊教練根據賽前訓練情況和個人技術水平確定10人的參賽球員名單，名單內的球員根據教練安排上場，名單外的球員非經球隊教練同意不得要求上場；
五、對外正規籃球賽紀律
第二十條對於正式比賽，比賽時應劃分明確的隊員區與觀眾區，在比賽時間範圍內（從進場集合到退場的時間），全體隊員和教練員除上場時間外均應在隊員區活動，且沒有特殊情況，觀眾和啦啦隊員不得隨意出入隊員區； 第二十一條除後勤工作人員（分發隊服、毛巾、飲料等用具人員）的隊內非隊員應保持在觀眾區內活動，儘量不打擾隊員比賽區間內的休息以及戰術討論和安排；
第二十二條在比賽時，所有隊員必須服從教練員的指導，與比賽無關的人員不得參與比賽的戰術和人員等安排，以保證全體隊員可以全身心投入比賽；
第二十三條隊員從進場開始到比賽結束，所有隊員均應秉持“友誼第一、比賽第二”的精神進行比賽，無論由於比賽原因還是其他任何原因，都不應對對方球員或觀眾有任何語言攻擊，出現爭執時應儘快與隊長或教練員取得聯繫，由隊長或教練與對方有關人員進行交涉解決；
第二十四條所有隊員必須團結一致，隊員間相互鼓勵，嚴禁對其他隊員進行諷刺或攻擊，不搞個人英雄主義，提高整體作戰實力；
第二十五條觀眾觀看比賽時，不應對裁判、對方球員、觀眾及任何有關人員進行語言攻擊；
六，隊員訓練管理制度
第二十六條教練必須制定出嚴謹、科學、規範的訓練計畫（包括階段、周及課時計畫）、及訓練比賽總結，所有隊員必須嚴格按照計畫執行；
第二十七條周六15：40－17：30為我們球隊的基本活動時間，有另外的比賽或者訓練活動，隊長會提前通知；
第二十八條準時到比賽訓練場地，不得無故遲到、早退、缺席，不管有無特殊原因隊員必須在15點40分前到訓練場地，否則算遲到。
第二十九條周六15：40－17：30為我們球隊的基本活動時間，隊員們按照教練授課內容，隊長安排組成一隊或者兩隊進行訓練活動。（不可鬆散自由活動）； 第三十條球隊對外比賽，只有正式隊員可以參加，上場人員順序由隊長和領隊共同安排。所有球隊成員有事無法參加的，要事先向領隊請假。（填寫請假單或者打電話）；第三十一條如隊員由於工作，學習等原因不在，一段時間內無法參加隊內活動又想保留隊員權利的應向領隊提出請長假申請,如情況屬實,由領隊批准.保留隊員權利直到返回可正常參加球隊活動為止，長假最長不可超過兩個月,否則也做自動離隊處理；
第三十二條本規範自公布之日起施行。
第三部分：球隊內部管理制度
1、隊員必須按時訓練，不遲到，不早退，如有特殊情況需要請假者，必須提前24小時向隊長申請，隊長批准後方可奏效，如無故缺席，按管理規範第二十八條處理，勸退後鑒其認錯態度考慮其是否復原；
2、隊員訓練時必須服從教練，隊長的安排，不得有任何的偷懶現象，如訓練態度出現問題，予以警告，態度惡劣則開除出隊，鑒其認錯態度考慮其是否復原，如果出現不同意見，可以通過正常渠道向隊長及教練提出；
3、隊員之間要互相幫助，互相鼓勵，團結友愛，籃球隊是一個平等的團隊，沒有高、低級別之分，不得出現以大欺小，或者是小不服大的情況，特別不允許在訓練比賽中出現相互埋怨的情況，一旦發現故意人生攻擊鬧事者，馬上逐出院隊，情節嚴重則永不起用；
4、對內不允許打架鬥毆，一經發現在通報批評，記過處分；
5、隊員需要愛惜隊服，訓練用球等公共財產。若發現將公物占為己用者除需賠償損失之外將立即開除出隊，如有故意損壞公物者按十倍物價賠償，隊服在日常訓練中損壞需自己承擔更換費用，在對外正式比賽中因不可抗拒因素損壞由承擔更換費用，如果出現意外情況丟失訓練用球，則全隊一起賠償； 6、隊長必須公正對待每一位隊員，不能隨意因主觀臆斷處罰或獎勵隊員，開除或吸收隊員；
7、籃球隊活動1-2周組織一次，具體活動時間和地點由隊長或領隊通過QQ群（待建）或電話通知；
8、籃球隊自行組織活動費用由參加該次活動的所有人員分攤，不得拖欠；
9、不拒絕非球隊人員參加活動，但非球隊人員參加活動需由球隊正式人員帶領，每人限帶1人，若非球隊人員違反球隊規章制度，由帶領其參加活動的球隊成員代受處罰；
10、綜合事務執辦需整理球員花名冊，對退役及現役球員的有關事宜作出統計和存檔工作；
11、如對條款有異議，可號召領隊、隊長及全體球員及時商榷、改正。
鄉村治理工作方案 篇17
幼稚園安全工作是一項長久性基礎工作，它涉及到千家萬戶的幸福及社會穩定。為確保幼兒在園健康成長，特制定東甸子國小幼稚園安全條例。
一、指導思想：
立足於常規教育，定位於安全防範，常抓不懈，警鐘長鳴。
二、安全管理
1、普及安全常識,家長接送幼兒離園時教師要把孩子親自送到家長手中，坐車的孩子要親自送到車主手中，住宿的孩子交到邵老師手中，把每一個孩子都安全送走教師方能離校。
2、活動課必須嚴格按大綱要求,精心備課,嚴密組織,嚴禁教師中途脫堂;堅決禁止放羊式體育活動。
3.幼兒戶外活動時，老師要在場，指導幼兒自我保護的方法,確保幼兒活動安全.上下樓梯教師要親自管護，做到有次序，切不可放任，上下樓梯不得擁擠、推拉，以免造成傷害事故。
4.教師要經常檢查活動器材的性能,發現隱患及時排除.凡因教師違規上課而造成的傷害事故一律由教師本人負責.
5.教育幼兒不隨便吃零食,注意飲食安全.
6.必須堅持考勤制度,缺席須有家長簽字的假條或電話.幼兒中途離校時,必須經過老師同意,不允許他人隨便帶領,如父母有事委託他人來帶領,必須寫好委託書,帶好身份證,老師方可放行。
7、下班前嚴格檢查教室內水、電及門窗關閉情況,杜絕事故發生.
8、不得翻越校牆、門、攀爬建築物,護欄.
9.防止壞人引誘,拐騙.
10.凡由於管理不到位、措施不利、教育不夠造成幼兒傷害事故的追究直接責任人責任、實行"一票否決"、不得評優評先.
11.凡因教師違反師德規範,體罰或變相體罰幼兒造成的幼兒傷害,傷亡事故,追究刑事責任,並負責對受害人經濟賠償.
12.室內設備,如門窗,地板,桌椅,房屋,玩具等隨時檢查,發現損壞跡象,即刻上報學校.
13.幼兒來園時做好晨檢,了解每個幼兒的健康狀況,杜絕傳性疾病及不安全物品入園.
14.進食時,食物溫度要適宜,幼兒座位要固定,專心進餐,帶班老師來回巡視指導幼兒細嚼慢咽,不嬉鬧,不催促硬塞,咽下最後一口方可離開座位.
15.睡眠前檢查幼兒口腔內不含留食物,安睡後班內不離人,值班人員應巡迴觀察,如幼兒有異常情況,即使採取措施.入廁應在教師引領下有次序的進行,避免擁擠混亂.發生推撞碰跌,要保持地面乾燥,有水及時拖乾,防止幼兒滑倒.
16.凡幼兒發生過不明原因的`昏厥,抽搐或其他嚴重正症狀,要及時撥打120進行急救，並及時上報學校。
17.老師給幼兒吃藥時要做到審查認真，反覆核對，準確無誤後,才可服藥，嚴禁吃錯藥。
18.活動要適合幼兒年齡特點,教師要參與幼兒活動並進行指導.保持良好的次序,尤其對好動,頑皮的幼兒和體弱兒要注意和照顧,防止摔倒,跌傷,攻擊,爭奪玩具等現象的發生.
19.在戶外活動前，教師要讓孩子穿戴整齊，要對活動場地,器械進行檢查,發現問題及時報告,解決.室外活動時帶班老師組織好幼兒有秩序進出教室，不推不擠.
20.教師要堅守崗位,全神貫注,不聊天,不乾私活.態度和藹,動作輕柔,嚴禁威脅恐嚇,強行拉扯,體罰或變相體罰,不準用被子蒙蓋啼哭的小兒頭部.
21、各種物品應放於固定安全位置,一般內服藥必須有明顯標籤,妥善保管,放在幼兒拿不到的地方.外用,消毒藥品及可能有傷害小兒的物品嚴禁進班
22、小兒在園所內發生任何異常情況,無論大小,無論後果如何,值班人員都必須如實交班.
23、教師不攜帶私人用品進班,特別是有尖銳稜角,金屬物品,有殼核物,外用化學藥水等.個人裝飾簡單大方。
24、時刻檢查幼兒的穿著情況,冷加熱脫,杜絕幼兒肚臍眼在外,幼兒指甲過長,老師有責任幫助修剪,以免發生不必要的麻煩(不小心抓碰,抓疼別人)。
25.幼兒若發生傳染病或有發熱腹瀉等可疑傳染病症狀,應立即向學校報告,不得隱瞞,否則後果自負.
26.教師把幼兒的安全放在首位,一旦事故發生,根據情節輕重,追究法律責任,並報上級有關主管部門備案.
25,教育幼兒要文明玩遊戲,不玩危險遊戲,不做危險動作.教師要經常向學生宣傳交通安全知識,教育學生遵守安全規則.
26、教師定期檢查室內電器,電線以及一切能引起火災的設備,及時消除隱患,確保學校全體師生生命安全和財產的安全.
27.教師要向幼兒進行安全教育,增強幼兒自我保護意識,提高幼兒自我保護能力,不要亂奔亂跑,進園後不得擅自離開幼稚園,教會幼兒知道幼稚園的名稱,家庭地址,父母姓名等,防止出意外事故.
總之要樹立"安全第一,預防為主"的方針.以對師幼的高度負責,做好幼稚園的安全工作,居安思危,警鐘長鳴,不能有任何僥倖心理,不能有絲毫鬆懈麻痹思想,確立"一保全全,二保穩定,協調發展"的工作原則.
鄉村治理工作方案 篇18
一、指導思想：
為了認真貫徹落實中央《關於加強青少年體育運動增強青少年體質的意見》精神，積極推進“全國億萬學生陽光體育運動”，大力宣傳“健康
體育、地方特色體育等內容融會貫穿，充分體現健身性、趣味性、安全性及團隊意識，保證鍛鍊效果。
4. 營造良好的輿論氛圍。通過多種形式，大力宣傳陽光體育運動，廣泛傳播健康理念，使“健康
（二）、時間：
上午7點50到8點20分，下午4：05到4：25全體學生在輔導員老師的組織和管理下進行校園集體舞、跳繩等活動。
（三）、方法：
1.體育課由體育教師上課，活動課由班主任老師上課。（體育教師巡視指導），晨間和中午活動由輔導老師全面參與組織，學生在教師的指導下學會鍛鍊的技術與方法，培養學生對體育運動的樂趣和養成體育鍛鍊的習慣，促進學生體質健康。
2. 年 10-11月，國小陽光體育運動啟動儀式，號召全體師生參與到陽光體育運動中來，把口號“每天鍛鍊一小時，健康學習工作五十年，幸福生活享受一輩子!”深入到學生中去，開展校園集體舞及各類學生喜愛的體育活動，組織、幫助、鼓勵全體學生都參與到體育活動中來。加強學校的體育業餘訓練，搞好學校田徑隊、舞蹈隊的日常訓練，做到持之以恆，講究方式方法，靈活多變，參加各類體育運動競賽。
3. 年12月，回響號召，以“綠色奧運”、“人文奧運”、“科技奧運”為主題，開展豐富多彩的體育夏令營活動，讓學生走進大自然，親近自然，學習在野外生活和生存的能力，使學生在活動中獲得一種對自然得體驗，提升學生的.視野。
4. 年3月-6月，舉辦學校體育比賽活動，開展校園集體舞、健身跑、火炬接力、跳繩、踢毽子等豐富多彩的體育活動，使全體師生參與到體育活動，提高運動技術水平，通過體育課，展示學校陽光體育運動的活動效果。同時，積極抓緊學校業餘體育訓練，組織參加各類體育比賽，爭取以優異的成績回報自己付出的汗水。
5. 年7-8月，總結學校陽光體育活動的成果，組織新穎活潑的活動，積極鍛鍊，學會生活。開展學校“陽光班級”、“陽光少年”評選活動，進一步提升“青春、奧運、健康”氛圍，使全體師生確立終身體育的思想，使每位師生活動體育運動的樂趣，提高體育活動的學習能力，促進全體師生的健康發展。
6. 年8-12月，學校表彰在迎奧運500天活動中的“陽光班級”和“陽光少年”，開展學校陽光體育活動展示活動，把陽光體育活動真真正正的搞下去。
（四）、要求：
1.嚴格按照國家課改新課程標準要求，進一步深化課改工作，發揚體育特色學校優勢，體現體育學科豐富的育人價值。
2.積極反思總結，進一步提升學生的身心健康，學校體育工作的蓬勃發展。
3.學校陽光體育運動實施小組紮根班級，立足校園，繼續開展學生班級體育大聯賽、小學生課外文體活動、暑期體育活動等。同時結合奧運，融入社區，帶動家庭，廣泛開展小型多樣、生動活潑的課外健身活動。
五、保障措施：
1.按規定配足配齊體育器材，完善場館設施。堅持公益性原則，充分利用場地器材，提高使用效率，確保學生課外體育活動的開展。
2.建立健全體育教師的考核制度，不斷促進體育教師的業務能力和思想素質的提高。
鄉村治理工作方案 篇19
根據中共中央國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》、人力資源社會保障部《職稱評審管理暫行規定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40號）《關於深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》（人社部發〔20xx〕100號）、山東省職稱制度改革精神和《濰坊醫學院專業技術職務聘任實施辦法》（濰醫人字〔20xx〕14號），現就做好我校20xx年度專業技術職務聘任工作制定方案如下：
一、聘任範圍
符合晉升高一層次（層次是指正高級、副高級、中級、初級）專業技術職務條件的專業技術人員。
二、崗位設定數量
根據上級主管部門批准的總編制和核定的專業技術職務結構比例，結合學校發展需要，特別是大學創建、博士學位授權點建設需要，結合學校師資隊伍建設的實際，按需設崗、按崗聘用。
教師系列：教授7名；副教授30名；講師按照標準條件確定數量。直聘人員，不占用上述名額。
輔助系列：正高級1名，副高級6名，其中，實驗系列正高級1名、副高級4名，衛生系列副高級1名，其他系列副高級1名；中級按照標準條件確定數量。
具體名額分配見附屬檔案1。
三、聘任的標準條件
應符合《濰坊醫學院專業技術職務聘任暫行辦法》（濰醫人字〔20xx〕8號）或《濰坊醫學院專業技術職務聘任實施辦法》（濰醫人字〔20xx〕14號）規定的申報條件，條件不可交叉。為客觀科學公正評價專業技術人員的業績，在專業技術職務聘任工作中，應堅持以下標準：
（一）堅持立德樹人。堅持德才兼備、以德為先，將師德師風作為評價的第一標準，實行師德師風問題“一票否決制”，引導教師以德立身、以德立學、以德施教。
（二）實施分類評價。遵循教師職業特點和發展規律，尊重不同學科、不同崗位類型教師差異，擴大評價指標的範圍，分類分層，科學評價，充分調動廣大教師的積極性和創造性。
（三）突出能力評價。落實破除“五唯”、扭轉“SCI至上”，突顯“教書育人”的質量評價導向，注重對履責績效、創新成果、實際貢獻的評價，體現重人才培養質量、重科學研究水平、重醫療服務能力、重社會貢獻的綜合評價導向。
（四）強調成果質量。注重標誌性成果的質量、貢獻、影響，突出評價成果質量、原創價值和對社會發展的實際貢獻，對重大貢獻業績顯著的人員評聘優先，鼓勵優秀人才脫穎而出。
（五）注重對學校發展的貢獻度。在學校重大事項、重點任務以及學科專業建設、教學改革、科學研究、學校聲譽、疫情防控等方面做出優異成績，體現對學校發展的貢獻。
（六）堅持崗位管理，按需設崗、按崗評聘。堅持公平公正、注重競爭、強化監督、擇優聘用，落實學院職稱崗位聘用的主體地位。
四、日程安排
見附屬檔案2。
五、相關說明
（一）學術檢索問題
專業技術職務申報人員在申報表等相關表格中填寫的所有論文、著作、教材均須進行學術檢索。學術論文和著作等由學校送檢後，不再接受任何遞補檢索。之前由學校統一檢索過的可不再遞交檢索，以當年出具的.檢索報告為準（屆時知網未收錄現知網已收錄的中文論文需重新檢索）；有重新遞交檢索的，檢索結果以本次送檢結果為準。
（二）材料填報問題
1.個人報送材料要求見附屬檔案6、所填表格見附屬檔案7；學院參考材料、填報材料及要求見附屬檔案1-7。
2.本年度專業技術職務競聘所及材料截止日期為20xx年11月17日。
（三）收費標準問題
1.學術檢索費用為70元/篇，著作、教材收費標準同上。代表作同行專家鑑定費為1000元（不足部分由學校補貼）。所有費用由各單位統一收齊後上交財務處。
2.不再收取評審費，其他有關費用參照國家和學校有關規定執行。
六、工作紀律
（一）高度重視，加強領導。專業技術職務聘任工作政策性強、涉及面廣、程式要求嚴格，各學院、各部門要高度重視，認真傳達學習《濰坊醫學院專業技術職務聘任實施辦法》（濰醫人字〔20xx〕14號）和本次專業技術職務聘任政策的變化，積極做好宣傳發動工作。
（二）嚴格程式，嚴守紀律。各學院、各部門、各評審單位要堅持公開、公平、公正的原則，堅持公開制度、迴避制度、保密制度，嚴格執行上級和學校有關專業技術職務聘任工作的政策規定，嚴格聘任條件和程式，嚴肅聘任工作紀律。學校紀委、監察處負責專業技術職務聘任的監督工作，受理來信來訪，查處違紀案件。對違反聘任政策規定以及弄虛作假、營私舞弊的直接責任及其相關責任人員，按照《事業單位工作人員處分暫行規定》《關於處理專業技術職務評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規定》等有關規定和組織人事紀律嚴肅查處。
（三）強化誠信，認真審核。申報人員要強化誠信意識，實事求是地填寫申報表格並提供各種證明材料，嚴格遵守專業技術職務聘任工作紀律和相關規定，並做出書面承諾。申報人員如有違法違紀，抄襲、剽竊、侵吞他人學術成果，偽造、篡改數據文獻等學術不端行為的，或偽造學歷、任職年限等情況之一的，實行“一票否決制”；已聘任的，予以解聘。自查實之日起5年內不得申報高一級專業技術職務，並視情節輕重給予相應黨紀和政紀處分。
鄉村治理工作方案 篇20
為依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，落實《義務教育法》《未成年人保護法》《x省義務教育條例》等法律法規，精準實施控輟保學措施，全面提高我市義務教育鞏固水平。按照《教育部辦公廳關於打贏脫貧攻堅戰進一步做好農村義務教育有關工作的通知》要求，結合我市實際，制訂本工作方案。
一、指導思想
認真履行義務教育控輟保學法定職責，依法保障每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質量的義務教育。進一步提高各鄉鎮街道、相關部門及全市中國小對控輟保學重要性和緊迫性的認識，加強領導，明確控輟保學工作職責，不斷完善聯保聯控機制，切實提高精準控輟水平，全面提高我市義務教育水平和質量。
二、工作目標
國小、國中適齡兒童入學率達到%。國小鞏固率%，國中鞏固率在%以上，三類殘疾兒童入學率在%以上，建檔立卡貧困家庭學生“零”輟學，確保實現“義務教育有保障”的工作目標。
三、重點工作
1.建立健全控輟保學機制。進一步健全完善控輟保學責任體系，明確控輟保學工作職責。一是建立控輟保學目標責任制。各鄉鎮街道教育辦公室、各中國小要建立健全工作機制，實行“雙線控輟”，即以市、鄉鎮（街道）、村居（社區）一條線，市教體局、學校、班主任、教師、家長一條線，分線層層簽訂控輟保學目標責任狀，將控輟保學目標細化到鄉鎮（街道）、到村居（社區）、到校、到班，落實到人，明確各級控輟保學責任。二是建立台賬銷號制度。對已經出現輟學學生的鄉鎮（街道）、學校、班級建立台賬，加強勸返工作，實行銷號制度。三是建立輟學報告制度。義務教育階段學校要加強學生管理，隨時掌握學生在校情況，各班級對未到校又未履行請假手續的學生，一經發現，應當立即向學校報告，並與家長或其他監護人溝通，存在輟學傾向的，要做好勸返工作，不能勸返的，由學校書面向鄉鎮街道教育辦公室、鄉鎮政府（街道辦事處）和市教體局報告，學校、教育辦公室、村居（社區）立即啟動勸返復學工作。四是建立責任督學制度。各中國小責任督學要把控輟保學作為掛牌督導的重要內容，隨時掌握學校控輟保學情況；學校報告輟學情況，責任督學要同時簽字。五是建立定期家訪制度。要發揮班主任和任課教師的作用，持續開展“萬名教師訪萬家”活動，重點對對貧困家庭學生、留守兒童、殘疾學生、學困生積極開展心理激勵和學業幫扶，幫助其樹立學習信心，避免因喪失學習動力而輟學。
2.加強重點群體監測。依法完善和建立健全重點監測工作制度，把國中作為重點監測學段，把留守、殘疾、進城務工及建檔立卡貧困家庭兒童作為重點監測群體，準確掌握學生動態，及時採取措施予以處理。一是教體局資助中心要宣傳落實好家庭經濟困難學生資助政策，健全完善貧困學生資助資料庫，與學籍系統、扶貧系統對接聯繫，精準篩查，確保不漏一人。二是各中國小要優先將建檔立卡等貧困家庭學生納入學校寄宿對象，對建檔立卡的貧困家庭和家庭經濟困難的學生，要及時按規定上報，給予相關補助，堅決杜絕因貧輟學。三是對進城務工人員隨遷子女、留守兒童、適齡殘疾兒童等特殊群體要按國家政策保障其接受義務教育。各中國小要健全完善留守兒童關愛制度，充分發揮留守兒童關愛室作用，定期開展留守兒童關愛活動、留守兒童結對幫扶活動，確保留守兒童得到妥善監護照料並完整接受義務教育。對進城務工人員隨遷子女，要按照以公辦中國小為主、相對就近原則，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。對殘疾兒童實行“一人一案”工作制度，採取隨班就讀、送教上門、遠程教育等方式確保其接受教育。對學習困難學生，學校要健全全員育人導師制，建立教師與學習困難學生“一對一”幫扶制度，通過有針對性的個別輔導，幫助其克服學習困難，樹立學習信心，有效化解厭學情緒，確保其順利完成義務教育。
3.切實做好“減負提質”工作。進一步深入落實教育部《中小學生減負措施》（減負三十條），督促指導學校合理安排學生在校學習時間、合理布置與指導學生作業、嚴格控制學生考試次數、保證學生參加課外活動和社會實踐活動、規範學生教輔材料使用，規範教育教學行為，減輕學生過重課業負擔。將全面提高教育教學質量作為控輟保學的主要措施，因材施教制定學習幫扶方案，採取心理疏導、生涯規劃、課業輔導、改進學校管理、改革教學方法等措施，提高學生學習成績，激發學生學習興趣。
4.加大義務教育政策宣傳力度。通過多種方式，加大對義務教育法、未成年人保護法等法律法規的宣傳力度，廣泛宣傳控輟保學的典型經驗和有效做法，不斷提高全社會對義務教育控輟保學工作重要性的認識。要充分調動社會和學校的積極性，營造適齡兒童少年依法接受義務教育的良好氛圍，真正把控輟保學的各項政策落實到每個家庭每個學生身上。
四、工作措施
1.加強組織領導。實行“一把手”負責制，教體局成立由局長任組長、分管局長任副組長的“控輟保學”工作領導小組，各單位也要成立相應的工作領導機構，制定工作方案，確保工作落實到位。
2.建立控輟保學動態監測機制。各鄉鎮街道教育辦公室、各中國小要利用學籍管理信息管理系統對在籍不在校學生逐一核實，確保學籍系統信息與實際一致。要切實發揮學籍管理系統統計和監管功能，依託學籍管理平台，對全市各中國小的控輟保學工作進行實時監測，對義務教育階段學生學籍變動情況定期分析，重點監控農村、偏遠、貧困和流動人口相對集中鄉鎮，全力做好義務教育階段控輟保學工作。
3.完善義務教育控輟保學督導機制和考核問責機制。教體局將對義務教育控輟保學工作和鞏固水平開展專項督導，督導結果納入對各單位的績效考核。建立控輟保學約談制度和通報制度，實行控輟保學督導檢查結果通報、限期整改和責任追究制度，對控輟保學工作重視不夠、進展緩慢、限期整改不力的單位主要負責人和相關責任人要依法依規追責問責，確保控輟保學工作取得實效。
鄉村治理工作方案 篇21
根據《關於印發〈x開發區督查實施方案〉的通知》（x工委辦發[]8號）檔案精神，為進一步轉變幹部職工工作作風。使工作制度化、規範化和科學化，公司結合工作實際,特制定本方案：
一、工作目標
認真貫徹落實開發區工作部署，有重點、有針對性地開展督查工作，不斷完善機制，強化督查手段，提高督查質量，做到責任明確，措施到位。
二、成立公司督查工作領導小組
組 長：馬 供水公司副經理
副組長：楊 供水公司黨支部書記
成 員：朱x（辦公室主任）
韓x（維修隊隊長）
丁（營業室主任）
妥（營業室副主任）
馮（維修隊職工）
馬（文員）
督查小組下設辦公室，負責做好督查期間車輛安排、信息報送工作，聯繫電話：-509。
三、督查形式
採取自查與抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。及時發現和解決工作中的矛盾和問題，杜絕弄虛作假和作表面文章。嚴格按照各科室xx年考核細則要求，對工作效率低、責任心不強的科室或個人進行通報批評，做到督查考核一體化。
四、督查內容
公司督查領導小組將從工作、學習等方面對科室進行督查，每周通報一次、發一期督查通報，各科室考核結果每月29日前報公司辦公室。
20__年二月十七日
鄉村治理工作方案 篇22
各村，鎮直有關單位：
根據省委涉糧專項巡視指出的耕地撂荒問題和《中共x縣委農村工作領導小組辦公室關於推進撂荒耕地復耕複種的工作方案》（委農辦〔20xx〕5號）檔案精神，為切實解決耕地撂荒問題，結合我鎮實際，特制訂本工作方案。
一、指導思想
全面貫徹落實關於糧食安全重要講話重要指示批示精神，以及省委省政府、市委市政府和縣委縣政府工作部署，堅持問題導向，落實整改任務，不折不扣抓好問題整改，防止耕地撂荒現象，穩定糧食生產，切實加強耕地資源保護和利用。
二、基本原則
（一）強化宣傳，落實政策。加大《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規的宣傳，督促農民依法依規承包經營好耕地，鼓勵耕地承包經營權合理流轉，確保耕地不撂荒，穩定糧食生產面積。
（二）多措並舉，建立機制。制訂並落實復耕複種扶持獎勵政策，加大政策和資金的扶持力度，建立扶持獎勵機制，提高農民和農業企業的生產積極性。
三、主要措施
（一）組織機構
湖村鎮人民政府成立湖村鎮推進撂荒耕地復耕複種工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農技站，由鎮農技站站長徐鋒兼任辦公室主任，湖村自然資源所所長池家裕兼任辦公室副主任，負責日常事務工作，確保各項工作的順利進行，如有人員變動，由繼任者接任。
（二）壓實整改責任
各村要提高政治站位，高度重視此項整改工作，主動扛起政治責任、主體責任，主動作為，積極配合，形成合力，全面落細落實整改任務。各村要紮實推進撂荒問題整改工作，明確責任人，要把所有撂荒地整改任務落實到鎮、村幹部身上，確保撂荒按照時限要求完成整改。
（三）完成時限要求
我鎮將利用4年時間（20xx—20xx年）完成1643。6畝的撂荒地復墾。20xx年按25%以上的任務要求完成復墾，每年6月前完成當年復墾任務。復墾當年土地必須種上糧油作物包括：水稻、大豆、薏米、玉米、花生、馬鈴薯等。
（四）項目支持
各村在申報高標準農田建設設計前，按時限要求完成撂荒地的整改，在符合項目建設要求的情況下，爭取列入高標準農田建設項目，對已復墾的.撂荒地優先列入項目計畫。
（五）政策支持
所有撂荒地由鎮、村、組負責復墾，要求承包戶在規定時間內復墾，上級補助資金按規定補助給復墾人。沒有及時復墾的，將撂荒地流轉至村級組織。再由村級組織統一流轉給經營組織或種糧、種煙等種植大戶，由其對撂荒地進行復耕復墾。撂荒地復耕復墾完成後，3-5年免除流轉承包費用，種糧補貼等政策補助歸流轉經營主體所有。
（六）及時上報整改實效
各村要提交整改實效，每月30日將當月整改情況報送縣農業農村局。
鄉村治理工作方案 篇23
為全面貫徹落實市委、市政府提出的“上量、提檔、成活”和“一人一年五棵樹、綠山綠海綠港城”的總體要求，20xx年，我區將全面實施以生態建設為主的林業發展戰略，在最佳化發展環境、構建生態經濟體系、打造城鄉宜居環境等方面實現新突破，加速推進我區林業又好又快發展。
一、指導思想
圍繞“鞏固小康社會建設成果，在全市率先開啟基本實現現代化新征程”總體目標，以深入開展“一人一年五棵樹，建設生態和諧”活動為主題，以改革為動力，以科技為支撐，以重點工程為抓手，堅持生態與產業並重，植樹造林與長效管護同步，突出抓好綠色通道、山體綠化、沿海防護林、村莊綠化、河道綠化等重點工程建設，加快森林撫育經營，加快林業產業體系建設，確保完成全年綠化造林任務。
二、目標任務
（一）主要目標
新增造林面積0.6萬畝,其中成片造林0.4萬畝;完善農田林網面積1.2萬畝;四旁植樹66.67萬株;森林撫育0.8萬畝；新建綠化示範村5個；苗木花卉0.12萬畝；林業生態旅遊點1個；森林火災受害率0.6%以下,森林火災控制在1.2公頃/次以下,受害率在0.3‰以下,主要林業有害生物成災率控制在2.0‰以下。
（二）重點工作
一是重抓“四沿”綠化，全面提升沿線景觀效果。按照市委、市政府關於加強“四沿”結構調整的要求，在完成土地流轉的基礎上，對“四沿”地區進行科學規劃，制定“三年計畫”和“一年行動方案”，加大在城市郊區、高速公路、鐵路、環雲台山周邊“四沿”區域的綠化美化和林業產業化推進力度，提升“四沿”地區綠化建設水平。深挖沿水、沿路、沿村、沿宅、沿廠等綠化造林潛力，見縫插綠、應栽盡栽，在城郊、鐵路周邊大力開展生態隔離林帶、採摘園、生態園建設，力爭建成集觀賞、休閒為一體的城郊森林公園；結合村莊綠化、採摘果園等建設寬幅生態景觀林帶；沿高速公路、國省道兩側的綠化建設以防風固土、美化環境為主要功能，未建的要按照綠色通道建設標準進行建設，繼續完善提高8.4公里汾灌高速、29.9公里310國道兩側綠色通道和村道兩側綠色通道50公里，形成集生態、經濟、社會效益於一體的綠化線、風景線、致富線。
二是重抓成片造林，努力提高造林基地的規模和質量。切實抓好成片造林，針對我區平原地區基本無大地塊營造新林，造林用地潛力集中在丘陵山區、河堤馬道的實際，探索綠化造林的新機制、新思路。結合農業結構調整，將生態脆弱區、污染嚴重區、四旁三荒閒置區等適宜發展林業的區域，調整為生態建設用地。對丘陵山區荒坡地、大型河堤採取租賃、拍賣、招商引資等新的'營林機制，加快小果園、小林場建設，建立特色乾果林基地、時令鮮果林基地和速生豐產林基地，發展特色種植業，以此帶動果品經營加工等行業的發展。採取林經間作、與鄉村生態旅遊相結合等辦法解決綠化用地問題，大規模綠化造林。
三是重抓林業產業，切實增加林農收入。以林果花卉產業發展為著力點，建設高效的林業產業體系和完備的資源生態體系。一要抓好優質高效經濟林產業。重點推廣名特優大櫻桃、茶葉等市場前景廣的經濟林果，建立一批科技示範基地，做大做響一批有機、綠色、無公害的林果茶知名品牌。二要抓好生態旅遊。利用林果資源發展融旅遊、度假、觀光等為一體的林業生態園、觀光園、農家樂、採摘園等森林觀光旅遊和鄉村生態旅遊。三要抓好花卉提質增量。根據市場行情和品牌效益，推進花卉產業轉型升級，提高效益。四要抓好林下經濟發展。合理利用森林資源，推進林農複合經營，促進林業由單一營林向多目標複合經營轉變。培養一批林業產業特色明顯、示範輻射作用強、經濟和生態效益好的林果花卉基地，推動特色鎮街、專業村、科技園區建設。
四是重抓村莊綠化，加快建設綠色生態家園。按照“圍村森林化、農田林網化、街道林蔭化、庭院花果化”的要求，開展“創綠色家園、建富裕新村”活動。堅持分類指導、因地制宜，平原地區建設體現農村特色的自然田園風光型綠色村莊，今年計畫創建省級村莊綠化示範村5個。
五是重抓森林撫育，全面提升森林資源質量。重點開展雲台山、河道兩側林帶、高等級公路綠色通道的撫育示範。花果山、南城街道山體森林撫育結合景觀林改造、森林防火，以林相改造、除藤割灌、枯死木、病死木清理為主；生態河道、綠色通道撫育以樹種和林分結構最佳化為主；楊樹用材林以密度控制和水分管理為主，全面提升森林資源質量。20xx年全區完成中幼齡林撫育0.8萬畝。
三、推進措施
（一）突出特色典型，著力打造精品亮點。一是主攻“四沿”綠化。以樹典型、建亮點、抓示範為主，建設高標準和高質量的精品路段、精品生態園等。二是主攻成片造林。開展連片成片造林活動，對千畝連片造林給予一定的獎勵。三是主攻特色產業。堅持“一村一品、一鄉一業、一業一片”的區域化發展模式，大力培育專業鎮街、專業村。突出抓好苗木花卉，推進以美國紅楓、鮮切花、大櫻桃、花果山雲霧茶等高效特色經濟林業產業發展，打響優質產品品牌。計畫新發展以美國紅楓、鮮切花為主的特色林業專業基地3個。
（二）創新體制機制，增強林業發展活力。深入推進林權配套改革工作，加大招商力度，推進林地流轉，鼓勵林農將林地以出租、轉讓和承包等方式流轉給公司、大戶造林，解決林農“有地無錢”和公司大戶“有錢無地”等導致林業快速發展機制不活的問題；發揮公司和大戶綠化造林的主體作用，引導承包宜林地，建立工業原料林基地、經濟林基地、生態旅遊觀光基地等；實行“公司+基地+農戶”的經營模式，建立利益連線機制，引導千家萬戶分散經營的林農走向聯合，提升林業經濟效益。
（三）加強資源保護管理和災害減控，推進依法治林步伐。加強森林資源保護，防止違法占用林地、私砍亂伐林木案件發生。一是進一步強化林業執法工作，嚴厲打擊各種破壞森林、野生動植物和濕地資源的違法犯罪行為。二是加強森林防火工作。提高森林火災預防和撲救能力建設，突出抓好重要時段的森林防火，嚴格野外火源管理，嚴防林火發生。三是抓好以松材線蟲病、美國白蛾為重點的森林病蟲害防治，遏制危險性病蟲害的侵入和擴散蔓延。
（四）狠抓督查推進，確保任務全面完成。加強宣傳，營造綠化造林良好氛圍，提高全民綠化意識。組織開展綠化造林突擊月活動，召開現場推進會、專題會議等形式，推動綠化造林工作紮實開展。組織督查組對全區綠化造林工作跟蹤督查，確保今年綠化造林任務的全面完成。
鄉村治理工作方案 篇24
各鄉鎮人民政府，縣政府各工作部門，各林場、苗圃：
近期，我省氣候乾燥，颳風天氣居多，森林火險等級居高不下，尤其是進入三月份以來，林下可燃物的增多和農事生產用火的增多，使森林防火面臨著異常嚴峻的形勢。今年以來，我省發生的森林火災已造成6人死亡2人受傷，我縣森林公安派出所截至目前也已處置了11次森林火警。
____年3月8日，省林業廳在全省範圍內專門組織召開了森林防火電視電話會議；3月9日，省____勤儉在中共____省委辦公廳《要情快報》中親自批示：要加大防火宣傳力度，提高警惕，加強巡防，早發現，早撲滅，強化責任，及時處置。
請各單位按照領導批示，結合我縣森林防火工作實際，務必從以下幾個方面做好我縣森林防火工作：
各鄉鎮和各相關單位一定要解除麻痹思想，認清當前極為不利的氣象條件和森林防火力量不足、設施落後及野外火源管理難度大等嚴峻形勢。實行行政首長負責制，各級政府和相關單位的主要負責同志作為第一責任人，要親自過問、親自部署、親自檢查森林防火工作，層層簽訂森林防火責任書，明確目標，分解任務，細化責任，嚴明紀律，把森林防火工作作為保全全、保穩定的大事來抓。
據統計，今年春季我省發生的森林火災中，95%以上的火災是由於人為因素違規野外用火造成的。所以，各鄉鎮、各相關單位要堅持把野外火源管理作為森林防火重點環節抓實抓好。要嚴格按照《森林防火條例》的規定，凡在森林防火區開展農事用火、生產用火、野外勘探等活動，必須經林業主管部門批准，並採取必要的防範措施。各鄉鎮一定要對轄區內所有行政村發布戒嚴令，開展巡邏檢查，嚴禁燒秸稈、燒積灰等所有農事用火和生產用火，禁止一切野外用火，實行封山防火。同時要加強重點人員的監管，對智障、呆傻等特殊人群，各鄉鎮要摸排登記，逐一落實監護責任人，林業部門要在生態區、風景區等重點林區加強宣傳，設定警示標誌、投入重兵，嚴看死守，堅決杜絕火種進山入林。
各鄉鎮和相關行政部門要進一步加強值班調度，認真落實領導帶班和24小時值班制度。保證每一位工作人員通訊暢通，各鄉鎮尤其要督促行政村主要負責人保持24小時通訊聯絡狀態。做到一有火情，及時報告，及時處置。
在森林火災撲救中，我們要牢固樹立以人為本、科學撲救、安全第一的思想，組織民眾撲火時要有現場指揮員，積極向民眾宣傳撲火經驗，告誡他們不要直接扑打火頭，做到統一指揮，科學施救，嚴禁組織老、弱、病、殘、孕和未成年人參加撲火。
只有從嚴落實森林防火責任制，才能最大限度的減少森林火災的發生。各鄉鎮、相關單位要加大轄區內森林火災防控力度，縣政府將開展責任倒查制度，對因失職、瀆職、瞞報、遲報、責任不明、組織不力等造成重特大森林火災的，要嚴格追究鄉鎮、相關部門負責人的責任。森林公安派出所要加大監督巡查力度，嚴厲打擊野外違規、違法用火行為，堅持見煙就查、見火就罰、成災就抓，嚴查火案、嚴懲火災肇事者，堅持快捕、重罰，保持對野外違法用火的高壓態勢。
森林防火工作事關國土生態安全，事關生命財產安全，事關林業經濟發展，事關社會和諧穩定。各鄉鎮、各部門要緊急行動起來，認真分析、精心組織、狠抓落實，全力以赴的做好森林防火的各項工作，為早日實現“省級園林城市”和完成“三年植綠”大行動做出套用有的貢獻。