控違拆違工作方案 篇1
一、指導原則
貫徹落實岳陽市“鐵腕控建、鐵腕拆違、鐵腕查處”的指示精神，按照科學規劃、嚴格管理、依法行政、從嚴治建、屬地管理、分級負責的原則，確保控違範圍內“新增違法建設為零，存量違建逐年遞減”，為臨湘經濟發展和社會進步提供良好的城市環境。
二、組織機構
1、成立市控違工作領導小組。領導小組由龔衛國同志任組長，孫志誠、楊林彬、李冬賜、張安平、韓新根同志任副組長，李孟陽、廖小林、沈洪波、程威生、方曉宏、湯四維、方覺、張歆、李斌、李炎利、周琦、葛建、劉喬新、余浩、蔣永生、沈道平、方炎柏、蔣立建、吳平南、余祥忠、余望君、劉小文、劉科、吳天星、尹建新、劉慶明、馮奇、袁胤、李珊梅等同志任成員。領導小組下設辦公室，由張安平同志兼任辦公室主任，李斌、蔣永生同志兼任辦公室副主任。
2、成立市人民政府控違辦公室。由李斌同志任主任，余望君、餘生虎同志任副主任。控違辦公室設市政府城管辦，隸屬市政府辦統一管理。
3、成立臨湘市查處違法建設特偵組。市監察局、市檢察院、市公安局、市國土資源局、市房產局、市規劃局確定專人，根據市控違辦移交的案件，按職責許可權分工依法進行查處。市財政安排專項工作經費。
4、成立控違執法大隊。將市建設局原綜合執法大隊整體移交給市規劃局管理，名稱變更為臨湘市控違執法大隊（以下簡稱控違大隊）。控違大隊暫定40人，人員主要由原市建設局綜合執法大隊與原市規劃局監察中隊為主組成。
5、鄉鎮（街道辦事處）和村（社區）建立相應的工作機構。相關鄉鎮（街道辦事處）控違工作領導小組由鄉鎮長（主任）任組長，分管負責人、紀檢書記任副組長；村(社區)控違工作由書記任組長。
三、控違範圍
1、城市規劃區。控制範圍50平方公里，具體範圍：
①長安街道辦事處所有村、社區（居委會）；
②五里牌鄉的火炬村、壩頭村、新群村（毛屋組、勝利組、輝煌組、張家組）、小沅村（丁家組、劉家組、黃板組）、新球村、車坪村（青山組）、新莊村（毛畈組、月形組、蔣家組、官畈組）；
③城南鄉的王禾村、栗楠村、大嶺村（挨山組、新屋組、青龍組、建屋組、油榨組、港背組）、聯合村（划船組、蔣家組）；
④白雲鎮的麻塘居委會、張牌村、水井村、集莊村、楊田村、毛灣村（易家組、張沈組、塘坎組、毛灣組、昌坡組、羅家組）、灰山村（張家組）、台上村（曹房組、台上組、謝家組）；
⑤規劃區範圍內的“小三場”（即示範茶場、園藝場、種豬種雞場）。
2、工業園區。控制範圍為：
①儒溪化工園區7.1平方公里；
②三灣工業園區4平方公里；
③海螺水泥廠周邊。
四、控違對象
1、在控違範圍內非法侵占、買賣土地建房，非法挖山毀林建房，違規翻修舊房；
2、為牟取政府征地拆遷補償在在建項目規劃用地內非法搶建；
3、未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可進行違法建設；
4、擅自改變建築物使用性質及其用地性質進行違法建設；
5、未經許可擅自進行臨時建設或在臨時使用的土地上建設永久性建築物；
6、違反相關法律、法規進行其它違法建設的行為。
五、工作職責
1、市控違工作領導小組和控違辦公室主要職責是受市委、市政府的委託，負責協調和指導控違各部門單位之間的工作,監督控違責任單位的工作落實,督查控違責任單位的工作成效,考核控違責任單位的工作完成情況,研究控違方面的重大事項,制訂相關規定；
2、市規劃部門（控違大隊）負責違法建設的行政監督檢查工作和控違日常管理工作，組織開展全面的巡查與具體執法，做好接聽舉報和處理情況登記，建立違法建設台帳。組織開展控違方面的.各項宣傳，營造良好的輿論氛圍。協助查處涉及違法建設的案件。對違法建設行為進行立案、調查取證、組織聽證、作出行政處罰和拆除決定、申請人民法院強制執行等工作；
3、市國土資源部門負責土地使用權證的核發；查處非法占用、非法買賣、非法轉讓、非法租賃土地的行為；經控違職能部門確認的違法建設在征地拆遷時不予任何補償；
4、市建設部門負責施工許可和建築施工隊伍的管理工作；查處無資質的建築隊伍和違規施工行為，確保按許可內容施工；
5、市房地產管理部門負責房屋產權發證、查處無資質房地產開發行為，對經控違職能部門確認的違法建設在實施房屋徵收時不予補償，對城市規劃區內未取得或違反建設工程規劃許可證、土地使用權證、建築工程施工許可證內容的違法建築，不得核發房屋所有權證。私房發證應依照法律法規和市政府相關政策與規劃、建設、國土資源等部門配合進行；
6、市公安部門負責維護拆違現場的治安秩序，依法查處妨礙、阻撓控違工作的違法犯罪行為；負責依法辦理控違工作中發現的非法經營、偷漏稅款等犯罪案件；負責集體土地上戶籍遷入把關和控違中的有關戶籍確認工作；
7、市消防部門負責對城市規劃區範圍記憶體在的消防安全隱患進行全面排查與整頓，積極配合市控違領導小組辦公室對影響消防安全的違法建設依法進行查處；
8、市組織、紀檢監察機關負責對違法建設所涉及的行政事業單位、國有企業、人民團體及黨員幹部和國家公職人員違紀案件的問責和查處，監督各部門單位和執法人員依法履行職責；
9、市檢察院負責對控違工作中的失職、瀆職行為依法進行查處和查辦；
10、市政法、部門負責控違工作中的社會穩定，加強對非正常上訪、越級上訪群體的教育和監管；
11、市政府法制部門負責對控違、拆違工作適用法律依據、法律程式等法律業務方面的審核把關；
12、市委督查室、市政府督查考評辦負責對控違各相關鄉鎮（街道辦事處）、各相關職能單位督查和考評考核；
13、市工商、食品藥品監督、衛生、環境保護等部門不得為利用違法建設或擅自改變房屋使用性質做營業場所的企業或個人核發執照及相應的許可證件；
14、市供水、供電、供氣等部門和單位不得對違法建（構）築物供水、供電、供氣；
15、市委宣傳部門和新聞媒體應當加強對控違工作的宣傳報導和輿論監督，及時將控違有關情況通過市本級媒體予以公開；
16、有關鄉鎮（街道辦事處）是轄區內違法建設的巡查工作和組織拆除違法建築的責任主體。負責組織宣傳《城鄉規劃法》、《土地管理法》及相關法律法規和全市關於控違的檔案、會議精神；督促村（社區）落實控違工作責任；及時準確上報轄區內的控違工作情況；做好轄區拆違行動的協調、配合和維護穩定工作；協助組織、監察、規劃、國土等部門對違法違規建設案件的查處和處理；負責控違相關的其它工作；
17、村（社區）負責違法建設的屬地監控，是本轄區違法建設巡查工作和相關法律法規、政策精神宣傳的責任主體。村（社區）、組幹部包片、包戶責任到人，擔負控違工作的信息收集和報告、聯絡、監督職責，及時報告違法建設有關情況和舉報情況；負責入戶宣傳《城鄉規劃法》、《土地管理法》及相關法律法規和全市關於控違的檔案、會議精神；協助組織、監察、規劃、國土等部門對違法違規建設案件的查處和的處理；加強對違建戶主思想教育轉化工作，及時消除矛盾，維護穩定。
六、工作措施
1、切實加大巡查力度。一是村（社區）建立巡查日誌制度，做到每日有詳細記錄。如發現新產生的違法用地、違法建設，應及時向鄉鎮（街道辦事處）報告。鄉鎮（街道辦事處）接到報告後，1小時內委派人員到現場了解詳細情況，並將情況向市控違執法大隊報告。鄉鎮（街道辦事處）每周應以文字形式向市控違辦和控違執法大隊報告市轄區內一周內控違工作動態；二是控違執法大隊負責對控違範圍內的違法建設情況進行不間斷巡查；發現違法建設後，應於1小時內向市控違辦報告，並及時採取措施予以制止；三是制訂舉報獎勵制度，凡舉報違法建設和相關人員，經查屬實的，給予舉報人物質獎勵，並嚴格為其保密；四是各村（社區）在重要地段設立標牌，公布控違責任網路圖和舉報電話。
2、及時開展拆除行動。凡發現並報告有違法用地違法建設行為的，屬地鄉鎮（街道辦事處）和村（社區）行政主要負責人必須及時趕赴現場，督促違法用地違法建設戶自覺拆除違法建（構）築物並恢復土地原狀；如當事人不予配合需要市控違執法大隊協助拆除違法建（構）築物的，由所在鄉鎮（街道辦事處）書面向市政府控違辦報告，市政府控違辦接到報告後，指派市控違執法大隊及相關單位到達現場，以屬地鄉鎮（街道辦事處）為主體，市控違執法大隊等單位配合，依法從快拆除，該鄉鎮（街道辦事處）行政一把手必須在現場指揮拆除行動，拆除行動發生的經費及其他責任由該鄉鎮（街道辦事處）承擔。拆除違法建設必須連其地下基礎徹底拆除並恢復原狀。
3、聯合制止違法行為。市供電、供水、供氣部門在接到辦理臨時用水、用電、用氣申請時，必須憑規劃、國土部門核發的有效證件方可受理；受理以後必須將申請人、申請地點、申請時間等情況同時書面抄報市政府控違辦和控違執法大隊；凡市政府控違辦或控違執法大隊認定為違法用地、違法建設行為的，供電、供水、供氣部門必須立即斷電、斷水、斷氣；凡市供電、供水、供氣部門在接到辦理正式用水、用電、用氣手續和申請開戶的，申請人必須提供合法有效的規劃證、國土證和房產證等證件，上述部門方可受理。凡不具備上述證件的，一律不得辦理開戶手續並供水、供氣、供電。
4、嚴厲查處“涉違”案件。違法建設特偵組將嚴肅查處下列行為：
①各級黨委、政府及其派出機構的責任人員在控違信息報告、配合拆除、維護穩定中失職瀆職的；
②轄區範圍內新建違法建設面積在100平方米以上的；
③規劃、國土資源、房產等行政主管部門及其工作人員違反規定批准項目建設的；
④執法部門及其工作人員、授權執法隊員失職瀆職的；
⑤村（社區）基層黨組織、村（居）自治組織、農村集體經濟組織的責任人員對轄區內違法建設監管不力、對拆除行動配合不力的；
⑥企業、事業單位責任人員涉及違法建設的；
⑦黨員和國家工作人員及其家屬參與違法建設的。
以上行為，由特偵組及各相關職能單位，按案件處理許可權依法查處。
控違拆違工作方案 篇2
20xx年，區查違辦在區政府的正確領導下和市查違辦的精心指導下，堅持“控制源頭、快速處置、協同配合、齊抓共管、綜合治理、依法追責”的工作思路，創新工作方法、提升隊伍形象、加大查處力度，查違工作取得階段性成果。現將我辦的查違工作情況匯報如下：
一、20xx年取得工作成效。
（一）查違控違案件處置情況
今年受理市長熱線、市數字城管、市作風辦、區作風辦等各類投訴件 482起，全部按時回復並進行了有效處置。通過定期巡查、整改、自拆與集中強制拆除等方式,我辦累計拆除各類違法建構（築）物324處，面積約115861.5平方米。新增違法建184處，面積約20027.5平方米，（二）存量違法建設清理整治四年行動計畫工作情況
按照市查違辦《關於城區存量違法建設清理整治四年行動計畫》，20xx年對城區105平方里存量違法建設調查摸底，存量違法建設5108處，面積754906平方米。根據郴州市查違的實際情況，20xx年重新對城區59.6平方里記憶體量違法建設調查摸底分類認定共1640處，面積217683.6平方米，其中：立即拆除248處，面積46601平方米；暫緩拆除898處，面積100798平方米；處罰後補辦手續494處，面積70284.6平方米。目前已經拆除76處，面積3356平方米。市城區主次幹道專項整治任務168處，已經拆除整改109處，面積13448平方米。
二、主要工作措施
（一）加強領導，責任到位
重視查違網路建設，層層落實責任，實行定人員、定責任、定管理範圍，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角，逐步形成了上下聯動、齊心協力的查違工作格局，基本實現了鎮、街道辦事處、社區（村）查違控違工作全覆蓋。明確了責任領導，明確了專門班子，對轄區內的違法建設進行了巡查上報，形成了社區（村）鎮（街道）區查違辦市查違辦一條自下而上的信息反饋鏈。
（二）多措並舉，控拆到位
一是加大巡查防控力度，堅持日常巡查不放鬆，採取劃片分區，責任到人等方式，堅持每天上午、下午各巡查一次，不給違法建房戶留有任何時間空檔。
二是加大行政強拆力度。嚴格按照法律法規程式，積極穩妥做好行政強制拆除工作，對不聽勸阻，頂風搶建行為，組織力量強制拆除。對商業小區開展30次專項拆違整治行動，在保利蘇仙林語、碧桂園等小區組織12次違建業主集中座談會宣傳違建法律法規。
三是加大重點項目拆違清障力度。為順利推進重點項目建設，我辦積極加強重點項目的協調服務工作，積極介入、主動作為，對東關隧道、城東新區開發建設以及棚戶區改造項目，加大拆違工作力度，做到拆建結合，美化環境，確保重點工程順利推進。
今年以來，共巡查600多次，控違覆蓋率達100%，巡查發現新增違法建設 184 處，現場處置 184 起，按照“零增長”目標做好控違工作。
（三）營造氛圍，宣傳到位
加強宣傳教育，利用執法巡邏車廣播宣傳《城鄉規劃法》，在各小區內懸掛查違宣傳標語橫幅67條，今年還印製了1萬份《違法建設法律法規宣傳單》，對違建戶細緻地宣講違法建設的法律法規政策，禁止違法建設行為。
針對違法建設行為，一是堅持疏導先行，攻心為上。改變一味強拆的做法，拆違行動前，鎮、街道人員提前上門做好法律政策宣講，向違建戶主發放自行拆除通知書，預留充足時間清理財物，取得違建戶主的理解和支持，使不少違建戶能夠自行拆除違法建設；充分發揮黨員幹部的模範帶頭作用，帶頭自拆，配合強拆，形成強大的自拆強拆氛圍，以點帶面，打開工作局面。二是堅持一個標準，保持公正執法。所有違法建設一律採取零容忍的態度，做到即查即拆，不搞任何特殊照顧，不搞變相執法，做到以人為本，人性執法。
（四）長效管理，保障到位
一是落實屬地監管機制。區查違辦與鎮、街道各簽訂了查違控違工作目標管理責任書，並把查違、控違、拆違工作列入到年度重點工作績效考核。二是健全制度落實責任。完善《大隊長、中隊長工作職責》、《巡查制度》、《工作考核制度》、《請銷假制度》、《獎懲制度》、《考勤制度》等規範隊伍建設的措施，進一步提高了隊伍的綜合素質和行政執法能力。
三、存在的問題
（一）巡查網路沒能有效運轉。主要是基層幹部思想認識由差距，鎮、村、組各級幹部對查違工作的重要性不夠深刻，查違積極性不高，查違責任落實不到位，查違網路聯繫不暢。
（二）私房違建有反彈趨勢。責任主體單位對轄區內私房搶建違建監管不到位，控制不力。主要體現在城區私房違法加建、搶建、搭棚及重點項目征遷區域範圍內的村民個人建房、宅基地拆舊建新等現象任然存在。
（三）商業小區違規裝修、改建、擴建情況突出。一是小區別墅違規裝修改建行為普遍存在，主要表現在擴建、挖掘地下室、封閉露台加層，搭建陽光房。二是小區高層電梯房違規裝修，占用消防通道，破壞消防門，樓頂住戶利用樓頂造型框架違規封閉公共平台、加建、擴建、搭建陽光棚等情況非常嚴重，責任主體單位對小區違建行為巡查控管不到位，現場處置不力。
(四)查違工作經費保障不到位。中心城區存量違法建設數量大、涉及面廣加上成因複雜，拆除時間緊、任務重、需要大量經費保障；由於查違辦工作經費未納入財政預算，各辦事處查違經費也未納入財政預算，無法保障查違拆違工作正常運行，影響了查違辦和各責任主體單位的工作積極性。
（五）執法程式不規範。各鎮、街道普遍存在執法文書填寫不規範的現象，如：文書內容填寫不準確，表達不規範，與法律依據條款不相符。各鎮、街道要加強同執法支隊、區法制辦對接，進一步規範執法文書。
（六）部門聯動配合力度不足。相關責任部門之間缺乏積極、有效的溝通、配合、協作機制。執法主體單位主動性不強，工作合力未見成效，各部門要打破部門界限，積極協同配合，形成工作合力查違拆違，杜絕違建行為。
四、下步工作打算
（一）加強巡查控新增。加大日常巡查和現場處置力度，嚴控私房和商業小區新增違法建設，繼續鞏固查違成果，在依法拆除存量違法建設的同時，圍繞城市建設查違，圍繞重點項目建設查違，圍繞民眾來電、來訪問題查違，圍繞各級領導督查督辦案件查違，繼續保持對各類違法建設的高壓勢態，堅決遏制新增違法建設。
（二）加強存量違法建設拆除力度。我區存量違法建設定性為拆除的.1146處（立即拆除248處），目前拆除76處，剩餘處1070處未完成，其中蘇仙嶺街道拆除任務596處，已完成56處；南塔街道拆除任務139處，已完成18處；觀山洞街道拆除任務108處，已完成2處。白鹿洞街道拆除任務294處，卜里坪街道拆除任務13處。20xx年我辦將督促各責任主體單位對照任務按照計畫加快存量違法建設拆除工作進度。
（三）加強宣傳教育工作。一年來，我辦雖然做了較多的宣傳工作，也取得了一定的成效，但還沒有把宣傳工作做好做實。20xx年我辦會加大宣傳工作力度，制定一個具體有整體性、前瞻性的宣傳工作方案，多層面、多方位、多渠道開展查違控違執法宣傳工作，把《中華人民共和國城鄉規劃法》作重點宣傳，並且督促鎮、街道開展查違控違宣傳工作，讓政策法規宣傳普及到鄉鎮、街道、社區（村、組），深入到民眾心中。提高公眾對違法建設查處工作重要性的認識和理解，為有效防範和控制違法建設行為的發生營造強大的輿論氛圍。
控違拆違工作方案 篇3
一、工作原則
1、堅持屬地管理原則。各村是“雙違”監管工作的第一道防線，對轄區查違控違拆違工作負總責。
2、堅持部門聯動原則。機關各站辦所與查違控違拆違管理部門在“雙違”工作中應全力配合，形成工作合力，提高工作效率。
3、堅持防拆結合原則。進一步強化主動防控理念，加大巡查力度，堅決遏制新發“雙違”。加強防違控違前置管理，落實村委快速反應機制，對新發“雙違”做到發現一處、查處一處、拆除一處。
4、堅持嚴管重罰原則。建立“雙違”工作責任制，落實相關責任追究制度，從嚴從重追究導致“雙違”失控相關責任人的責任。對頂風違建或阻礙查違控違拆違工作的黨員幹部、公職人員追究其黨紀、政紀責任。
二、工作措施
1、 加大宣傳教育力度。棗林鎮已於20xx年11月22日組織召開轄區動員大會，各村要不折不扣貫徹好會議精神，加大政策宣傳，將此項工作深入到每個角落，每個民眾。
2、加大違建拆除力度。按照“摸清總量、逐步減量”的目標，對“雙違”進行排查摸底，分類登記造冊，建立台帳，分批次列出拆除清單和處罰清單，分別按要求依法處罰到位或依法強制拆除。
3、實行格線化管理制度。各村要實行格線化管理，建立組單元巡查網路，要將“雙違”工作責任落實到點到人，確保第一時間處置到位。
4、加強考核管理力度。將“雙違”工作納入“三治三調”考核評價機制，對於拆除一宗違法用地的給予獎勵5分，發現一宗新增違法用地的給予扣除5分。
5、建立違建申報拆除制度。本實施方案前對已建成的存量違建，權屬黨員幹部的，黨員幹部必須主動向區查違辦報告，並在規定期限內自行拆除。
三、職責分工
(一)國土所職責
1、巡查轄區內違法用地行為，及時書面報告鎮政府。
2、負責查處違法用地形成的違法建設。
3、協助規劃所、執法隊查處違法建築工作， 提供涉案土地權屬、土地性質、土地紅線等在內的不動產登記資料查詢及依據提供。
(二)規劃所:負責牽頭開展查控打擊、拆除聯合行動，對是否影響公共安全，是否符合城鄉規划進行審核。
(三)供水、供電等公共服務部門：嚴格執行有關管理規定，對未能提供合法用地、建設等手續的，不予供水、供電及提供電信、有線電視等公共服務。
(四)農業辦：負責組織對違法農用地的拆違復耕及宅基地辦理工作。
(五)派出所：負責依法配合本鎮範圍內“兩違”聯合執法，維護現場秩序和周邊交通秩序，防止突發性事件發生；對有阻礙執法行為的當事人依法作出治安處罰，對涉嫌構成犯罪的依法追究刑事責任。
(六)司法所：負責對本鎮內聯合執法工作提供相關的法律意見和建議。
(七)執法隊：負責配合開展查控打擊、拆除聯合行動。
(八)各村委會：做好相關政策的宣傳工作，並對轄區內違法用地和違法建設行為要做到及時發現，及時上報，主動配合政府開展拆違控違聯合執法行動。