為了貫徹黨的xx大關於"健全現代市場經濟的社會信用體系"的精神，根據重慶市人民政府印發的《重慶市社會信用體系建設方案》（渝府發〔～〕43號）對企業信用體系建設的規劃和要求，制定本工作方案。重慶市企業信用體系是指以企業法人及其他經濟組織（以下統稱企業）等市場主體為對象，由政府主導、各方參與和市場化運作的最佳化社會商務信用的系列制度規範。它是我市社會信用體系的主要構成部分，居於社會信用體系的重點層面，對於建設"誠信重慶"具有中心環節的作用，必須作為全市社會信用體系建設的重點工程，抓緊加快建設。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和"xxxx"重要思想為指導，遵循依法治國和以德治國相結合的基本方略，以建設"誠信重慶"和構建社會信用體系為目標，貫徹"政府推動、資源整合、信息共享、市場化運作"的方針，實行"統一設計、聯合行動、重點突破、分步實施"的原則，綜合運用行政職能和市場機制，充分利用現代科技手段和信息網路，通過加強信用監管、整治突出問題、發展信用中介、促進信用立法等措施，大力強化企業商務信用，使其適應新形勢下搶抓機遇、應對挑戰、抵禦風險的要求，推動物質文明、政治文明和精神文明建設，營造誠實守信的投資發展環境和放心滿意的消費環境，維護公平交易、正當競爭、誠實信用的社會主義市場經濟秩序，為實現"加快推進富民興渝、努力建設長江上游經濟中心，全面建設小康社會"的目標而奮鬥。
二、工作目標
從現在起到～年，力爭用5年左右的時間，初步建立我市企業信用體系的基本框架，為實現"誠信重慶"的目標奠定良好基矗
（一）全市企業初步樹立誠信理念，商務信用明顯提升，惡意拖（逃）稅、費（貸）等違法失信的突出問題基本解決，經濟生活中的商業欺詐得到有效遏制，市場交易秩序明顯好轉，投資發展環境明顯改善。
（二）基本建立全市統一規範、統分結合、互聯共享的企業信用信息庫，初步實現對企業信用信息的適當的整合利用，構成市、區縣（自治縣、市）政府及其有關職能部門之間的分層次、梯級式企業信用信息監督管理平台，形成縱橫結合的企業信用信息監督管理網路。
（三）企業信用中介機構有批量發展，開始形成企業信用調查、徵信、評價和諮詢服務活動日趨活躍的企業信用市常
（四）企業信用自律管理工作具有較為紮實的基礎，企業信用自律組織或團體的自我管理和維權的能力與作用比較明顯。
（五）亟需的企業信用制度規範出台實施，基本適應企業信用自律、監管和中介服務活動有法可依、有章可循的要求。
三、基本任務
重慶市企業信用體系的基本架構為：制定一批法規--出台一批亟需的企業信用體系建設的地方性法規或政府規章；建設一大系統--企業信用信息監督管理系統；發展一項產業--企業信用中介服務業；抓好一個基礎--企業信用自律管理；培育一種風氣--誠實守信的公序良俗；建設一支隊伍--培養造就一批信用監管和中介服務專門人才；推行四項制度--企業信用檔案制度、企業信用身份證制度、企業信用擔保制度、企業信用激勵懲戒制度；整治突出問題--目前主要解決企業拖欠款問題。實現這一構想的主要任務是：
（一）制定亟需的企業信用法規規章在國家尚未出台信用法律法規的情況下，為給企業信用體系建設提供有法可依、有章可循的法律支撐，本著先急後緩、先易後難的原則，積極著手制定企業信用建設方面的地方性法規、政府規章和規範性檔案。當前要抓緊制定《重慶市企業信用徵信和評級管理辦法》、《重慶市企業信用信息查詢公布辦法》、《重慶市信用中介服務機構監管辦法》等政府規章，使企業信用體系建設有章可循。
（二）建立企業信用信息監督管理系統以企業"入市"的註冊登記事項為基礎，政府職能部門日常監管和司法（仲裁）機關執法而發生（掌握）的企業信用信息為重點，企業自願申報的信用信息為補充，建立企業信用信息資料庫，構成覆蓋全部企業的信用管理網路體系，為政府及其職能部門調控和監督經濟運行提供依據，為社會各界查詢有關企業信用信息提供服務。企業信用信息監督管理系統由下列3個子系統構成：
1．企業信用信息徵集記錄系統。按照國家信息化工作領導小組確定的"統一標準、聯合建設、互聯互通、資源共享"的指導方針，建立以工商行政管理部門企業信用信息庫為主體，政府有關職能部門和司法機關的企業信用信息庫為分支的企業信用信息徵集記錄系統，按照統一規範、分工負責、各司其職的原則，分別錄入或傳輸有關企業信用信息；主體庫與分支庫既相對獨立又連結互通，主體庫作為系統中樞負責整合分支庫按規定傳輸的企業信用信息，將整合的有關信息反饋給分支庫所在單位利用，並通過國際網際網路為信用監管、查詢、評價等利用需要提供服務。徵集記錄企業信用信息，應以企業註冊準入、存續經營、退出消亡的客觀過程為主線，以經營信用為重點，全面記錄企業從市場準入到退出的全過程信息。其內容包括：一是企業身份信息，主要是企業的註冊登記事項、行政審批許可事項、資質等級評定和其他身份信息；二是企業經營信用信息，主要是反映其存續期間的經營業績、融資信貸、履行契約、納稅繳費及獲得的榮譽和違法、違章、違約等不良行為；三是企業分立、合併、註銷、吊銷、破產等信息，以及與其信用相關的其他信息。按照"三步走"的步驟，對政府有關部門掌握的企業信用信息進行匯集整合：先是全市800戶左右的大中型企業；再是除800戶以外的規模以上的企業；後是所有法人企業及其它經濟組織等市場主體（包括個體工商戶）。參加首批企業信用信息整合的工商、質監、藥監、國土房管、勞動保障、建設、環保、外經貿、公安、國稅、地稅、物價、銀行、電力、燃氣、水務等部門和單位，要根據企業信用信息整合計畫的安排，首先對本部門、行業管理涉及的企業信用信息進行記錄，建立企業信用信息數據
分庫（企業信用檔案），按統一的信息目錄、技術標準將數據匯總到企業信用信息中心資料庫。
2．企業信用信息查詢系統。利用計算機技術和信息網路，建立面向社會統分結合、各取所需的企業信用信息系統。其查詢方式及內容分為：（1）無償自助查詢，其信息內容為依法屬於政府部門監管的社會公共和政務公開範疇的企業信用信息；（2）有償檔案查詢，其信息內容為依法屬於國家信息資源且可供查詢的企業信用信息。
3．企業信用信息公示系統。建立統一規範、統分結合、各司其職的企業信用信息公示制度，依法及時、客觀地向社會公眾披露企業的有關資信狀況和商務信用事項，主要包括優良信譽、違法失信行為、警示信息3類。
（三）發展信用中介服務業要把企業信用中介服務機構的發展和規範擺在企業信用體系建設的重要位置，作為一項新興產業加以扶持培育。按照政府主導與市場化運作相結合的原則，以建立企業信用調查、徵信、評估實體為重點，鼓勵發展一批以企業信用中介服務為主業的企業信用中介服務組織，引導其高起點、市場化、規範性地自主經營運作。要支持企業信用中介服務機構從我國國情和我市企業特點出發，借鑑國內外的企業信用徵集、評級的通行做法，研究開發比較客觀、公正、科學、適用的企業信用評價體系，採取適當措施刺激市場信用信息需求，引導企業信用產品商品化。在企業信用體系建設之初，政府支持組建企業信用徵信服務機構，作為骨幹帶動我市企業信用中介服務業的發展。信用中介機構要建章立制和規範運作，以可靠的信息和良好的服務取信於廣大市場主體，努力提高自身的誠信度和公信力。政府職能部門依法監督管理信用中介機構及其經營行為，保護其合法權益，營造和維護良好的信用中介服務市場環境。
（四）抓好企業信用自律管理1．組織教育培訓，普及信用知識。重點抓好企業法定代表人和信用管理骨幹人員的培訓，著力增強全員信用意識，大力培育具有信用特質的企業文化。2．以企業融資信貸信用、商品（服務）質量信用、交易契約信用、稅（費）解繳信用為重點，建立健全企業自身的信用管理制度，加強客戶資信管理，提高信用分析能力和應收賬款管理水平，建立防範欺詐和承擔風險的內部制約機制。3．支持建立"自我管理、自我教育、自我服務、自我約束"的企業信用自律團體或行業組織。逐步將仍由政府或其職能部門主持的具有信用特徵的評優（認證）事項授（還）權於相應的信用自律團體或信用中介服務機構。
（五）培育誠實守信的公序良俗1．加強誠實信用的宣傳教育，深入學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚中華民族誠實守信的傳統美德，培育與社會主義市場經濟體制相適應的企業信用文化，促進企業更新觀念，樹立誠信理念，明確企業信用的重要性，增強"從我做起"的責任感，提高"從現在做起"的自覺性。2．表彰企業信用典範，樹立誠信之風。在全市企業中深入開展多形式、多層面的講誠信反欺詐活動，繼續培育壯大誠信納稅、知名品牌、馳（著）名商標、"重契約守信用"、"誠信樓盤"、"無虛假誤導廣告"等商務信譽優良的企業隊伍，宣揚其誠信經營事跡，發揮其誠信示範作用。3．曝光失信案例，警示公眾防範。適時選擇反映社會"熱點"的典型違法失信案件，利用媒體公示，使失信者從財產到聲譽上付出代價。4．抓好～導向，堅持正面引導。注重～宣傳與監督，利用宣傳文化的潛移默化作用，為企業信用體系建設營造良好氛圍，讓守信企業感到榮耀，使失信企業自慚形穢。
（六）培養造就一支企業信用專門人才通過內掘、外引、送培、實踐等途徑和方式，以企業信用監管人才和徵信評價人才為重點，廣泛開展企業信用知識教育和徵信評價專業技術培訓，加快建設一支與我市企業信用體系建設相適應的企業信用專門人才隊伍。
（七）推行四項制度
1．企業信用檔案制度。政府職能部門和有關機構在其職權範圍內，可以工商行政管理部門的"經濟戶口"為戶頭，從工作需要出發，以各自在履行法定職責中發生的企業信用信息為內容，分別建立分門別類的企業信用檔案，記載企業誕生、存活、消亡全過程中涉及信用的資訊、事件、榮譽、處罰等信息，為其監督管理活動服務。
2．企業信用身份證制度。以金融機構現行的企業信貸信用評級和企業貸款證為基礎，政府部門監管企業信用記錄為內容，信用中介機構評價結果為依據，對企業信用實行評級頒證制度。企業信用身份證可分為單項信用等級證和綜合信用等級證兩種；先試行單項信用等級證，條件成熟時實行綜合信用等級證。
3．企業信用擔保制度。在試行建立擔保機構為商務信用有限的中小企業增強融資信用度的基礎上，支持發展擔保公司，充分運用擔保機制，為中小企業增強融資、交易信用服務。
4．企業信用激勵懲戒制度。逐步建立健全企業信用激勵約束機制，使企業以誠信為榮、失信為恥、無信為憂，誠信得實惠、失信受懲罰、無信被約束。（1）企業信用激勵辦法：一是褒揚勉勵；二是增加融資授信額度；三是資質、證、照年檢和經營檢查的適當豁免。（2）企業信用懲戒措施：一是執法機關加大查處違法失信行為的力度，嚴厲打擊商務欺詐行為；二是嚴格執行法律法規關於限制違法失信者"入市"、經營的規定；三是建立政府各部門的企業信用投訴舉報網路；四是對嚴重違法失信行為予以公示曝光。
（八）大力整治企業拖欠款項問題由市信用辦總體協調和督辦，在有關部門摸清企業各種拖欠總額的基礎上，市國資委、市經委、市商委、市建委、市外經貿委、市交委、重慶銀監局等有關部門全力配合，做好企業的協調督促工作，採取行政措施和經濟措施相結合的辦法，在3年內初步解決企業信用缺失的5大問題。
1．由市建委牽頭，有關部門配合，提出解決基礎設施建設中的拖欠工程款的方案並組織實施。
2．由市國稅局、市地稅局牽頭會同市國資委，提出解決企業欠稅的方案；由市經委牽頭會同市國資委
，提出解決企業拖欠電費、天然氣費的方案；由市水務集團牽頭會同市國資委，提出解決企業拖欠水費的方案並組織實施。
3．由市勞動保障局牽頭，會同市地稅局、市國資委、市中小企業局等部門，提出解決企業對職工的拖欠、不參加社會保險、欠繳社會保險費、不如實申報社會保險費繳費基數等問題的方案並組織實施。
4．由市國資委會同重慶銀監局牽頭，提出解決企業拖欠的不良貸款的措施，力爭把銀行不良貸款率降到10%以內。
5．支持法院提高司法判決執行兌現率。
四、實施步驟
推行重慶市企業信用體系建設，要按照政府領導、部門負責，統一規範、各司其職，立足現實、著眼長遠，以點帶面、逐步拓展，循序漸進、不斷完善的思路，分3個階段進行。
（一）第一階段：制定方案，籌備啟動。時限：～年。主要工作：1．制定方案；2．組建領導機構和工作班子；3．動員部署，落實任務；4．開展調研，草擬規章；5．開發軟體，購置設備，籌建企業信用信息中心（資料庫）；6．著手首批800戶大中型企業信用信息的錄入建庫和整合利用。
（二）第二階段：全面展開，深入推進。時限：～年至～年。主要工作：1．基本完成企業信用信息資料庫和系統網路建設，初步形成全市企業信用信息系統並開始聯網運行，逐步實現信息網路互聯互通、資源共享；2．開展企業信用信息查詢服務；3．建立企業信用信息公示制度；4．主導信用中介機構的建立及運作。
（三）第三階段：調整充實，發展完善。時限：～年-～年。主要工作：把企業信用數據徵集、企業信用評級和公布企業信用狀況工作推廣到全市法人企業、其他經濟組織等市場主體，基本建立全市企業信用信息系統；進一步建立和完善信用建設有關法規規章。鑒於上述3個階段的工作相互聯繫，各有側重，時間交叉，彼此依存，宜統籌安排，周密規劃，協同配合，落實責任，工作到位，按計畫推進，實現預期目標。
五、保障措施
（一）建立領導機構。建立以市工商局為牽頭單位，市國稅局、市地稅局、市質監局、市藥監局、市國土房管局、市勞動保障局、市經委、市建委、市外經貿委、市公安局、重慶海關、市環保局、市物價局、重慶銀監局、人行重慶營管部、電力、燃氣、水務等職能部門（單位）為首批成員單位的重慶市企業信用體系建設工作協調小組，負責全市企業信用體系建設工作的組織領導和工作協調。由市工商局局長任協調小組組長，分管副局長任副組長；實行成員單位聯席會議制度，商議、決定、協調處理企業信用體系建設中的重大事項。協調小組下設辦公室，負責組織實施全市企業信用體系建設的日常工作；辦公室設在市工商局（在本單位抽調人員組建）。協調小組辦公室實行聯絡員工作制度，由成員單位指定其企業信用體系建設工作的部門負責人為聯絡員，具體承辦有關工作。
（二）實行責任制。加強領導，精心組織，同步實施，落到實處。為此，市企業信用體系建設協調小組成員單位應指定1位領導幹部負責日常領導工作，組建一個工作班子抓日常事務，確定1名聯絡員負責與協調小組辦公室的工作聯繫。
（三）所需經費納入財政預算。在充分利用現有資源和調動各方面積極性的基礎上，本著精打細算、逐步投入的原則，以建立企業信用信息中心為需求重點，編制投資計畫，納入財政預算。
（四）加強團結協作。強調統一思想，達成共識，協同配合，見諸行動。堅持企業信用體系建設工作與職能職責相適應，與業務工作相結合，避免"兩張皮"現象，反對政出多門，各行其是，消極掣肘。
（五）納入崗位目標考核。要明確工作職責，分解工作任務，制定工作計畫，提出工作時限，加強檢查督促。定期或不定期舉行有關會議，及時溝通情況，研究落實有關任務。各項工作納入政務考核，鼓勵爭先創優。
（六）確保信息真實和系統安全。注重依法辦事確保信用系統安全，預防政務機密泄露和對企業商業秘密、公民個人隱私的侵害。
（七）本方案實施中如涉及司法程式有關事宜，由市信用辦及有關部門按程式做好銜接配合工作。
為了認真貫徹落實國家工商總局《企業年度檢驗辦法》，加強對企業的登記監督管理，提高內資企業年檢工作的信息化、規範化、法制化、程式化建設，促進監管職能到位，為企業提供高效、便捷、優質的服務，按照省、州局的安排部署，現制定××縣內資企業網上年檢工作實施方案，請各工商所（分局）按照方案要求，認真貫徹執行。
一、統一思
想，加強領導，充分認識網上年檢工作的重要性和必要性，堅定不移地貫徹落實省、州局的工作部署。
網上年檢是企業年度檢驗帶基礎性、方向性的一項重要工作，它既是提升年檢水平的重要手段，也是推進企業登記監管工作“四化”建設的重要措施，同時又是一項民心工程。為進一步提升內資企業網上年檢工作的效率和服務水平，各工商所（分局）要站在牢固樹立科學發展觀，認真落實“四個統一”，積極推進“四化”建設，努力實現“三個到位”“六個好”工作目標的高度，充分認識開展內資企業網上年檢工作的重要性和必要性。進一步統一思想，提高認識，加強領導，採取有力措施、抽調專人，明確職責，堅定不移地貫徹執行省、州局的工作部署，確保我縣內資企業網上年檢率達到90%的工作目標。
二、組織領導機構和工作職責
為了加強對全縣內資企業網上年檢工作的組織領導，確保各項工作目標全面落實，縣局決定成立企業網上年檢工作領導小組，並按照州局的要求將內資企業網上年檢工作列入今年重點工作。實行年底工作目標考核責任制。
（一）內資企業網上年檢工作領導小組由以下人員組成：
組 長：張 偉 縣局黨組成員、副局長
成員：顏文俊唐甘宗許國軍王有權、劉雲
領導小組下設辦公室在企個科，負責企業網上年檢工作的實施。
（二）實行工作目標責任制，由縣局與各工商所（分局）簽訂內資企業網上年檢工作目標責任書，以強化目標責任管理。
（三）部門工作職責
企個科：負責全縣內資企業網上年檢審核，做好與相關科室協調工作；做好年檢工作人員的業務培訓；分發省工商局印製的內資企業網上年檢須知；制定網上年檢工作實施方案；指導企業上網年檢；協調××電視台、××報社做好內資企業網上年檢工作的宣傳報導。
辦公室：負責全縣內資企業網上年檢工作的技術保障及年檢數據交換工作。
監察室：負責全縣內資企業網上年檢的督察，通報各工商所（分局）推進情況。
四、網上年檢時間、工作目標及年檢方式
年檢時間：XX年3月1日至6月30日
年檢方式：由企個科、各工商所（分局）指導應年檢內資企業進入××工商紅盾網錄入相關信息後，交由企業個體科審核。
工作目標：按照州工商局今年對各縣市內資企業網上年檢工作的要求，XX年度我縣內資企業網上年檢率必須達到90%以上。其中：3月份完成15%；4月份35%；5月份完成65%；6月份完成90%。各工商所（分局）XX年度內資企業網上年檢工作考核目標責任指標詳見附屬檔案。
五、實施步驟、時間、主要工作及責任單位
第一階段：工作部署組織實施階段
時間：XX年2月25日至28日
主要工作：制定《××縣XX年度內資企業網上年檢工作實施方案》，籌備網上年檢工作的相關事宜。
責任科室：企個科
第二階段：開展培訓、學習、發放《XX年度內資企業網上年檢須知》。
責任科室：企個科
時間：XX年3月1日至3日
第三階段：內資企業網上年檢宣傳、公告、公示階段
時間：XX年3月4日至10日
主要工作：
1、培訓企業聯絡員，宣傳內資企業網上年檢的意義和必要性。
2、協調縣電視台、報社將網上年檢工作向社會進行宣傳、公告，擴大社會影響力。
3、在縣人民政府網站和××紅盾網上發布網上年檢公告。
4、做好內資企業網上年檢的各項準備工作。
責任科室：企個科、辦公室、各工商所（分局）
第四階段：實施網上年檢
時間：XX年3月11日至6月30日
主要工作：
1、企個科全面起動網上年檢工作程式，實施網上年檢，定期上報年檢進度。
2、各工商所（分局）指導、幫助企業進入××紅盾網錄入年檢事項。
３、協調聯絡新聞媒體做好內資企業網上年檢工作的後續跟蹤宣傳報導。
責任科室：企個科、辦公室、監察室、各工商所（分局）
第五階段：督查、考核、總結階段
督查時間：XX年 6月1日至6月10日
考核總結時間：XX年7月1日至7月5日
主要工作：
由縣局組織人員對XX年內資企業網上年檢進行全面督察和考核，企個科要在規定時間內作好年檢總結材料上報州局。
責任科室：
監察室、辦公室、企個科
六、工作要求
（一）各工商所（分局）在
培訓工作結束後，要主動向當地黨委政府進行匯報，取得政府和相關部門的支持。
（二）各工商所（分局）要按照縣局實施方案的工作部署，落實網上年檢工作人員，指導企業網上年檢。此項工作將列入今年重點工作之一，年終實行目標考核責任制。
（三）有條件的工商所（分局）要設定內資企業網上年檢宣傳公示牌，詳細介紹內資企業網上年檢工作流程及網上年檢注意事項。細化“六項服務”：一是提供全程諮詢報務。各工商所（分局）要開通“網上年檢”諮詢電話，由專人負責解答企業網上年檢諮詢；二是提供即時指導報務。網上年檢工作是一項新業務，很多企業辦事人員對操作流程還很陌生，年檢工作人員要耐心細緻講解有關年檢注意事項、年檢須知、操作規程、提交材料等等問題；三是提供現場快辦報務。對於企業到年檢視窗提交預審通過的書面年檢材料的，經受理人員核對，只要與網上提交的材料一致，所附其它材料齊全、符合法定形式，應當場予以通過年檢，以確保所有年檢手續在最短時間內一次辦結，絕不讓企業多跑，切實提高辦事效率，真正體現網上年檢工作的高效、便捷與優越；四是提供熱情耐心服務，每位年檢工作人員和諮詢服務接聽人員，要切實注意工作方式，做到熱情服務、文明服務，充分體現工商幹部良好形象；五是延時服務。對企業到年檢視窗提交預審通過的書面年檢材料正遇下班時間時，要延時給予辦理年檢手續；六是上門服務。要主動預約企業上門為企業辦理網上年檢手續，對暫時不能接受網上年檢或對網上年檢有牴觸情緒的企業，要做好深入細緻的勸導工作。對網上年檢申請業務不熟悉的，要認真為其講解、對尚不具備條件的企業，要安排專人幫助其辦理網上年檢申請。
（四）各工商所（分局）要充分運用格線、片區責任工作方式，到企業所在地發放企業網上年檢宣傳材料，做好網上年檢的宣傳和指導。
（五）強化責任，很抓預審效率，暢通網上預審意見的反饋。網上預審是網上年檢工作的重要環節，企業個體科年檢人員要通過這個環節及時告知企業能否通過年檢、存在問題、如何修改、如何辦理。對這一環節必需做到兩個“務必”：一是務必按時審查。年檢受理人員務必在承諾的工作日內完成網上預審，並將網上預審結果及時反饋給企業；二是務必一次告知。年檢受理人員在認真審查企業網上提交的年檢材料後，對企業存在的問題，要及時反饋。對預審通過的，要告知企業需要準備的材料及提交年檢材料的地點。
（六）企業個體科、分局（所）要督促企業建立內資企業網上年檢聯絡員工作制度。及時召開由企業聯絡員參加的網上年檢工作會議，用以會代訓的方式，進一步加在網上年檢工作的宣傳力度，為企業網上年檢工作營造良好的氛圍。同時企業個體科要加強工商所（分局）年檢工作的指導力度，幫助工商所（分局）在工作中遇到的困難和問題。年檢工作結束後，企業個體科要認真總結網上年檢工作，形成書面材料於XX年7月5日前上報州局企業個體科。
為認真貫徹落實《中共xxx縣委關於實施“xxx”工程，大力推進黨的基層組織建設的實施意見》的檔案精神，以“xxxx”重要思想為指導，以實施“xxx”工程為契機，緊扣xxx非公有制企業黨建工作實際，圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟，從組織建設、思想、作風、制度等方面，全面加強我鎮非公有制企業黨的建設，提高了企業黨組織和廣大黨員的凝聚力和戰鬥力，特制定本實施方案：
一、實施“xxx”工程的重要意義和總體要求、總體目標
（一）實施“xxx”工程的重要意義
實施“xxx”工程是創新企業黨建工作方式方法，解決組織建設實際問題，增強組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，提高黨員隊伍整體素質，發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範帶頭作用的重要活動。對切實加強黨對非公經濟領域的領導，擴大黨的工作基礎，加快企業黨建工作步伐，促進我鎮鑄造、彩印、食品加工三大產業的健康發展，具有重要的意義。
（二）實施“xxx”工程的總體要求
堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，遵照《黨章》的規定，貫徹“立黨為公、執政為民”的本質要求，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新、積極探索新形勢下企業黨支部核心戰鬥堡壘作用發揮的新途徑；全面規劃、整體部署，努力把黨支部建設成為貫徹“xxxx”重要思想的組織者、推動者和實踐者，執行“質量第一,誠信服務,一切為了顧客滿意”的質量方針,為非公有制企業物質文明、政治文明和精神文明建設提供強有力的組織保證。
根據企業實際，提倡和套用“業餘、小型、靈活、務實”的工作方式，圍繞企業生存和發展的目標開展工作。
（三）實施“xxx”工程的總體目標
1、要做到“五好五帶頭”，即：支部做到 “五好”：領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、員工反映好。黨員做到“五帶頭”：帶頭學習講政治、帶頭幹事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象。
2、加強學習教育培訓，努力把黨支部建設成為學習型組織，實幹型集體，服務型隊伍。各支部結合全鎮的黨員素質教育工程，組織黨員學習理論，開展“做創優先鋒、當技術能手、比工作業績、爭創新標兵”為主題的比、學、趕、幫活動，不斷增強黨員顧全大局、立足本職、愛崗敬業、開拓創新、建功立業的責任感和使命感。
3、要加快非公有制企業黨建工作步伐。非公黨建工作要在非公有制企業黨總支～年工作的基礎上，力爭使具備建立黨組織條件的企業都建立黨組織，企業從業人員較多或有3名以上黨員的企業要做好黨員發展工作，儘快建立黨組織；努力使每一個非公有制企業黨組織都做到組織健全、隊伍發展、監督到位、保證有力。
通過五年xxx工程的實施，要努力建設成組織健全，黨員發展,即黨員人數從現在的85人發展到200人左右，黨支部從現在的7家發展為15家以上，使每一個非公有制企業黨員成為宣傳黨的方針政策、聯繫職工民眾、維護職工權益、促進企業發展的先鋒。企業黨支部要積極維護員工合法權益，努力提高員工的文化素質和勞動技能，促進企業健康快速發展，成為為企業所需要、為企業所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎的黨支部。
二、實施“xxx”工程的主要任務及活動計畫
（一）實施“xxx”工程的制度建設
堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想。建立健全黨員幹部受教育，組織有加強，企業大發展的長效機制，推進企業黨建工作的正常化、制度化、規範化，重點是建立健全各項制度：
1、黨員組織生活制度，堅持好“三會一課”制度，做到按時、按質、按量組織活動，並有完整的記錄。
2、黨支部和黨員目標管理制度和民主評議黨員制度。做到年初有安排，年中有檢查落實，年底有考核、總結。
3、副科級黨員領導幹部講黨課制度。主要由鎮黨委領導負責授課。
4、建立黨委、政府領導聯繫企業制度和黨建工作聯繫點制度。黨委、政府領導定期到所聯繫的企業去了解情況，並結合每季度一次的總支委員會，邀請黨委政府領導列席總支委員會，研究企業黨的建設及企業發展的工作。
（二）加快黨員發展步伐，建立健全企業黨組織
我鎮現有非公有制企業黨總支1個，設企業黨支部6個，企業聯合支部1個，黨員85名，企業從業人員11100人，黨員人數占企業從業人數.的0.08%，比重小。 ～年以來，黨委加大了對企業從業人員的培養，現已為11家企業培養了入黨積極分子39名，目前黨組織和黨員發展的勢頭良好。各支部特別是企業聯合支部要堅持“十六”方針，實施發展黨員規劃，加快企業黨組織黨員的發展工作。計畫每年發展10-15名以上企業黨員，把企業中一大批先進份子吸收進黨內來。聯合支部負責尚未建立黨組織的企業和黨員發展、教育、管理工作，當企業的黨員發展到三名以上時，由非公有制企業黨總支幫助他們建立起自己的支部。在現有6個支部的基礎上，力爭5年以內，使xxx縣一建司、雲龍紙箱廠、楊廣預製管廠、恆德建築安裝工程有限公司、廣文氣體有限公司、秀湖麵粉有限公司6家企業建立起黨支部。按照地域或行業分布，在鎮海村建立一個鑄造行業聯合黨支部，在楊廣村建立一個麵粉行業聯合黨支部。
（三）加強黨員活動陣地建設，開展陣地教育
在有條件的企業中，建立黨員活動室,使之成為宣傳科學理論、傳播先進文化，增強黨員先進性的重要陣地。在今年建設的昆通鋼鐵公司黨支部黨員活動室的經驗和基礎之上，力爭五年以內，建立起宏斌公司黨支部、楊廣綜合廠黨支部、雲南xxx萬隆制膠有限公司黨支部、雲龍紙箱廠、恆德建築安裝工程有限公司、廣文氣體有限公司6個黨員活動室。同時，結合全面提升企業精神文化、制度文化、行為文化、形象文化建設的層次和品位，為企業的健康發展提供思想保證、精神動力和智力支持，增強企業的綜合競爭能力。
通過黨內制度上牆，並專門配備桌、凳、電視機、vcd、宣傳欄等設備,使活動中心具備開展“三會一課”、組織培訓、舉辦講座、電化教育、開展文化娛樂等功能，便於對黨員進行陣地教育。
（四）學習、教育、培訓計畫
1、抓好黨員、入黨積極分子、員工思想政治教育
（1）理想信念、黨性教育。主要抓好：共產黨員的遠大理想、黨員的權利、義務、黨的組織原則，黨內生活制度等黨的知識的學習。
（2）黨員的先進性教育。主要圍繞“xxxx”重要思想的學習和實踐、明確宗旨意識、黨員面臨的新形式、新任務、新要求等。
（3）國家主人意識教育。明確企業黨組織和黨員的地位和作用，以人為本，促進企業的可持續發展。
通過思想政治教育，形成愛崗敬業、精益求精、誠實守信、辦事公道、奉獻社會的職業道德風尚。
2、以支部為依託，抓好員工科學文化和職業技能教育
（1）聘請上級領導、專家到企業進行企業管理、市場經濟知識及行銷管理、人力資源管理、世貿知識、文化基礎知識：
（2）組織行業知識培訓
舉辦相關法律講座，如：《安全生產法》，《產品質量法》，《計量 法》，《標準化法》，《qs認證基本要求》等，以及我鎮鑄造、彩印、食品加工三大產業的相關技能培訓。
通過對員工進行：基礎培訓、晉級培訓、崗位輪訓、業務研修等形式的培訓，拓展員工的知識面，使員工文化素質和業務水平能適應企業發展的需要，為企業做大做強，奠定堅實的基礎。
（五）、舉辦豐富多彩活動，提高黨支部凝集力、戰鬥力，使之成為黨支部聯繫廣大職工民眾的橋樑和紐帶
1、利用元旦、三八、五一、國慶等節日，舉行豐富多彩的活動，如：聯歡會、勞動技能培訓、比賽。
2、利用春節、七一，舉行座談會、走訪慰問。
3、每季度召開一次總支委員會，邀請上級相關經濟部門，黨委、政府領導、企業界人士參加，研究全鎮企業黨的建設及企業發展工作。
4、抓好黨建帶團建及工青婦等群團組織工作，在全鎮推廣宏斌公司黨支部的經驗。
5、開展“五先”主題活動，既；“黨員、團員做理論學習爭先、工作質量領先、開拓創新搶先、帶領員工率先、關心民眾在先”。
6、開展以“亮身份、促發展、”為主題的實踐教育活動。實行黨員“戴證上崗”制度和開展“黨員先鋒崗”活動。每個持證黨員的證上印有醒目規範的“黨徽”，使黨員在工作中，亮身份，樹形象，自覺接受全體員工監督和展示黨員先鋒模範帶頭作用。
三、實施“xxx”工程的時間
xxx非公有制企業黨總支實施“xxx”工程的時間，從～年9月啟動，計畫五年左右的時間，至～年結束。
四、實施“xxx”工程的組織領導
加強領導，明確責任。把實施“xxx”工程列入黨總支工作重要議事日程。在市、縣組織部及鎮黨委的領導下，成立xxx非公有制企業“xxx”工程活動領導小組。由鎮黨委副書記、非公有制企業黨總支書記任組長，鎮黨委組織委員、非公有制企業黨總支副書記任副組長，各非公有制企業黨總支委員為成員。負責對全鎮非公有制企業實施“xxx”工程活動的組織領導工作。
為深入貫徹落實黨的xx大精神，企業生產活動安全順利舉辦營造良好的社會環境，根據縣《關於集中組織開展排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動》檔案精神，為認真落實公司內部的矛盾糾紛排查工作，按照鎮綜治委檔案要求，現就我廠關於集中開展排查調處矛盾糾紛活動制定了本方案。
指導思想
以黨的xx大和“xxxx”重要思想為指導，以維護社會穩定為目標，認真貫徹落實科學發展觀，按照縣綜治委的工作部署，認真紮實開展排查調處矛盾糾紛，切實保護人民民眾的根本利益，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態，確保公司工作順利開展，構建和諧平安社會。
目標任務
通過開展排查調處矛盾糾紛，進一步提高各類矛盾糾紛和處置能力，要實現“五無”工作目標，即無刑事案件發生、無治安案件發生、無災害事故發生、無越級上訪事件發生，無參與xx組織人員和xx組織活動。整體工作績效要實現“五個”提高，即：維護社會穩定能力明顯提高；社會治安防控能力明顯提高；矛盾糾紛排查調處工作水平明顯提高；執行政策法規的水平明顯提高；人民民眾的滿意度明顯提高。
主要工作和措施
（一）深入紮實地做好矛盾糾紛排查工作。及時準確排查出影響社會和諧穩定的各種矛盾糾紛，是化解矛盾、維護穩定的前提和基礎。要深入基層、深入實際、深入民眾，全面掌握本單位矛盾糾紛的總體情況，完善預警預測分析機制，及時發現矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對可能引發重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕，及時列入排查調處工作日程，深入開展調查研究，摸清情況，制定出切實可行的工作措施，堅決防止形成現實危害。要堅持屬地管理、誰主管、誰負責的原則，把系統全方位、多層面地深入開展調查摸排，切實把各種不安全、不穩定的矛盾和問題排查徹底，為解決矛盾和問題打下堅實的基礎。要認真抓好重點區域和重點矛盾糾紛排查工作，組織工作組深入基層，通過走訪用戶、接待用戶來訪、召開大客戶及行風監督員代表會議等辦法，進行摸排梳理，擴大排查的覆蓋面，確保把已經發生和正在醞釀的矛盾糾紛一件一件搞清楚，不留盲點和死角。對於排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進行登記建檔，歸類梳理，逐件落實責任單位和責任人。
（二）切實解決關係民眾切身利益的突出問題。要切實解決一批人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。對於排查出來的重大、複雜、疑難矛盾糾紛，要實行領導包案、掛牌督辦，由公司矛盾糾紛排查調處領導組協調有關部門密切配合，集中力量調處解決，切實把問題解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態。對於短期內難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動地做好民眾思想工作，幫助民眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難，同時要逐一落實措施，防止矛盾積累，防止矛盾激化，防止矛盾匯集到上級。
（三）充分利用調解手段化解矛盾糾紛。要增強調解意識，堅持把調解作為化解矛盾糾紛的主要手段，在集中排查調處矛盾糾紛活動中進一步完善大調解工作格局，健全多元化糾紛解決機制。要增強工作主動性、積極性，引導民眾互諒互讓、平等協商，心平氣和地解決問題，消除分歧和隔閡，真正達到定分止爭、息事寧人的目的。要堅持依法、及時、就地解決問題和疏導教育相結合的原則，充分發揮黨的思想政治工作優勢，教育引導民眾通過理性、合法的方式表達自己的利益訴求，從實際出發考慮問題，妥善解決矛盾糾紛。同時，要堅持依法按政策辦事，防止為求得一時一事的解決而引起攀比和引發新的矛盾。
（四）建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制。單位要以這次集中活動為契機，及時總結基層典型經驗做法，固化有效工作模式，進一步整合綜治、維穩、調解、信訪等方面的工作力量和社會資源，健全完善相應的工作制度和工作程式，著力構建人民調解、司法調解、行政調解緊密協調配合、聯調聯動的大調解工作格局，切實形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效工作機制。要充分發揮社會治安綜合治理這個平台的作用，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法化解社會矛盾糾紛。要努力推動矛盾糾紛排查調處工作的經常化、制度化、規範化，為實現全面、動態、可持續的和諧穩定打牢基礎。
（五）加強治安防控體系建設，構建治安防範的長效機制，繼續深入貫徹落實鎮綜治委《關於加強社會治安防控體系建設的實施意見》精神，把思想認識、工作重點、力量配置、經費投入等切實轉移到預防為主上來，構建有效預防和及時發現打擊各種違法犯罪活動的社會治安防範體系，完善公司治安防控網路。認真貫徹落實xx發布的《企事業單位內部治安保衛條例》，定期對單位內部進行安全檢查，不斷提升技術防範水平；紮實開展安全文明住宿小區創建活動，加強對流動人口的管理，堅決抵制和打擊黃、賭、毒等社會醜陋現象，反對xx。
（六）建章立制，落實工作制度，逐步健全開展排查矛盾糾紛的各項工作制度，落實工作機制。公司矛盾糾紛排查調處工作聯席會議主要研究重大矛盾糾紛和階段性工作意見，由分管領導召集，公司矛盾糾紛排查工作領導小組成員和需要配合有關單位負責人參加。聯席會議辦事機構設在公司綜治辦。聯席會議一般每半年召開一次，因工作需要，可臨時召開，聯席會議議定的事項，各單位應當認真貫徹，綜治辦加強督查。一旦發生突發性、群體性和其他影響社會穩定的重大矛盾糾紛，所在部門應立即向綜治辦報告，各單位每月向綜治辦報告矛盾糾紛排查調處工作情況。經排查沒有發現矛盾糾紛的，也應當記錄在案，並向綜治辦書面零報告。綜治辦將矛盾糾紛排查調處作為社會治安綜合治理目標管理的重要內容，每年組織1-2次專門檢查或結合綜治目標管理檢查對矛盾糾紛排查調處情況進行檢查通報，矛盾糾紛排查調處結果作為綜治評先表彰的重要依據。
矛盾糾紛排查調解是綜治辦的一項重要的基礎性工作。我們除健全了矛盾糾紛排查調解工作機制外，按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，把工作重心放在最基層，抓早抓小抓苗頭。注意發揮基層組織的作用，協助
做好化解矛盾、維護穩定的工作，為確保我廠穩定和經濟的發展做出積極的貢獻。
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