二、緊緊圍繞實施“強基工程”這一主題，強力推進基層黨組織建設“四民工程”，努力實現基層黨建工作的整體推進
在貫徹落實盛市會議精神工作中，我們堅持以“強基工程”為總抓手，在深化中謀發展，在拓展中求突破，在創新中爭一流，通過強化“核心”、凝聚“民心”、推動“中心”，大力實施“四民工程”，全面提升我區黨的基層組織建設水平。
在農村，堅持富民為先、建設“雙強”型村幹部隊伍為重點，圍繞五個目標，切實加強農村基層組織建設，實施“富民工程”。一是以“雙強”型村幹部隊伍建設為重點，不斷提高農村黨員幹部帶民富的能力。按照“核心強—兩委班子強—黨員隊伍強—村級經濟強”的目標，結合第七屆村委會換屆，加強“雙強”型村幹部隊伍建設，在“雙強”型村黨組織書記選配率100%的基礎上，實現村（居）主任100%達“雙強”的目標，並及時將一批創業能手、致富大戶推上村幹部崗位，使80%以上的村（居）兩委班子達“雙強”。並通過不同類型、不同層次的學習培訓，幫助他們開闊視野，增長才幹，提升發展本領。認真實施“雙強”型村黨組織書記實績季度公示制，並將村（居）黨組織書記實績定期公示制度，逐步向其它“雙強”型村幹部覆蓋。同時，對“帶頭富、帶民富”實績突出的“雙強”型村幹部實行經濟上獎勵、政治上激勵、精神上鼓勵，進一步激發他們“帶頭富、帶民富”的活力，讓他們在致富民眾、帶富一方中充分發揮作用。今年8月，我們根據《關於對“雙強”型村黨組織書記考核激勵的若干辦法》規定，對符合條件的7名村書記進行綜合考核考察，其中4人被明確為副科級，3人列入事業編制。二是以“鳳還巢”工作為中心，全面推動全民創業活動的深入開展。通過全員發動、沉底蓋邊的排查，對外出人員的創業情況、從業狀況、地區分布等進行全面了解，健全相關台帳。發揚三顧茅廬的精神，通過召開座談會、發函邀請、登門拜訪等形式，大力宣傳當地投資環境，鼓勵他們回鄉創業；認真築巢引鳳，進一步最佳化政策環境、服務環境和創業環境，引導外出創業人員“人回鄉、企回遷、錢回流”。1-8月份，全區共招引投資500萬元或兩年內能形成500萬元銷售的工業項目的“鳳還巢”對象52個，投資總額2.54億元。同時，加大從“鳳還巢”人員中培養村幹部、發展黨員的力度，為他們引領民眾謀發展、忙致富提供舞台。注重培植“鳳還巢”典型，培育培強創業主體，充分發揮他們在致富鄉鄰、聯接市場方面的牽引作用和示範輻射作用。三是以“親情聯動”工作為載體，切實增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。繼續做好幫扶農村建國前老黨員、困難黨員、貧困戶工作，對596名建國前老黨員逐一落實“雙強”黨員和黨員致富大戶結對幫扶，對低於當地平均生活水平的306戶老黨員家庭，實行“雙結對”，落
實區、鎮機關黨員幹部結對幫扶。積極開展爭創“雙強黨員示範戶”活動，引導廣大農村“雙強”黨員，為促進農村富餘勞動力轉移和困難農戶增收致富搭台子、指路子、出點子，打造農村黨員帶領民眾創業的示範群體；對50歲以下有項目基礎的985名黨員開展學一門技能、上一個項目、轉移一名家庭勞動力的“三個一”活動，提高他們的致富本領。進一步加大農村黨員實用技能培訓力度，實施適應農村黨員差別化需求的各類專業性培訓，定期組織農村廣大黨員到示範基地參觀和學習交流。采勸黨員+貧困戶”、“黨員+致富大戶+貧困戶”、“黨員+公司+貧困戶”、“入黨積極分子致富能手+貧困戶”等幫扶結對方式，形成以黨員和入黨積極分子為核心的利益共同體，把更多的農民、黨員和致富能手融為一體，在思想上扶志，在能力上扶技，在生活上扶困，在項目上扶資，不斷擴大幫貧帶富的覆蓋面。四是以“強基”工程為依託，認真抓好村級黨組織陣地建設。適應村級黨組織設定改革後的新情況，創新基層黨組織活動的內容和方式，認真落實“三會一課”及正常的組織生活制度，提高黨員活動質量。完善黨員教育管理制度，著力構建教育培訓、分類管理、設崗定職、量化考核、規範評議、權利保障、監督約束等制度體系。健全黨員吐故納新制度，按照發展黨員“十六字”方針，加強入黨積極分子隊伍建設，及時將條件成熟的對象吸納進來，並進一步研究探索不合格黨員的退出機制，純潔黨員隊伍。按照有形的要求，想方設法增加投入，改善活動陣地。進一步鞏固村級黨組織設定改革的成果，以專業黨支部建在產業鏈上為依託，充分發揮好專業黨支部的作用，將農戶聚在產業鏈上、市場聯在產業鏈上、致富項目落實在產業鏈上，為發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用提供更為廣闊的舞台。五是以“小康示範村”建設為目標，努力開創農村基層組織建設新局面。結合“小康示範村”建設，深入開展“三村聯建”活動，對村級組織建設實行分類指導、分檔考核、分級創評。在經濟薄弱村開展以班子好、隊伍好、機制好、業績好、民眾反映好為內容的“五好”村黨組織創建活動；在經濟中間村開展以班子強、隊伍強、發展能力強、經濟實力強、服務意識強為主要內容的“五強”村黨組織創建活動；在經濟排頭村開展以高標準班子、高素質隊伍、高效益路子、高層次運作機制、高質量業績為主要內容的“五高”村黨組織創建活動。