五是強化行政執法效果。我辦對一段時間以來應建未建防空地下室、欠繳逃繳易地建設費的單位，採取跟蹤督查、現場告知、下達違法通知書等形式，督促有關單位依法履行法律義務，先後清欠追繳易地建設費數百萬元。
三、行政執法工作中遇到的問題及解決辦法
當前，我市的人防行政執法工作總體是好的，但也存在著一些困難和問題。
一是人防行政執法機構不健全。人防法頒布實施之後，我們及時向省辦和市編辦上報成立人防執法機構的檔案，省辦及時給予了回復，同意設立市人防辦行政執法監察支隊。但編制部門一直未予批覆，導致機構得不到確認，經費來源沒有保障，人防執法主體資格不能確立，存在有職能無機構的尷尬局面。
二是人防行政執法相對人對於人防法和相關的政策、法規還存在著模糊的認識，法制意識較為淡薄，他們為了局部利益和個人利益採取種種手段諸如只報不建、多報少建、不按圖紙建等逃避履行法律義務。
三是在人防執法過程中還面臨著一定的行政干預。一些建設單位為了不建少繳的目的，以種種藉口托關係，找人情，施壓力，少數單位領導出面打招呼，使得執法工作得不到有效落實。
針對以上情況，我們提出如下意見予以改進：
（一）理順人防機構職能，健全人防執法機構
要按照人防法律法規的要求，健全穩定人防執法機構，並從人員編制、業務經費等方面給予充分保障，使之更好地履行職責，切實解決好執法主體資格合法問題。我市是國家重點設防城市，所承擔的職責與機構編制不足存在著矛盾，難以適應人防全面業務工作開展的需要，我們要求按照中央9號檔案和省委7號檔案的規定，配齊內設機構，配足人員職數，落實經費數額，與全省同類設防城市相一致，以保證人防建設健康、有序發展。
（二）加強宣傳和協調，最佳化執法環境
一是建議省人大制定相關地方性法規，對建設、規劃、房產、發改委等有關部門應該履行的人防審批職能，從法律層面上予以制約，真正把好人防行政審批關，對未辦理人防手續的項目，規劃部門不予發放規劃許可證，建設部門不予發放施工許可證，房產部門不予發放房產證，多方聯動，形成合力，提高執法效率，充分履行好各自法律範圍之內的職能，從而推動人防執法工作的有效開展。二是進一步加強人防法律法規特別是行政執法工作的宣傳，增強全社會對人防行政執法工作的理解和支持。
（三）強化有法必依，執法必嚴的意識，把好關口
有法必依，違法必究是建設法治社會的根本。一方面，要健全人防執法工作制度，完善執法文書和執法程式，另一方面，要堅持依法行政，轉變執法理念，創新工作思路，大力推進依法行政管理步伐，對隨意違反人防法的行為從法律上堅決予以查處，確保法律的實施落到實處。
四、對人民防空法的幾點修改建議
人民防空法自1997年1月1日施行以來，對於推動我國人防建設的法制化進程，起到了十分重要的作用，人防法在實踐中也逐漸顯露出一些不足，迫切需要進行修改和完善。因此，我根據多年的執法實踐，特提出如下修改建議：
一、應進一步明確相關單位的法律責任以及應承擔的違法後果
人防事業是一項全民的社會公益事業，涉及到方方面面，需要各有關單位的大力支持與配合，從這點上講，相關部門履行法律義務顯得尤為重要。但在現行的人防法中不夠具體，不夠剛性，比如“有關單位應當按照國家規定負擔人民防空費用”這當中的有關單位指的是哪些單位，如果他們不負擔人民防空費用又該作何處罰。再如，設定在有關單位的人防警報設施，由其所在單位維護管理，不得擅自拆除。如果在實際工作中出現了警報設施被人為破壞、被盜或擅自拆除的現象，法律卻難以界定，這勢必直接影響到違法案件的查處。