加強現代農業建設轉變農業發展方式——關於發展現代農業的調研與思考
今年以來，全縣圍繞農民增收主題，堅持以中央一號檔案精神為指針，將建設現代農業擺上更加突出的位置，貫穿於種植業工作始終，進一步發揮職能作用，創新工作思路，強化為農服務，狠抓措施到位，全力推進高效農業規模化，為增創現代農業新優勢、促進現代農業快發展奠定了堅實的基礎。現將我縣發展現代農業有關情況匯報如下：
一、基本現狀
XX年全縣高效農業在各級領導的重視下，全縣高效種植業種植面積15.8萬畝，比上年新增2萬畝，形成了高效農業規模基地15個，其中設施蔬菜規模基地8個。建成“一村一品”專業村12個。全縣高效農業工作特點是：
1、設施高效農業發展速度快。以設施蔬菜為代表的高效農業種植基地新建7個，分別為公興鎮大棚西瓜基地，楊集鎮大棚西瓜、冬瓜基地，益林鎮大棚蔬菜基地，陳集鎮大棚蔬菜基地，羅橋鎮大棚蔬菜基地，東溝鎮大棚番茄基地，板湖鎮大棚西芹基地。大棚蔬菜基地新增面積達XX畝。
2、高效規模基地建設規模大。新建的高效規模農業基地連片面積超1000畝以上有10個，分別是公興、楊集、羅橋鎮的荷藕基地，板湖鎮的西芹基地，古河鎮的花椰菜基地，三灶、合利鎮的芡實基地，公興、羅橋、益林鎮的大棚蔬菜基地等。
3、高效規模基地種植效益高。全縣高效規模基地平均種植純效益3525元/畝，其中設施蔬菜基地平均純效益5145元/畝。
二、存在問題
1、設施農業所占比重偏低。全縣大棚蔬菜實際種植面積1.03萬畝,僅占耕地總面積的0.79%。反觀外地，壽光常年固定蔬菜面積為40.05萬畝，其中各種蔬菜大棚達34.95萬畝。鹽城最高的東台大棚蔬菜面積達39萬畝次，設施蔬菜發展勢頭強勁，幾乎每個村都能看到百畝以上的規模基地。
2、產業結構調整較為滯後。種植業仍以糧棉油為主，糧食麵積171.37萬畝，占農作物播種面積的81.1%，而蔬菜和特經作物種植面積不到11.7%。稻麥輪作居多，畝收益在700元左右，遠遠低於XX元的高效農業標準。糧棉油占我縣農業總產值的比重只有78.6%，但卻占有了五分之四的土地資源。
3、農業龍頭企業帶動力不強。目前，全縣從事糧、棉、油等傳統農產品加工企業占絕大多數，銷售收入超千萬元的大型龍頭企業大都是從事糧、棉、油加工的。這些企業還僅停留在農產品初級加工上，產品附加值不高，和農民增收的關聯度不高，帶動農民增收致富能力不強。我縣蔬菜產業加工龍頭企業數量雖然較多，但規模偏小，與高效農業基地規模發展還不能配套，加之銷售體系不健全，許多蔬菜品種的種植規模一但發展到較大規模時，就會造成產品的過剩。農業龍頭企業帶動能力弱，嚴重製約了高效農業規模化的發展。
4、農民參與市場競爭的組織化程度不高。目前全縣有各類農民專業合作經濟組織還處於始發階段，規範化程度低，發展會員少，聯結較為鬆散，組織的實力和帶動力不強。據不完全統計，目前僅吸收入社農民3萬多人，相對於我縣眾多的農業人口，農民專業合作經濟組織的覆蓋率還比較低。農民的組織化程度低，在市場競爭中沒有優勢，制約著高效農業規模化的發展。
三、制約因素
1、來自現行土地政策的制約。土地流轉難度大，往往有一些農民自己不願意發展現代高效農業，也不願意把土地流轉給其他投資主體開發，即使願意流轉，流轉費用也很高，一般每畝流轉費700元左右。農民不肯流轉和高額的土地流轉費嚴重製約了高效農業規模化發展。