五是“貓精鼠亦猾”。重拳打擊之下,不法車主非法營運的手法變得愈加隱蔽,花樣翻新對策不斷,往往使執法人員很難抓住其違法證據。他們一般只拉熟客,而且講好一旦被運管查車就說乘客與車主(司機)是親友關係,搭便車不收錢(實際上是在途中收取車費或由乘客中司機的親友代收),而且經常改換行車路線和卸客地點。這樣一來,運政執法人員在調查取證時就遇到了很大的困難。不僅如此,這些“黑車”還有不少“眼線”,互相之間通風報信,經常是只要我們的稽查車輛一出動,那些“黑車”就消聲匿跡,杳無蹤影。
六是查處難。有的非法車主為逃避處罰,百般抵賴和狡辯,有的甚至以暴力抗拒檢查;還有的採取威脅或收買的手段迫使證人改變對其不利的證詞,以使運政部門的查處工作陷於被動;有的非法車主抓住執法過程中的某些偏差和疏漏胡攪蠻纏,添油加醋甚至無中生有地詆毀執法人員,意圖擾亂視線,阻撓查處工作的正常進行……
凡此種種,足見“打黑”工作的難度是超乎想像的,決非一朝一夕的突擊就能解決問題。
一段時間以來,不時有民眾通過各種形式向各級部門反映打擊“黑車”過程中出現的諸種問題。這些問題有的正如上述分析的那樣,是客觀存在和有待解決的;有的是出於對我們的工作程式和方式缺乏了解而產生的誤解;有的是對一些表面現象缺乏根據的無端猜測;個別的,甚至是出於某種目的而別有用心的誣陷。
由於證據取得上的困難,或者因為採取行動的時機、條件尚未成熟,目前各地還有一部分“黑車”仍在逍遙法外。有人因此產生了疑惑:這些“黑車”整天跑來跑去,為何不見運管去抓?有的人看見“黑車”後就向運管所投訴,結果發現“黑車”並沒有被查扣;還有人發現有的“黑車”被扣了以後,卻未被處罰又放了出來!這就使人想當然地產生了某種“聯想”……於是有人舉報運管所的執法人員收“黑錢”當“黑車”的保護傘,甚至參與“黑車”經營的問題,實際上這純屬無稽之談。這些人不理解,我們運政執法要依法辦事,重事實講證據,工作程式和方式上也要依據一定之規,並非只憑一面之詞就可以草率定案。我們平時非常注重加強執法隊伍的建設,牢牢抓緊對執法人員在依法行政、執法為民、廉潔奉公方面的思想作風教育和培養,在運政執法過程中有嚴格的制度監督和約束,一旦發現並查實執法人員有任何違法違紀的行為,就會依照有關規定作出黨紀政紀的嚴肅處理,決不姑息。在此我以自己的黨性作出堅決的保證:如果我們的執法
隊伍中確實存在此類“涉黑”、“護黑”現象而不被查處,我甘願接受任何形式的嚴厲處置。
通過對前一階段打擊非法營運工作的總結,針對目前的形式和非法營運的新動向,我們確定了今後“打黑”工作新的思路和對策。一是從源頭上治理。建立健全打擊非法營運工作的長效機制,同時建議上級政府出台政策大力發展客運事業尤其是農村客運事業,並適度減免稅費,提高合法營運車輛的競爭力,使“黑車”失去生存的環境和土壤;二是加強對運輸公司及個體客運車輛的管理,引導他們規範經營,遵章守法,增強安全意識,提高服務質量,把沒有安全保障的非法營運車輛“擠”出市場;三是繼續聯合媒體做好~宣傳引導,強化社會監督,普遍提高全社會的思想認識水平,增強民眾的法制觀念,使人們充分認識到非法營運的危害性,讓“黑車”為人人所不齒。四是繼續加強執法隊伍建設,提高執法人員的業務素質和執法能力,充分行使好法律法規賦予的職權,全方位發揮運政稽查職能,提高執法效率。五是加強廉政建設,嚴格執行公開執法制度、廉潔自律制度和責任追究制度,拒腐蝕永不沾,堅持依法行政、執法為民的理念,杜絕有法不依,執法不嚴,以及行政不作為或亂作為的現象。