新市區人民政府關於二oo四年依法行政工作情況的報告
主任、各位副主任、各位委員：
我受區政府委託，向區七屆人大常委會第十一次會議報告新市區政府～年依法行政工作情況，請予審議。
今年以來，在區委的正確領導和區人大的有力監督下，區政府立足叢台區情，堅持依法行政，致力建設服務型法治政府，在行政許可法的學習培訓、許可事項的清理、配套制度建設、加強法制監督、健全服務體系等方面做了大量的工作，取得了階段性的成效。現將有關情況匯報如下：
一、從新市區情出發，切實把依法行政工作擺上要位
我區作為我市的中心城區，政治、經濟、文化較為發達，機關幹部、大中型企業職工、城中村農民、進城務工人員多層交錯，居民的整體文化素質較高，相對維權意識也較強，對依法行政有著更高層次的要求。去年換屆以後，新一屆區政府班子將依法行政作為統領全局的重點工作，確定了致力建設服務型法治政府的任期目標。為此，區政府調整了依法行政領導小組，由區長任組長，牽頭負總責，主管領導具體抓，統籌謀劃，協調推進。同時為保證各項行政決策過程的正確性與合法性，聘請了6名知名律師成立了區政府法律顧問組。為確保目標定得準、路子走得對，我區多次向盛市溝通對接，並幾次召開法律顧問組會議，諮詢意見。在深入把握區情和多方徵求意見的基礎上，明確了建設服務型法治政府的基本內涵和推進方略。所謂法治政府，就是按照“有限、服務、透明、誠信、責任”的“十字”理念，遵循設權應法定、有權必有責、用權受監督、侵權須賠償“四句話”的權力運行一般規則，轉變行政理念，創新管理方式，努力做到在“越位”的地方“歸位”，“錯位”的地方“正位”,“缺位”的地方“補位”。
在建設服務型法治政府的工作探索中，我們主要抓了“三個支撐點”：一是打造“兩個平台”，即發揮政府法律顧問組作用，打造依法決策平台；落實、完善行政執法責任制和我區貫徹實施行政許可法的6項配套制度，打造依法行政平台。二是搞好“三個服務”，即多溝通、多協調，服務領導機關；建設一刻鐘就醫圈、勞動保障服務站，服務社區居民；以民營經濟服務大廳、貸款擔保中心、民營企業家聯誼會為載體，服務轄區企業。三是實施“四制”管理，即主管負責制、目標管理制、限時辦結制、通報講評制，規範政府工作運行，推動工作落實。
二、從政府班子自身做起，帶頭、積極推進依法行政
推進依法行政，建設服務型法治政府，責任在政府，關鍵在領導。區政府一班人以貫徹實施行政許可法為契機，堅持帶頭學習，依法決策，規範運作，促動依法行政工作不斷深入。
（一）堅持學習制度，增強法律素養、不斷提高依法行政的自覺性。區政府健全了學習制度，每月一個專題，組織政府班子成員和各部門一把手定期充電，重點學習行政許可法以及土地、投資、稅收、財政、城中村改造和項目運作等方面的政策法規知識，不斷提高運用法律手段解決實際問題的能力。今年3月10日，特意邀請市政府法制辦副主任，為區政府領導班子全體及60多名部門、鄉（辦）、村行政“一把手”對行政許可法進行了專題講座。4月30日，邀請武漢大學周葉中教授就《憲法》為區四套班子和400多名機關幹部作了專題講座。3月29日，主管法制工作的副區長參加了為期7天的全省縣（市、區）長行政許可法專題～。先後2次組織79名部門的骨幹人員分別參加盛市舉辦的行政許可法培訓班。上半年，區法制辦先後分3批，對全區790名行政執法人員進行了行政許可法培訓。為了搞好這次培訓，區法制辦將規範政府共同行為的法律法規及行政執法基本知識彙編輯印成實用性很強的《行政執法人員工作手冊》，發放到每名參訓人員手中。培訓結束後，對全體人員進行了行政許可法考試，將考試成績進行了張榜公布，並作為行政執法證件年檢的重要依據（行政執法證件年檢工作按照盛市要求，正在抓緊有序進行）。市政府法制辦領導對我區培訓工作的評價是：全市十九個縣（市、區）在這次培訓中新市區組織最好、學習最認真、執法人員素質最高。