市政府:
我縣行政執法責任制工作在縣委的領導下,縣政府全面負責,大力推進。縣政府及各工作部門,在建立行政執法責任制度,健全完善行政執法程式,落實行政執法職責任務,強化行政執法監督制約,推進行政執法工作評議考核制度,貫徹《行政許可法》,宣傳學習《全面推進依法行政實施綱要》(以下稱《綱要》),以及在探索深化行政執法責任制到鄉鎮基層等方面均取得了明顯成效。按照《四川省行政執法責任制考核辦法》規定和與市政府簽訂的行政執法責任制目標責任書的要求,根據市政府辦公室《關於開展行政執法責任制工作檢查的通知》(遂府辦函[~]293號)精神,我縣對近四年的行政執法責任制工作進行了自查,現將其主要作法報告如下:
一、XX-~年行政執法責任制工作回顧
(一)加強組織領導,健全組織機構。我縣健全了以黨委領導、人大監督、“一府兩院”實施、依法治縣領導小組統籌協調的領導體制。XX年,縣政府在制定縣政府領導成員和縣政府部門工作目標時就明確規定了我縣行政執法責任制實行“一把手”負總責,分管領導直接抓,縣法制工作部門或部門法制機構負責組織實施、承擔日常的督促檢查工作,年終逗硬考核獎懲。XX年,縣政府在同30個鄉鎮,40餘個執法部門簽訂行政執法目標責任書(XX-~)時,更明確了各鄉鎮政府、行政執法部門在推行行政執法責任制工作中的責、權、利,為該項工作的深入開展打下了堅實的基礎,該項工作切實做到了領導重視,組織機構健全,人員、經費落實。
(二)實行目標管理,抓好責任落實。為規範行政執法責任制的目標管理,縣政府將該項工作列入政府目標管理,安排到各工作部門的年度工作目標中去,實行了統一部署,統一組織實施,統一評比檢查,統一考核獎懲。各工作部門根據本部門的實際,將執法責任分解落實到股(科)、室,落實到崗位人頭,全面實行了目標管理,層層簽訂執法責任書,逗硬考評,與職工年終評比、表彰掛鈎,調動了工作人員的工作主動性、積極性。
(三)健全行政執法工作制度,規範行政執法行為。按照縣委、縣政府每年的工作安排,各部門建立健全了行政執法責任制的一系列制度,如執法過錯追究、損害賠償、重大案件處理備案、回訪、行政不作為追究,複議應訴、行政執法監督、考核獎懲、規範性檔案制定、備案,執法證件管理、執法人員資格認證、法制業務統計等。全面推行了行政執法公示制度,做到了執法責任、執法程式、工作標準、違法責任公示,保證了行政執法的合法、公開、有效。
(四)加強規範性檔案審查,確保政府抽象行政行為合法。幾年來,縣政府法制辦在規範性檔案及政策性檔案審核中,以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,堅持了“政令統一、法制統一”的原則,嚴把了法律、政策關,做到了規範性檔案出台必須先審核、再簽發、後公布。在制定規範性檔案方面,縣政府還轉發了市政府《制定規範性檔案暫行辦法》到各鄉鎮、部門,要求認真執行。四年來,共制發規範性檔案及政策性檔案近64件,如:《[#]縣統計數據管理辦法》、《縣城鎮靈活就業人員參加基本醫療保險暫行辦法》、《縣城規劃區土地儲備和供應暫行辦法》、《縣勞動力市場管理規定》、《縣城煙花爆竹燃放管理規定》、《縣規劃管理辦法》等。通過審查,及時向縣政府領導提出法律意見,對符合法律規定的,建議予以發布;對與法律、政策相牴觸的或條件不成熟的,也建議不予制發,得到了縣政府的採納,當好了縣政府的法制參謀和助手。同時,縣法制辦對盛市傳送的規範性檔案徵求意見稿,也認真組織相關部門調研,提出修改意見,並及時上報。