（二）強化規劃的龍頭作用，提升了規劃在全局中的重要地位
城市規劃是城市建設、發展和管理的綱領，是指導、調控城市建設和發展的重要手段，科學的規劃能夠產生巨大的經濟效益、社會效益和環境效應。一是創新運作模式。通過城市規劃的龍頭作用，強化對城市國有土地市場的巨觀調控作用，全面實行規劃、國土、建設"三位一體"的模式，政府根據城市發展需要和對土地市場的預測，高度壟斷土地一級市場，做到規劃一片，整治一片，出讓一片，堅持熟地出讓和市場化運作，繼去年成功拍賣果州賓館、環形體育場以後，今年又以1億零30萬的價格成功拍賣市政府二院片區59.9畝國有土地的使用權。通過一系列經營運作，不但使城市中心區黃金口岸土地賣出了"天價"，而且清泉壩新區南門壩片區、松林小區等新開發用地都大幅增值。二是嚴格規劃控制。對舊城的改造，我們實行了嚴格的規範管理。凍結舊城零星開發，不準搞聯合改造和開發，規定要達到1.5公頃的規模才能審批開發，並與國土部門配合，對凡是經營性用地都必須實行競價拍賣和掛牌出讓。去年，我們對政府二院、42隊長途客運站、市財政局原辦公用地等100多畝黃金口岸用地，實行競價拍賣，通過市場手段實現土地收益最大化。通過市場手段實現土地收益兩億元。同時對城市社區和舊城區重要地段和口岸的土地進行控制，涵養級差地價，形成土地開發預期，提高土地增值水平。
（三）強化城市規劃監督管理，依法保障城市規劃的實施
近年來，我們對城市規劃區內的各項建設，實行統一管理、統一審核、統一發證、統一監督，做到了"規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、配套一條龍"，保證了城市規劃的順利實施。一是嚴格執行"一書兩證"制度。去年，市轄三區共核發"一書兩證"520件，其中辦理工程規劃許可證186件，建設規模150萬平方米，總投資6億元，辦理用地規劃186宗，規劃用地515公頃，辦理竣工驗收119件，驗收工程96萬平方米，通過"一書兩證"制度的實施，規範了各類建設行為，保障了城市建設的有序進行。二是加大對違法建設的查處力度
。針對城市違法違章建築對城市形象的嚴重損害，我們強化規劃執法監督，加大拆違工作力度。對人民南、北、中路、陳壽路、鶴鳴路等11條主要大街臨街違法違章建築進行全面拆除。全市共拆除違法、違章建築物、構築物494處，拆除面積達3.08萬平方米，超出過去十年拆違面積的總和。通過這些強制措施，有效地規範了各類建設行為，維護了城市規劃的權威性和嚴肅性。
（四）不斷改造城市環境，大力提升城市形象
我們根據xx市的自然生態和歷史文化特色，尤其是根據嘉陵江在xx的特殊地位和"三國源"、"將帥故里"等歷史淵源，著力打造"江、城、山一體"的生態型園林城市，提升了城市的整體形象。一是完成了城市形象工程的規劃。為了打造城市新形象，在市中心商務區，我們高標準、高起點規劃了北湖公園、環形體育嘗西山運動場改造方案；在城市新區，規劃了市政府辦公大樓、新體育中心、市政廣嘗大劇院等標誌性工程；規劃了麗景花園、海德花園、恆興城市花園等一批標準住宅小區，結束了我市沒有標準小區的歷史。二是開展了街景整治規劃。實施了城市南北中心軸線綜合整治工程，對陳壽路、火花路、人民南北中路和北幹道全長10公里的車行道、人行道、綠化帶、廣場店招、燈飾燈、建築立面、公用線網等進行了統一規劃改造，該路段的面貌已煥然一新。目前我們正在開展濱江大道三期街景規劃設計，準備打造一條連線順慶老城區和清泉壩新區的景觀帶。為了提高城市空間的整體性和藝術性，我們積極推行住宅屋頂"平改坡"，提高規劃項目審批中對建築立面造型、色彩、建築風格等方面的審查要求，豐富城市天際輪廓線，力改千城一面，建築風格單一的城市形象。