二是規範了二項業務流程。即規範以大廳為核心的業務轉辦流程,建立了稅務登記、申報受理等涉稅信息傳遞台帳8本,實現了30000份無差錯傳遞,提升了稅收執法質量。規範以權屬聯審為錄入前置的稅種登記流程,加強了對新辦企業所得稅征管權屬及稅種登記管理,今年來,通過政策把關、部門協商,我們從國稅局爭取了17戶企業所得稅管戶,上半年入庫企業所得稅30萬元;通過稅種清理共增加稅種登記230戶次,新增稅源150萬以上。
三是推行了三大陽光工程。為確保各項稅收政策全面貫徹落實到位,我們始終堅持做到陽光執法。首先,進一步完善“陽光定稅”制度,邀請部分人大代表、政協委員和納稅人代表等組成“陽光評稅”委員會,定期召開評稅會議,對全市1026戶個體納稅戶定稅進行公開評審,廣泛接受納稅人和社會監督,提高了稅收執法工作的公平性和透明度。其次,堅持實施“陽光稽查”制度,嚴格貫徹《重大稅務案件審理辦法》,對每一戶案件都能從違法事實、主體資格、執法程式、適用依據等方面進行監督審理,做到了事實清楚、證據確鑿、程式合法、依據準確、處理得當。XX年度,共審結案件16戶(其中舉報案件1戶、制售假髮票違法案件1戶、計畫專項檢查14戶),查補稅款431.95萬元,罰款68.2萬元。三是全面落實“陽光減免”制度,做好有關稅收優惠政策的監督落實工作。到目前為止,我局共受理下崗職工再就業稅收優惠申請95戶、企業困難減免5戶、企業備案減免2戶,通過實地調查、逐級審批、定期公示,審批下崗職工再就業稅收優惠87戶,減免稅款27萬元,困難減免1戶,減免稅款5萬元,備案減免2戶,減免稅款9萬無。
(三)加強執法監督,在控管手段上求“新”
為不斷提升執法水平,防範執法風險,我局把執法監督作為連續、動態的過程,對苗頭性、傾向性問題及時跟進監督,形成了規範執法健康運行的“預防系統”,並貫穿日常稅收執法全過程。
一是實行“上對下”的縱向監督。建立了戶籍巡查監督制度,以城區、鄉鎮所在地及主要公路沿線為重點,對稅管員的稅源管理情況進行了拉網式、地毯式清查。到7月底,我局已對21個鄉鎮、79條街道的稅源管理情況進行了全面清查,下發《督辦通知》6期,清理出漏征漏管戶981戶。今年4月份,我局還組織開展了“重點納稅戶聯繫走訪”活動,對我市凡泰礦業有限公司、湖南臨湘龍源供水有限公司等10餘戶具有代表性的企業、個體大戶進行了上門走訪活動。收集納稅企業對於稅收征管、稅收執法等方面的意見、建議和納稅服務需求25條,通過黨組開會研究,逐一進行了整改、處理。
二是實行“下對上”的逆向監督。去年來,我局先後組織開展了基層評議機關四次、幹部職工評議領導二次、領導幹部述職一次,認真聽取了幹部職工的意見、建議與需要,並將評議情況反饋到本人。對幹部職工反映突出的問題,凡涉及的領導幹部要實事求是說明情況;確有問題,限期糾正,從而真正實現監督面前人人平等。
三是實行“背對背”的橫向監督。通過聘請特邀監察員、發放稽查人員廉政督察反饋卡和納稅人監督卡、廣泛設立舉報箱、公布舉報電話等形式,進一步完善社會監督網路,使社會監督日常化。去年來,我局深入開展了“地稅人廉不廉、納稅人說了算”述廉評議活動,直接面向納稅人述廉2次,無一人收到不滿意票。同時,組織開展“執法情況問卷調查”活動,通過辦稅服務廳現場發放和少量郵寄發放等方式,向地方黨政、社會特邀監督員及部分納稅人發放了“調查問卷”500份,收回問卷492份,整理歸納需求、建議137條,並限時予以解決、移交或進行了情況說明,獲得了納稅人的好評。