(二)分類施保,擴大農村最低生活保障覆蓋面
XX年全鄉農村低保受益2862人, 1—6月共發放農村低保金68.688萬元(每人每月40元);7月起又提升到每人每月50元並新增農村低保對象指標1998人,7—12月農村低保受益達2862人,共發放農村低保金145.8萬元。XX年全鄉共保障農村低保對象1520戶4860人,已發放1至3月份低保資金72.9萬元。保障的主要對象是學生、因殘、因病喪失主要勞動能力和因各種原因形成的民眾公認的生活常年貧困家庭及人均年收入在693元以下的特殊困難家庭成員。
三、存在的問題
農村低保工作是民生工程的重要內容,是構建社會主義和諧社會的有效保證。通過不斷努力探索,我鄉的農村低保工作已步入正軌,取得了一定的成績,也讓部分低收入民眾得到實實在在的利益,同時,我們也認識到,全鄉農村低保工作還存在一些難點問題,主要體現在以下幾個方面:
一是面窄標準低。從目前納入低保的人數來看,我鄉仍有許多需要低保而未納入低保範圍內的居民。XX年我鄉農業人口11941人,按照693元的溫飽標準,目前只納入4860人,全鄉還有4590人的貧困人口需納入農村低保,要實現“應保盡保”目標差距還很大。同時,農村低保標準偏低。目前我鄉農村低保標準的月平均水平僅為50元,隨著近年物價上漲因素的影響,低保資金更顯不足。
二是保障對象的鑑定難,工作經費短缺。首先,在“低保”資格確認上,最大的問題是對收入缺乏有效的審核手段,或者隱性收人問題比較嚴重,難以貨幣化。由於農村居民收入中糧食等實物收入占相當比重,在價值轉化過程中,存在較大的隨意性。其次,難以準確計算農民的個人收入。在審查、審核“低保”對象時,在操作中,標準的確定人為因素比較多,缺乏科學測算和合理精算。一是劃定的貧困線不好掌握,對低保戶的收入只能大概估算。二是在農村生活困難的家庭比較多,部分村幹部為避免出現矛盾,需要多次召開會議反覆評議才能確定。有的村因指標不夠,而使符合低保標準的低保對象不能夠享受低保。同時,低保宣傳、核查、公示等費用較大,鄉內又無能力解決相應的工作經費,制約了救助工作的快速發展。
總之,農村低保任重而道遠。但相信在縣委、縣政府的正確領導下,在縣民政局的具體業務指導下,我鄉認真貫徹“以人為本”的指導思想,在今後的工作中,我們將繼續完善農村最低生活保障制度,認真調查落實,推進分類施保,強化動態管理,切實加快農村低保制度建設,確保應保盡保。為我鄉改革、發展、穩定大局創造良好環境。