【內容提要】在市委、市政府的高度重視和相關職能部門的努力下，我市矛盾調處工作，經過幾年的探索，取得了階段性成效，主要表現為：（一）目標定位超前，工作成效顯著。基本實現了“爭一流、創品牌、出成效”，三年“三級跳”的總體工作目標。（二）調解重心下移，維穩防線逐步鞏固。鎮級調處中心人員結構得到最佳化，村級專職調解員隊伍建設得到加強。（三）聚焦民生熱點，整合專業調處力量。一是勞動爭議調解工作品牌效應凸顯；二是醫患、環保等專業調處機制初步建立；三是消費糾紛調處工作思路創新。（四）完善對接機制，放大調處整體優勢。一是公調對接新模式得到推廣；二是訴調對接新舉措得到嘗試；三是檢調對接水平得到提升；四是訪調對接機製得到創新。五是援調對接內涵得到拓展。
由於矛盾調處工作在全國尚處於起步階段，所以面臨的困難和矛盾還不少，主要表現在：一是骨幹力量不足，人員整體素質有待進一步提高；二是部分基層領導認識不夠，村級組織網路有待進一步健全；三是對各級人員培訓尚不到位，專職調解隊伍的業務能力有待進一步加強；四是在基層民眾中“信訪不信法”的現象比較嚴重，增加了矛盾糾紛的調處難度。
為此建議：（一）進一步強化對社會矛盾調處工作的領導。（二）進一步加大調解工作的保障體系建設。（三）進一步健全自下而上的調解工作網路體系。（四）進一步加強矛盾糾紛的預警體系建設。（五）進一步從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。（六）進一步抓好重大矛盾糾紛的調處工作。
市委：
為總結我市近年來矛盾調處工作取得的成果和經驗，了解當前矛盾調處工作面臨的矛盾及困難，有針對性地提出對策建議意見，推進我市矛盾調處工作再上新台階，前不久，市政協組織部分政協委員對我市矛盾調處工作進行了專題視察。委員們聽取了市矛盾調處中心和其它8個相關部門的情況介紹，對東陳、搬經、石莊、常青等鎮的矛盾調處工作進行了視察；並認真進行座談研討，提出了一些中肯的建議意見。現將視察情況匯報如下：
一、主要成績
我市矛盾調處中心自12月21日正式掛牌以來，在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞經濟社會持續騰飛的工作大局，加強隊伍建設，深化對接機制，打造特色品牌，創新工作思路，強化對策舉措，使大調解機製得到了初步健全和完善。為構建和諧如皋、法治如皋、平安如皋發揮了積極作用。
（一）目標定位超前，工作成效顯著。
初，市矛盾調處中心圍繞“爭一流、創品牌、出成效”，三年“三級跳”（一年南通爭一流，二年全省創品牌，三年全國出經驗）的總體工作目標。在近兩年的時間裡，開展矛盾糾紛排查24次，排查受理矛盾糾紛6115起，調處6067起，調處率99.2%，調處成功5945起，調處成功率98%。勸阻群體性上訪和越級上訪59起1562人次，防止民轉刑9起23人次，防止民眾性事件10起356人次。成功化解了德源高科、雙錢輪胎勞資糾紛、桃園鎮金桃苑拖欠農民工工資等多起市領導高度重視、地方政府棘手難解的重大民眾性事件。到目前為止，我市大調解工作已躋身南通市第一方陣，“公調對接”、“勞動爭議調解”等特色品牌在全市範圍內產生了深遠影響，基本實現了三年“三級跳”的總體工作目標。市矛盾調處中心被省司法廳表彰為防激化先進集體。
（二）調解重心下移，維穩防線逐步鞏固。
市矛盾調處中心，堅持“重心下移、關口前移”的工作理念，切實加強基層組織建設，充分發揮了基層調解組織的第一道防線作用。一是鎮級調處中心人員結構得到最佳化。市矛盾調處中心抓住每年年初全市幹部人事變動的有利時機，積極主動跟各鎮（區）黨委、政府聯繫，選配政治素質優、業務能力強、工作熱情高、身體素質好的同志進入鎮級專職調解員隊伍。現全市20個鎮（區）共有專職調解員89名，年齡層次明顯降低，文化程度明顯提高，業務能力明顯上升，隊伍結構得到了全面最佳化。二是村級專職調解員隊伍建設得到加強。市委、市政府《關於加強村（居）專職調解員隊伍建設的意見》頒布後，各鎮（區）均結合自身實際，推出了以強化保障、強化考核為主的一系列行之有效的舉措。截至目前，全市364個村（居）689名專職調解員已基本配備到位並上崗工作。其中石莊鎮創立的“六有格局”（有專職人員，有辦公場所，有調處機制，有考核細則，有明確分工，有經費保障）、“四項舉措”（創法制教育學校、建訪調對接機制、建安置幫教基地、辦“法制簡報”專刊）等經驗在全市現場推進會上得到推廣。搬經鎮則被省委、省政府授予江蘇省社會治安綜合治理先進單位稱號。