（四）進一步加強矛盾糾紛的預警體系建設。首先，要健全信息網路。以各級、各類調解組織為基礎，在全市建立市、鎮、村、組三級四層矛盾糾紛信息網路。廣泛發展矛盾糾紛信息員，尤其在企業破產、城市拆遷、項目用地、醫患矛盾等糾紛易發事件中，設立“耳目”，發展“內線”，努力獲取預警性、內幕性糾紛信息。其次，匯總收集信息。由市調處中心牽頭，組織各鎮（區）專職調解人員定期進行信息交流、收集、匯總。從市調處中心到村調解委員會，建立專門的計算機信息網路，配備相應的軟體，保證信息傳遞及時高效。第三，準確分析信息。各類調解組織在收集信息的同時，都要進行分析評估。特別是市調處中心，要站在全市的高度，開展總體分析、分類分析、隱患分析、個案分析和深度分析，關注民生熱點，跟蹤隱患焦點，把握矛盾重點，準確預測發展趨勢，提出預警性建議。第四，及時處置信息。在對矛盾糾紛信息全面收集、準確分析、預測預警的基礎上，按照糾紛信息的普遍性、特殊性、潛在性、初發性、專業性、嚴重性、突發性進行分類，及時上報黨委、政府，反饋相關部門，提前做好防範措施，實現矛盾糾紛的早發現、早報告、早控制和早化解。
（五）進一步從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。各相關職能部門要從構建和諧社會、維護穩定大局的高度，重視矛盾糾紛的源頭解決。一是按照“五個兼顧”的要求，正確處理改革發展的利益矛盾，著力解決好住房、醫療、教育以及工資福利等民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保障權利公平、機會公平、規則公平和分配公平，使全體民眾共享改革發展成果，從根本上預防和減少矛盾。二是建立決策評估、執行評估和責任倒查機制，規範行政行為。市政府及各職能部門要樹立正確的發展觀和政績觀，在出台政策、實施重大改革和重大建設項目之前，必須發揚民主，科學論證，廣泛聽取社會各界和人民民眾的意見，充分考慮對社會穩定可能帶來的影響，做到科學決策、民主決策和依法決策。三是大力開展法制宣傳教育和公民道德建設，深化民主法治示範村（社區）等區域性、行業性依法治理活動，提高各類經濟主體和廣大公民的法治意識與道德素養，引導廣大民眾通過合理、合法的渠道反映訴求，在全市上下營造民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、和諧相處的良好氛圍。
（六）進一步抓好重大矛盾糾紛的調處工作。重大矛盾糾紛，特別是民眾性事件，雖然數量較少，但社會影響大、調解難度高，牽涉黨政領導精力也較多，是調解工作的重點。各級黨委、政府要高度重視，全面提高對重大矛盾糾紛的管控和駕馭能力。針對不同領域，分門別類，制定應急預案。預案要根據民眾性事件的規模，聚集地點的不同，明確部門和領導責任。要細化工作流程，加強實戰演練，確保一旦發生民眾性事件，能夠快速反應、應對有序。依法果斷處置，並及時做好善後工作，防止反覆。
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