(二)規範了服務行為。鄉鎮(街道)便民服務中心將所有審批項目的工作流程、法定依據、申報條件、申報材料、辦理程式、承諾時限、收費依據及標準等上牆公示,一次性告知服務對象,同一審批事項一把尺子量到底。工作人員按照公示內容履行審批行為,做到了有法可依,有章可循,促進了政務服務和便民服務行為規範、公開和透明。
(三)方便了辦事民眾。鄉鎮(街道)便民服務中心相對集中了辦公時間(逢場天)和辦公地點,實行“一站式辦理”、“全程代辦”服務模式,免除了民眾的奔波之苦,民眾辦理一般事項,可以實現“不出村、甚至不出戶”就能辦結。
(四)融洽了幹群關係。便民服務中心和便民服務站為民眾辦事搭建了平台,過去民眾辦事往往要四處找人,來回跑好幾趟,現在只進一個視窗就能辦成,辦理時限大大縮短,民眾再也不必為辦事牽腸掛肚。便民服務中心和便民服務站已成為黨和政府與民眾之間的一座“連心橋”,成為了最受歡迎、最能讓老百姓得實惠的便民服務“超市”。座談中,一些民眾說:“便民服務中心就是好,民眾辦事省時、省力、省心,還省錢”。
三、存在的問題
(一)投入不足。個別鄉鎮便民服務中心場所面積不足,難以滿足項目全部入駐;部分便民服務中心缺少電腦等必要的辦公設施;絕大多數便民服務中心運行經費難以解決。
(二)管理水平有待提高。個別鄉鎮在建好便民服務中心後,忽視日常管理,加之視窗工作與駐村工作存在衝突,造成人員不能堅守崗位,三分之一以上的便民服務中心工作時斷時續;個別便民服務中心存在工作人員業務能力不強,服務質量不優等問題,教育、管理、培訓力度還有待加大;對視窗工作人員的激勵手段較少,其工作積極性、主動性難以調動。
(三)職能作用發揮不到位。個別鄉鎮行政審批事項應進未進、進而不全,與民眾生產生活密切相關、為本鄉鎮經濟發展服務的職能站所,如公安、工商、稅務等未真正進入中心工作;有的便民服務中心的“便民功能”發揮得不好,視窗成了諮詢台、收發室或擺設,便民服務中心流於形式。
四、幾點建議
(一)加大投入力度,提升發展水平。鄉鎮(街道)便民服務中心建設相對滯後的地方要建立長期穩定的投入機制,量力而行,盡力而為,捨得投入,加快改善便民服務中心辦公條件和提供必要的運行經費。各鄉鎮要合理設定服務事項,整合服務視窗,切實搞好政策服務、事務服務、技術服務和行政服務,對有實質性服務內容的基層站所要成建制進中心辦公,因具體情況不能成建制進駐的,要將服務事項充分授權給視窗工作人員,使視窗能辦事、辦成事。有條件的鄉鎮,應將鄉鎮工作人員全部集中在中心辦公。
(二)建立完善機構,保證人員到崗到位。各地各部門要把便民服務中心建設放在更加突出的位置,建立健全相關機構,保證人員到崗到位。鄉鎮和部門主要領導和分管領導要經常了解和掌握中心和視窗運行情況,及時研究解決好中心建設和運行過程中遇到的實際問題,切實把此項工作抓緊、抓好、抓出成效。
(三)完善規章制度,規範中心管理。要建立健全並執行好辦事公開、首問負責、限時辦結、收費管理、考勤考核、建檔銷號、回訪、分類管理和責任追究等各項規章制度,確保中心高效運轉。有條件的地方可實行縣級與鄉鎮行政審批軟體系統、行政效能電子監控系統聯網,以提高審批效率和對便民服務中心工作狀態進行實時監控。區縣(園區)效能、監察部門和政務服務中心,要加大對便民服務中心的業務辦理、舉報投訴等情況的督促檢查,發現問題,及時查處,限期整改,確保全市便民服務中心和便民服務站真正投入運行。