三、加強宣教，婚育新風深入人心
注重宣傳教育的多樣化。把婚育新風進萬家活動與“十星級文明戶”創建結合起來，激發育齡民眾的“追星”熱情。爭創“十星”之一的“少生快富星”成為廣大育齡民眾家庭的共同行動。今年，全縣各級共評尋十星文明戶”12400餘戶，由縣委、縣政府表彰的“五好家庭示範戶”124戶。積極倡導婚事新辦，激發新婚夫婦參與熱情。舉辦了有36對新婚夫婦參加的“美麗人生”集體婚禮活動，在他們的影響下，全縣有46戶男到女方家落戶，680多對夫婦婚事從簡。積極組織民眾喜聞樂見的文藝活動，激發育齡民眾接受婚育新觀念的熱情。利用“三八”、“五四”、“5•29”等重大紀念日，積極組織專題報告會、座談會、法律法規知識競賽等活動，自編自演婚育新風文藝節目24個，演出64場，觀看演出民眾達10多萬人次。在報社、電視台編制“國策之窗”、“人口與計畫生育”等專題專欄，實行重點報導，定期刊載，滾動播出，效果明顯。突出宣傳教育的高品位。在堅持較強審美意識的前提下，我們注重以溫馨的用語、精美的圖文、豐富的內涵、高科技手段來提高宣傳品位，展示新型婚育文化的先進性，不斷滿足人民民眾日益增強的審美、求美、愛美需求。近年來，籌措資金近百萬元，在坪塘、含浦、高塘嶺、橋驛等鄉鎮建設了一批高標準、高規格的婚育文化長廊、人口文化牆和宣傳教育一條街，在319國道、長湘線、高喬大道、雷鋒大道、雷高公路兩側設立了一批大型計生宣傳標牌、燈箱廣告，吸引了民眾，教育著民眾，感染著民眾，達到了“潤物細無聲”的宣傳教育效果。確保宣傳教育的實效性。我們堅持把計畫生育宣傳品進村入戶工作當作計生宣教的一件大事來抓，有的放矢做好婚育新風的傳送工作，增強了宣傳教育的針對性和實效性。在實際工作中，堅持進村入戶了解民眾意願，傾聽民眾心聲。如重點走訪老黨員，探討發揮協會作用的良策；走訪計生困難戶，探討產生貧困的根源；走訪計生疙瘩戶，探討矛盾形成的緣由；走訪計生小康戶，探討少生快富的經驗。走訪的過程，成了與民眾相互交心、融洽感情的過程，成了宣傳計生法律政策和科普知識、灌輸新型婚育觀念的過程，成了傾聽～、集中民智，充分調動民眾參與計畫生育積極性、主動性的過程。近三年來，縣鄉村三級計生幹部共走訪農戶8萬餘戶（次），編印下發宣傳資料近30萬份，計畫生育政策法規、科普知識真正深入到每一個育齡對象的心中，
促進了計生工作的整體發展。XX年7月，全市計畫生育宣傳教育暨宣傳品入戶經驗交流會在我縣召開。
四、創新機制，綜合改革效果明顯
一是實行規範化管理。始終把建設一支高素質隊伍作為爭創模範的重中之重，在管理上制度化、培訓上經常化、結構上合理化，成功實現了“機構合法、人數合適、結構合理、素質合格”的目標。一方面堅持將目標管理貫穿隊伍建設始終，通過崗位責任制、民眾評議制、百分考核制，使每個計生幹部在優勝劣汰的環境中產生危機感、緊迫感和責任感。另一方面，在機構改革中，勞動、人事、編辦、計生等部門緊密協作，對鄉鎮計生工作人員實行聯合管理，確保了隊伍穩定和逐年最佳化。全縣鄉鎮計生辦共配備了68名行政編制工作人員，技術人員獲中級以上職稱的有24人，具大專以上學歷的有61人。同時，為了尊重和保護計生幹部的合法權益，充分發揮廣大計生工作者的積極性，縣委、縣政府明確，鄉鎮計生辦、計生服務所所需經費由財政全額解決，鄉鎮計生人員的養老保險金由鄉鎮按月繳納，村專乾每月30元補助由縣計生局掌握，年底根據考核情況一次性發放。二是實行市場化管理。引導、鼓勵縣計生服務站擴大業務範圍，拓寬服務領域。目前，已與地處邊遠、技術薄弱的雨敞坪鎮合作，設立了第一個縣計生服務分站，以逐步提高邊遠鄉鎮的技術服務水平，較好地滿足更廣大育齡民眾的生殖健康需求。改革鄉鎮計生服務所體制，明確計生服務所為法人單位，為依法執業、定額撥款、獨立核算、自求發展的全民事業單位，內部推行“競爭上崗、崗位工資、績效考評、末位淘汰”管理制度。走出了一條以事業帶產業，以產業促事業的成功之路。～年9月，全省計畫生育生殖產業開發座談會上，我縣作了典型經驗介紹。三是實行信息化管理。將信息化服務引入基層管理，設立縣計生區域網路站，對計生對象實行動態管理和智慧型化管理，使管理與服務、宣傳與諮詢、信息反饋與政策引導聯為一體，實現了信息化服務。在高塘嶺鎮率先實行村級微機報表，啟用電腦簡明台帳，實行全員信息登錄，真正將村級專乾從繁雜的資料過錄工作中解脫出來。為更好地適應新形勢下流動人口管理的要求，與中南林學院教授合作，開發了流動人口管理軟體，現已在長沙市計生系統內部推廣使用，填補了全省流動人口信息化管理的空白。四是實行承諾化管理。為切實改變過去計生工作“熱在縣裡、急在鄉里、冷在村里”的被動局面，今年，我們切實轉變工作思路，積極探索計畫生育優質服務和管理的新手段。指導坪塘鎮率先在全縣制訂了《坪塘鎮優質服務承諾書》，公開向民眾提供服務承諾。各試點村切實轉變觀念，主動向鄉鎮遞交計畫生育管理承諾書，變責任管理為承諾管理。烏山、橋驛、黃金、丁字等鄉鎮村民自治漸入佳境，村民組長、女指導員、黨員代表、村民代表主動向村委會遞交承諾書，對計生工作實行對戶承包、承諾負責，形成了“民眾幫民眾、民眾教民眾”的“自我教育、自我管理、自我服務”新局面。XX年，《中國人口報》頭版頭條以“四統四下”（四統：考核指標統一，幹部隊伍統管，人口基金統籌，重點工作統抓；四下：工作責任下移，計生力量下延，統籌經費下解，優質服務下戶）為題報導了我縣計生工作“村為主”經驗。五是實行法制化管理。規範日常工作，健全落實了首問責任制，在接待、處理、答覆民眾來信來訪時務求及時高效，恪盡職守。實施了行政效能監察，開展行風評議，促進了計生幹部思想作風進一步轉變，提高了辦事效率和服務質量。加強計生與法院聯合辦案，及時調處計生糾紛，解決了全縣計畫外生育社會撫養費徵收難的實際問題。今年9月8日，公開對全縣8例違法生育對象進行了司法拘留，較好地維護了法律尊嚴，有效地淨化了全縣的生育環境。