五、拓寬領域，優質服務彰顯特色
圍繞控制人口數量、提高人口素質、改善人口結構的目標，大膽探索，不斷創新，逐步建立了與社會主義市場經濟體制和育齡民眾日益增長的服務需求相適應的服務機制。今年市定我縣為優質服務項目試點單位後，縣委、縣政府制訂了《xx縣優質服務項目試點實施方案》，成立了縣人口與計畫生育優質服務試點領導小組，堅持“積極穩妥、先立後破、先點後面、重點指導、整體推進”的原則，采勸上下聯動、相互協作、攜手服務”的作法，初步形成了“縣為龍頭、鄉為主體、村為基儲上下聯動、優質服務、情暖五期”的人口與計畫生育優質服務工作新模式。實行三級聯動，變網路優勢為服務優勢。制訂了《xx縣優質服務指導手冊》，對縣鄉村三級服務網路的工作任務、工作範圍、工作目標進行界定和細化，對縣站檢查指導、鄉所中心查治、村室網底查訪等職能進一步明確和強化，把縣站、鄉所、村室聯結成了職責分明、緊密配合的服務體系，形成了三級聯動的技術服務機制。建立個人檔卡，變臨時查訪為終生查訪。今年3月份，各試點鄉鎮試點村對所轄區域內的已婚育齡婦女全面進行登記造冊，將不孕症、出生缺陷兒、各類採取節育措施對象、新婚夫婦、孕產婦等有關信息全部建立個人檔案，增加了工作的主動性和預見性。對所有已婚育齡婦女每年定期進行兩次婦科病查治，將檢查結果、病例個案、治療效果等記入個人檔卡，由村專乾統一進行管理，跟蹤走訪，終生查訪。推行知情選擇，變被動選擇為主動選擇。改變過去計畫生育“一孩上環、二孩結紮”的行政管理手段，在“知情”上下功夫，在指導上做文章，采勸政策引導、民眾自願、協定管理”的方式，幫助、指導育齡民眾選擇安全、有效、適宜的避孕方法。需要落實手術的對象則采勸自願選擇、親屬擔保、對象簽字”的形式協定落實。育齡民眾實現了主動選擇。圍繞“三大工程”，變定點服務為上門服務。積極利用計生流動服務車等形式，深入邊遠山區和鄉鎮，走村串戶，以民眾需求為導向，開展避孕節育全程服務，結合查環查孕，實施生殖道感染干預工程，加強優生遺傳檢測，切實降低了出生嬰兒缺陷發生率。實踐惠民承諾，變優費落實為免費落實。《計畫生育技術服務管理條例》頒布以來，我縣計畫生育手術不但免費而且車接車送，並按每人60元的標準補助營養費。近三年來，全縣共對10萬餘名育齡婦女進行了生殖健康檢查，共查出疾病21種，查出有病人
數近6萬人，對有病患者給予了免費或低費治療，為民眾減免診治費近30萬元。坪塘、含浦、丁字等鄉鎮推行了生殖保健優質服務手冊“一冊通”，廣大育齡民眾享受到了更全面、周到、方便、實惠的服務。
六、突出“主線”，協會工作卓有成效
近年來，全縣各級計生協會以“兩為兩爭”為主線，完善網路抓建設，立足服務抓活動，協會工作成效顯著。一是組織建設進一步加強。調整充實了鄉鎮協會班子，重點選配了一批改非或退休老幹部擔任專職常務副會長，會員隊伍也進行了吐故納新，並換髮了新會員證。目前，全縣會員發展到56124人，占總人口的8%以上。二是“兩為兩爭”創建活動進一步深化。今年召開了縣計生協會三屆三次理事會暨“兩為兩爭”活動經驗交流會，學習貫徹湘辦7號檔案，進一步營造了協會工作與“創先爭優”的良好氛圍。同時，縣、鄉兩級協會都明確了“兩為兩爭”活動聯繫點，培植推介了一批典型。如高塘嶺鎮協會開展的“三聯四送”活動，高沖村以協會牽頭開展的計生村民自治；黃金鄉協會在村級協會“兩為兩爭”創建活動中推行的“十星會員評比競賽”，金園村協會的“以實體促自身發展”；坪塘、星城協會利用自身優勢，發動會員開展進村入戶上門的優質服務活動；東城鎮協會發揮“五老”會員優勢，開展面對面訪視宣傳教育的活動；丁字、喬口協會的以科技示範戶為龍頭，積極扶植計生困難戶發家致富等。XX年，高塘嶺鎮協會、黃金鄉金園村協會會長楊偉奇分別被評為全拾兩為兩爭”活動先進集體和先進個人。～年，高塘嶺鎮高沖村協會被評為全國計生協會先進集體，星城鎮桑梓村董軍香被評為全國計生協會先進志願者。三是協會作用進一步發揮。縣、鄉兩級協會在加強組織建設、健全聯繫戶和活動日制度、開展經常性“三生”服務活動等方面充分發揮指導、協調、督促作用。各基層協會圍繞“穩定低生育水平”這箇中心，積極參與計生村民自治，積極開展貼近民眾、形式多樣的宣傳服務活動。廣大協會會員爭做育齡民眾的“貼心人”，幫助不少育齡民眾發家致富，擺脫貧困。如高塘嶺鎮高沖村第三村民小組會員范新建，幫助同組8戶村民種植無公害蔬菜近200畝，一年下來人均創利近7000元；橋驛鎮豐門坳村協會理事楊森文，從93年至今，每年拿出XX元慰問計生特困戶和五保戶，幾年來，為希望工程捐款達10000多元，深受廣大民眾好評。