市上半年經濟社會發展情況通報

(四)突出體制創新,加快城鄉一體化步伐

一是加大統籌城鄉規劃和建設力度。堅持規劃先行,增加規劃投入,創新工作機制,抓緊編制完成城鄉一體化發展戰略規劃,重點抓好市區和青城山(中國道教文化名鎮)、蒲陽、崇義(高科技新材料產業基地)等重點中心鎮的總體規劃和三個專項規劃編制工作,加快推進青城山、灌口、蒲陽、幸福四個鎮及其中心村城鄉一體化試點工作,帶動農村居民點的建設,有序推進農民居家向城鎮轉移。在城市總體規劃大綱的基礎上進一步深化設計,不斷提高城市控規編制的總面積和覆蓋率,特別要抓緊時間做好青城山·世界遺產保護規劃。二是強化統籌城鄉政策體制保障。取消本市農民向市民轉變的戶籍管理限制,加速農民身份轉變步伐,在全市的農民集中安置區逐步推行社區化管理,建立城鄉統一的社區管理模式。按照“明確所有權、確保承包權、搞活使用權”的原則,采勸公司+農戶”、“能人+農戶”及土地股份制等模式,大力創新土地流轉機制,加大土地流轉力度,切實維護“離土離鄉”農民的利益。按照成都市兩個《辦法》要求,加快建立社會保障制度,抓緊制定以失地農民為重點的社會保障實施方案,妥善解決農民“失地不失利、失地不失業、養老有保障”的根本問題。三是強化推進城鄉一體化目標管理,加強調查研究,推進工作落實,確保一體化工作目標的完成。

(五)突出以人為本,認真解決好人民民眾的切身利益問題

一是切實加強就業和再就業工作。嚴格執行就業和再就業各項政策措施,千方百計增加就業崗位,統籌做好大中專畢業生、復員轉業軍人和城鎮新增勞動力的就業工作。

二是進一步完善社會保障體系。抓好民營企業的擴面征繳、失地農民的參保和改制企業“斷保”人員社保關係的接續工作,確保社保基金征繳率達到90%以上。完善城鎮職工基本醫療保險制度改革,實現下崗職工基本生活保障向失業保險並軌,進一步搞好“三條保障線”的銜接。積極發展農村養老保險事業,加快建立農村特困民眾救助制度。

三是切實維護社會穩定。大力整頓和規範市場經濟秩序,重點抓好直接關係人民民眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。繼續強化社會治安綜合治理,進一步規範公安預警和應急機制建設,抓好法律援助工作,維護弱勢群體的合法權益。加強信訪、矛盾糾紛排查調處和人民調解工作,積極預防和妥善處理群體性事件。高度重視安全生產工作,嚴格執行安全生產責任制和重大安全事故責任追究制,加強事故隱患排查整改和專項治理,嚴防各類重特大事故的發生,確保人民民眾生命財產安全。

謝謝大家。