貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》情況報告
市政府法制辦:
《全面推進依法行政實施綱要》頒布以來,我局以“xxxx”重要思想為指導,以貫徹實施行政許可法為契機,以稅收執法責任制為抓手,加強管理,強化稽查,大力推進依法治稅,積極配合法治××建設。
一、以機構改革為契機,全面規範稅收執法
~年度,根據××省國稅局統一部署,我局對全市國稅系統機構設定進行了改革,通過改革實現機構扁平化和市局實體化,即市局直接面向納稅人,各縣(區)不再設立全職能分局,相關職責在縣(區)局有關單位之間分工。通過改革,加強了相關崗位之間的制約,減少了~現象發生的機會,進一步提高了稅收執法規範化水平,減少了執法隨意性,增強了稅務執法人員法律意識。
二、堅持依法治稅,稅收執法規範有序
(一)認真貫徹行政許可法
1、強化組織領導.在行政許可法實施過程中,我局切實加強組織領導,強化“一把手”責任制,一級抓一級,層層抓落實。把稅務行政許可工作列入年度目標責任制,實行“一票否決制”,對因工作不力造成嚴重後果和不利影響的,嚴肅追究有關領導的責任。
2、健全制度,高效推進,彰顯稅務許可的便民原則
一是完善辦稅服務場所和相關人員的配置,為納稅人提供高效、快捷的服務。按照一個視窗對外的原則,市局、縣(區)局和市局各分局及時設立了行政許可專門視窗,根據工作需要配置了執法人員,刻制了行政許可專用章,準備了稅務行政許可相關文書資料。目前,全市共設立了17個行政許可視窗,方便了納稅人辦理各項稅務許可事務,得到了納稅人的一致好評。
二是公示稅務行政許可事項,實現陽光化操作。各辦稅服務廳按照要求對省局下發的《××省國稅系統稅務行政許可項目分項表》(公示範本)和省局《稅務行政許可申請書》全部示範文本予以公示,並在受理視窗醒目位置進行標示,使納稅人看後一目了然,了解自己的辦稅流程,熟悉自身應享有的相關權利,在一定程度上規範了稅乾的執法行為。
三是制定符合行政許可法要求的工作流程,規範執法人員的各項執法行為。根據行政許可法和總局、省局檔案要求,市局及各縣(區)局及時制定了稅務行政許可工作流程,明確了崗位職責和辦理稅務行政許可事項的程式等。在制定工作流程時,根據實際工作需要,稅務行政許可實施時間均遠少於行政許可法規定的時限。流程的制定在制度上確保了行政許可法的貫徹實施,也在機關內部形成了有效的監督制約機制。
四是及時清理規範性檔案,並及時停止實施已取消的行政許可項目。按照行政許可法的要求,我局對制定涉及納稅人的規範性檔案及時予以清理。與此同時,對於上級明令取消的行政許可項目,我局已全部停止實施並按照上級規定的後續管理方式進行管理。
五是及時建立行政許可執法責任制。根據“誰許可、誰審批、誰負責、誰監督”的原則,及時修訂了《××市國家稅務局稅務行政執法過錯責任追究實施辦法》,對涉及稅務行政許可的執法過錯行為進行進一步細化,嚴格責任追究,確保了稅務行政許可工作安全高效運行。